熱點新聞丨中美雙方將在西班牙舉行會談：關稅、出口管制與TikTok成焦點議題
2025年9月12日，中國商務部正式確認，中共中央政治局委員、國務院副總理何立峰將于9月14日至17日率團赴西班牙馬德里，與美國財政部長貝森特舉行高層經貿會談。此次會晤被視為中美在經貿領域“關鍵對話窗口期”的重要博弈，雙方將圍繞單邊關稅措施、出口管制濫用及TikTok等核心議題展開磋商，而9月17日這一時間節點更令全球市場屏息——這既是特朗普政府對TikTok“不賣就禁”法案的最終期限，也是美方關稅“休戰期”臨近截止的關鍵節點。
美方單邊關稅措施已成為會談首要障礙。今年8月，美國聯邦巡回上訴法院裁定特朗普政府援引的《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）未授權其實施“芬太尼關稅”和“對等關稅”，直指其做法超越職權范圍。這一裁決引發連鎖反應：若美國最高法院維持原判，且判決拖延至2026年6月，美財政部將面臨退還已征收關稅的“災難性后果”——據貝森特團隊測算，退還金額可能高達7500億至1萬億美元，涉及物流、法律及行政系統的全面混亂。
盡管中美已達成90天關稅“休戰期”（截止至11月初），但美方關稅政策的不確定性仍如達摩克利斯之劍高懸。中國商務部發言人強調，中方將堅決反對美方以“國家安全”為名行貿易保護主義之實，要求美方停止濫用出口管制工具打壓中國科技企業。
TikTok問題無疑是此次會談的“風暴眼”。自2024年拜登簽署“不賣就禁”法案以來，這款擁有1.7億美國用戶的社交平臺已三次獲得禁令推遲，但特朗普政府設定的最終期限（9月17日）正步步逼近。盡管今年7月曾傳出字節跳動同意將美國業務出售給甲骨文牽頭的財團、自身保留少數股權的消息，但字節跳動隨即否認，稱“任何協議均需符合中國數據安全法規”。
中國商務部在此次會談前重申立場：中方“從未要求企業以違法方式采集境外數據”，將依法依規審批TikTok問題，并敦促美方提供“開放、公平、公正”的營商環境。分析指出，若美方強行推進禁令，不僅將沖擊全球數字產業鏈，更可能引發中方在稀土出口管制、跨境數據流動等領域的對等反制。
此次馬德里會晤被視為中美避免“全面經貿脫鉤”的最后機會。當前，美國聯邦法院對關稅合法性的質疑、TikTok禁令的倒計時，以及中國在稀土、光伏等關鍵領域的反制能力，均構成雙方妥協的籌碼。市場普遍預期，會談可能達成“階段性緩和協議”，包括延長TikTok禁令期限、暫停新增關稅清單，但核心分歧——如美方對華科技打壓、中國產業升級訴求——仍需長期博弈。
值得關注的是，貝森特在歐洲之行中還將訪問英國，并與特朗普會面。這一行程安排被解讀為美方試圖協調盟友立場，構建對華“統一戰線”。然而，歐盟內部對華政策分歧顯著，德國、法國等經濟體更傾向務實合作，美方拉攏盟友的成效存疑。
對話勝于對抗，但底線不容突破
在中美經貿關系“危與機并存”的當下，西班牙會晤既是緩解緊張局勢的契機，也是檢驗雙方戰略定力的考場。中國已明確傳遞信號：愿在相互尊重基礎上通過對話解決問題，但絕不會犧牲核心利益。全球產業鏈的穩定、數字經濟的創新活力，乃至國際經貿規則的未來走向，均取決于這場跨越太平洋的博弈能否找到平衡點。