【評531新政】曾少軍：用理性公共政策，呵護光伏“國家名片”
第一，污染防治：新能源普遍具有清潔、可再生、儲量大等特點，大力提升新能源的生產與利用，推動其戰(zhàn)略地位上升為替代乃至主導能源是解決我國日益嚴重的環(huán)境問題，實現可持續(xù)發(fā)展的必由之路。第二，精準扶貧：扶貧的關鍵在于產業(yè)扶貧，光伏扶貧是助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有效模式，自2014年底以來，光伏扶貧得到國家政策的大力支持，通過探索已取得較好的發(fā)展成效，并實現了扶貧開發(fā)和新能源利用、節(jié)能減排的有效結合。第三，風險防控：隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟增速下降、新舊產業(yè)轉型，金融風險逐步顯現，以光伏為代表的新能源產業(yè)是集綠色環(huán)保及高新技術于一體的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，既能實現污染防治又能促進高質量的經濟增長，是培育增長新動能的重要方向。
在諸多新能源品種中，光伏是我國最具開發(fā)潛力和應用前景的新能源，承擔了重要的減排任務，其裝機規(guī)模的快速發(fā)展成為客觀現實需要。我國《能源生產和消費革命戰(zhàn)略》提出到2030年，非化石能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重力爭達到50%，為達成長期規(guī)劃目標，未來數十年仍需進一步加大光伏等新能源的開發(fā)應用，保持其穩(wěn)步發(fā)展。
光伏產業(yè)，和高鐵一樣，是我國為數不多的、已取得全球技術領導地位的戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一。2006年《可再生能源法》推行以來，我國光伏產業(yè)成長迅速，規(guī)模穩(wěn)步增長，技術屢破世界記錄，近10年發(fā)電成本降幅達到約90%，“走出去”成績顯著，取得舉世矚目的成就，獲全球稱贊。事實證明，我國光伏產業(yè)正成為繼高鐵之后，唱響全球的“中國名片”。當前，我國正大力倡導將生態(tài)文明理念融入經濟社會發(fā)展的全過程和各方面，已成為清潔能源的最大投資國，以光伏為代表的新能源產業(yè)正成為新一輪國際競爭的戰(zhàn)略制高點，要提升中國在生態(tài)文明領域的國際話語權，就更應該支持和鞏固我國光伏產業(yè)的國際領先地位，大力推行光伏這張“國家名片。
產業(yè)政策的制定，需從公共利益出發(fā)，遵循科學化、民主化與規(guī)范化的原則。符合產業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展方向的公共利益是產業(yè)政策的價值取向和邏輯起點。理性的產業(yè)政策制定需要通過不同層面的論證、討論和對話，由政治家、專家和企業(yè)家“三家”共同擬定。其中，完善企業(yè)家群體參與政策制定的機制尤為重要，行業(yè)組織作為企業(yè)的聚合體，應充分發(fā)揮其在參政議政、反映行業(yè)訴求等方面的作用，為企業(yè)家“發(fā)聲”提供平臺。
當前，在國內政策已經出臺的情況下，大家還是要理性對待。事實上，“一帶一路”戰(zhàn)略為光伏等新能源帶來了重大發(fā)展機遇。“一帶一路”沿線國家大多是新興經濟體與發(fā)展中國家，普遍存在能源普及率低等問題，且多數國家太陽能蘊藏豐富，開發(fā)潛力巨大。近些年，已有一些光伏企業(yè)積極在這些國家展開布局，獲得了較好的投資回報，相信“一帶一路”未來將為中國光伏產業(yè)帶來新的增長空間。關于“‘一帶一路’可再生能源國際合作”，我牽頭進行過較為深入的研究，研究報告將擇期發(fā)布，歡迎廣大光伏企業(yè)共同參與進來，一同尋找新的發(fā)展途徑。
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