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本文系重慶市委統戰部副部長、市工商聯黨組書記向遠春在2019年全國重慶商會會長會議的講話摘錄
過去一年，在習近平總書記重要講話精神指引下，國家出臺了一系列支持民營經濟發展的政策舉措，各地都推出了具體的貫徹措施，切實增強了民營企業的發展信心，有力支持了民營企業迎難而上、推進發展。過去一年，重慶市委、市政府認真貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，開展民企大走訪活動，建立民營企業困難問題辦理機制等一系列制度，推動我市民營經濟取得了長足進步。今年前三季度，全市民營經濟增速達到7%，分別高出全市和全國 GDP 增速 0.7 個和 0.8 個百分點，呈現出穩中有進、穩中向好的良好態勢。過去一年，各地渝商在當地黨委政府的關心支持下，發揚重慶人自強不息、敢作敢為、吃 苦耐勞的精神，保持定力、開拓奮進，心系家鄉、回報家鄉，為當地和家鄉的經濟社會發展都做出了新的重要貢獻。
過去一年，對商會組織來講，也迎來了重要的發展機遇。各地圍繞貫徹落實中辦 30 號文件，即《中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于促進工商聯所屬商會改革和發展的實施意見〉的通知》，出臺具體舉措，推動商會建設邁上了新臺階。貫徹落實好《實施意見》是一項長期工作，也是商會建設的重點任務。總體來講， 當前我們對商會地位作用的認識還不夠充分，商會的作用發揮還不夠到位，商會的規范建設還有差距，所以我們這次會議確定以“深化商會改革發揮商會作用”為主題，其目的就是要深入貫徹中辦 30 號文件精神，共同商討推進各地重慶商會建設。
一、關于商會組織的地位
對商會地位作用，不能孤立地去理解，應該擺在國家治理的大格局中去認識。黨的十八大以來，習近平總書記針對全面深化改革提出了許多新思想新觀點新要求，指出“把完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標”。剛剛閉幕的十九屆四中全會也專門研究了 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題，這充分體現了我們對國家、對社會從“管理”到“治理”的理念變化，是堅持和發展中國特色社會主義的重大理論創新。
從“管理”到“治理”，只有一字之差，其核心體現的是主體從“一元”到“多元”的變化。在傳統的“社會管理”中，我們習慣于“管理”的主體責任是政府，政府負責管理統籌社會上的所有事務。無論是就業、教育，還是養老、醫療，所有的社會職能都交給“國家”和“政府“，因而就出現了“全能政府”的情況， 這種管理方式讓政府承擔著很大的力和無限的責任，管理效果和效率都必然受到影響。
按照國家治理體系現代化的要求，不再是政府唱獨角戲，而是強調治理主體的多樣性，突出系統治理，讓黨委領導、政府主導、社會各方面共同參與。在這種治理體系中，社會組織作為聯系政府和社會個體的紐帶，具有不可替代的作用。比如：商會作為經濟領域的社會組織，它是政府聯系企業的橋梁和紐帶。政府在國家治理中側重于宏觀層面的調控，而企業側重于在微觀層面按照市場經濟的原則自主經營、追求利潤，這兩者的立足點和出發點不同，有時必然會出現矛盾。商會組織的存在，為政府和企業之間搭建了溝通的渠道，能夠在一定程度上發揮矯正市場失靈、彌補政府鞭長莫及的重要作用。商會可以做企業想要做，但是靠單個企業又做不到的事；做市場需要做，卻又沒有人牽頭去做的事；做政府想要做，卻沒有精力去做的事。
正是在這樣的背景下，中央以中辦、國辦的名義針對商會建設專門出臺文件，回答了長期以來困擾商會改革的一系列重大理論和實踐問題，目的就是適應國家治理體系現代化的變革，從頂層設計推動商會改革發展，完善商會功能作用，引導商會自我管理、自我服務、自我監督，更好地發揮商會在參與社會協同治理中的重要作用。
二、關于商會改革發展的重點要求
按照 30 號文件精神，推進工商聯所屬商會改革發展總體目標是培育和發展中國特色商會組織，更好地發揮商會在黨的統戰工作和經濟工作中的重要作用。我的理解，應該從商會“三性”統一的基本特征來把握文件的核心內容。
（一）商會改革發展要求強化“統戰性”的基本特征。商會是非公經濟統戰領域的基層組織，統戰性是商會的第一屬性。統戰工作是黨的重要工作，所以統戰性是政治性，政治引導就是商會的首要功能。當前，全國民營經濟市場主體超過1 億戶，吸納就業超過 3.8 億人，能否把廣大非公經濟人士緊密團結在黨的周圍，直接影響了黨的執政基礎和改革發展大局。所以，商會改革的首要任務就是要進一步增強商會組織的統戰屬性，強化商會思想教育、政治引導的功能。
商會組織如何強化政治引導呢？最重要的就是以非公經濟人士理想信念教育為抓手，引導企業家增強對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心、對社會的信譽，這是《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》的明確要求和規定。所以我們的商會組織加強政治引領，一要引導企業家樹立中國特色社會主義的共同理想，自覺為實現“兩個一百年”目標奮斗， 通過發展企業、發展民營經濟為中國特色社會主義事業做貢獻。二要引導企業家自覺貫徹黨的方針政策，自覺落實政府的決策部署，把跟黨走落實到具體行動上。三要宣傳我們黨堅持“兩個毫不動搖”的鮮明態度，宣傳我國基本經濟制度，宣傳各級各部門支持民營經濟發展的一系列決策部署，引導會員增強發展信心。四要引導企業家富而思源、富而思進，樹立民營企業家回報社會的良好形象。
（二）商會改革發展要求強化“經濟性”的基本特征。經濟性是商會的本質屬性。沒有經濟服務，商會組織就沒有生命力，就沒有存在的價值。當前，商會組織體現經濟服務功能的重點工作，一要協調解決民營企業的實際困難，近兩年，由于經濟形勢的變化，經濟下行壓力持續加大，民營企業發展面臨一系列困難問題，比如：融資的問題、要素成本上升的問題、中美貿易摩擦帶來的問題、轉型升級的問題，等等。我們商會要主動了解會員企業的困難，盡力協調有關方面，推動問題解決，引導企業重樹信心、推動發展。
二要宣傳貫徹民營經濟發展的政策舉措。去年總書記召開民營企業座談會過后，各級各地各部門貫徹落實總書記重要講話精神和中央的決策部署，出臺了一系列政策舉措。據不完全統計，截至今年 8 月底，22 個中央有關部門和單位出臺 54 個支持民營經濟發展的工作文件，支持政策出臺之密集、措施之實在、范圍之廣泛是以往不曾有過的。推動這些涉企政策落實落地，是企業的發展所盼，更是商會的職責所在。商會組織要開展政策宣傳解讀，讓企業知曉政策，用足用好政策，讓會員在政策落實中增強獲得感。
三要維護會員企業的合法權益。市場經濟是法治經濟，企業看重政策優惠，更看重法治環境。對會員企業，商會既要送政策、優服務，也要保權利、護權益。各地重慶商會要在當地黨委政府領導下，暢通溝通渠道，及時收集反映會員訴求，維護會員權益。要探索建立法律顧問制度，組織開展普法宣傳和法律體檢，引導會員在尊法守法中維護自身合法權益。
四要促進經濟的交流合作。要組織開展企業與企業之間、商會與商會之間的交流，推動資源整合，促成多領域合作。也要組織在外渝商與家鄉的交流合作，特別是在招商引資等方面積極牽線搭橋，促進家鄉發展。
（三）商會改革發展要求強化“民間性”的基本特征。商會作為自我教育、自我引導、自我服務的社會組織，民間性是商會組織的基本屬性。一要堅持加強商會規范化建設，建立健全法人治理結構，完善以章程為核心的內部管理制度，落實好民主管理的要求。二要引導會員誠實守信，制定自律公約，建立信用承諾制度，探索建立會員誠信評價體系和誠信檔案，引導會員以誠信經營促進企業發展健康、行業發展有序、社會發展穩定。三要抓好商會黨建和商會業務工作融合發展，努力實現“圍繞會建抓黨建，抓好黨建促發展”。
三、關于深化落實商會改革發展的任務
推動落實好商會的改革是一項創新性的工作，需要我們把握好中央的要求和各地的部署，結合自身實際，推動各項改革任務的落實。這次會議上，有4 位全國“四好”商會的會長分別作了交流發言，會議還印發了交流材料，其中很多經驗是可以復制的，可直接借鑒。我學習后很受啟發。希望大家在相互交流、相互借鑒中共同落實好商會改革的任務，切實把商會政治引導、經濟服務、自律規范的功能發揮出來。
總之，各地重慶商會是各地渝商之家，商會的建設關系到渝商的“兩個健康”。所以各地重慶商會把商會進一步建設好，要深入領會文件精神。30 號文件是商會建設的總遵循、總依據，各地重慶商會要原原本本地讀，認認真真地學，一項一項地抓好貫徹落實。要學習借鑒彼此經驗。各地重慶商會都具有異地商會的共同特點，大家要加強溝通、彼此借鑒，找準可以復制推廣的經驗，共同提高商會工作的水平。要堅持不懈抓好落實。商會改革發展是一項長期工作，要伴隨國家治理能力現代化的需要，不斷完善商會組織架構，更好發揮商會功能作用。在這個方面，現在我們商會組織還存在不小的差距，所以商會改革任重而道遠。各地重慶商會要堅持不懈地實踐探索，持之以恒地落實改革。
同時，各地重慶商會還是各地渝商聯系家鄉、服務家鄉、回報家鄉的橋梁紐帶，也希望各地重慶商會積極引導會員繼續關注家鄉發展、投身家鄉建設。當前，重慶的發展面臨著新的重要契機。今年 4 月，習近平總書記親臨重慶視察指導，為重慶作出了要發揮“三個作用”的重要指示，即：努力在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用、在推進共建“一帶一路”中發揮帶動作用、在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用。這是習近平總書記在新時代賦予重慶的重大使命，交給重慶的戰略任務，這也是黨中央對重慶戰略地位的再提升、發展定位的再拓展，必將給重慶帶了重大發展機遇。
The end
重情重義
?自強不息
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