副總理掛帥的國務院金穩會正式成立，哪些大事由它定？
金融行業日漸混業經營，金融監管卻缺乏統籌協調的日子或將一去不復返了。
據新華社11月8日報道，日前國務院金融穩定發展委員會（下稱“國務院金穩會”）成立，并召開了第一次全體會議，主任馬凱講話。這意味著，中國金融監管格局正式從原來的“一行三會”（人民銀行、銀監會、證監會、保監會）升級為“一委一行三會”，這或將改變中國金融監管有協調卻缺乏統籌的現狀。同時，由國務院副總理兼任國務院金穩會主任也體現出了“一委一行三會”的權威性將遠高于原來的“一行三會”。
今年10月15日，央行行長周小川在華盛頓出席國際貨幣基金組織/世界銀行年會發表演講時曾指出，今年7月的全國金融工作會議決定成立金融穩定發展委員會，未來將重點關注影子銀行、資產管理行業、互聯網金融、金融控股公司等四方面問題。
以上四方面的問題正反映出了中國金融業已經實質上走向了“混業經營”。這也不難理解，銀行、保險、證券在日常業務中的聯系越來越緊密，只要資金自由流動，“混業經營”的趨勢就很難阻擋。無論是此前的“杠桿牛市”還是保險資金在二級市場如火如荼舉牌上市公司，背后反映出來的都是資金已經在證券、保險、銀行之間自由頻繁的流動，而“鐵路警察，各管一段”的監管方式，只會延誤主動預防化解金融風險的時機。再比如資產管理業務，有銀行資管、保險資管、券商資管等，同類金融業務的監管規則不一致，助長了監管套利行為，滋生了系統性金融風險。
這些問題由來已久，所以早在2013年8月15日，國務院就同意建立金融監管協調部際聯席會議制度，聯席會議辦公室設在人民銀行，承擔金融監管協調日常工作。該聯席會議由人民銀行牽頭，成員單位包括銀監會、證監會、保監會、外匯局，必要時可邀請發展改革委、財政部等有關部門參加。
目前看來，金融監管協調部際聯席會議制度已經無法適應當前越來越復雜的金融監管形勢了。而國務院金穩會的成立有望化解沉疴。
國務院金融穩定發展委員會的主要職責及解讀：
1.落實黨中央、國務院關于金融工作的決策部署；
解讀：不僅對國務院負責，還對黨中央負責。
2.審議金融業改革發展重大規劃；
解讀：國務院金穩會或將充當金融業改革發展的領導機構，金融領域的“發改委”？
3.統籌金融改革發展與監管，協調貨幣政策與金融監管相關事項，統籌協調金融監管重大事項，協調金融政策與相關財政政策、產業政策等；
解讀：兩個“統籌”，這基本確立了國務院金穩會作為最高金融監管部門的地位，將大大增強金融監管的權威性和有效性。兩個“協調”，這相當于承接了此前金融監管部際協調聯席會議制度的主要職責，也意味著財政部和發改委也有可能會參與到國務院金穩會中來，這也與此前的部際協調聯席會議制度一致。
4.分析研判國際國內金融形勢，做好國際金融風險應對，研究系統性金融風險防范處置和維護金融穩定重大政策；
解讀：從分析和研究的措辭可以看出，在金融風險防范和應對方面，國務院金穩會或充當最高智囊機構的角色。
5.指導地方金融改革發展與監管，對金融管理部門和地方政府進行業務監督和履職問責等。
解讀：這一點也很重要，全國金融工作會議已經明確地方金融風險的屬地監管原則，當前已有多地金融辦也在同時加掛“金融局”的牌子，意在增強其金融監管職能。但目前在中央層面尚無一個與地方金融辦相對應的領導機構，國務院金融委有可能充當這個角色。同時，國務院金穩會還能對地方政府實行業務監督和履職問責，值得期待。
來源：澎湃新聞
