2019全國兩會：八大金融熱詞預測，勾勒未來發展方向
3月3日起將召開“兩會”，3月5日總理將作政府工作報告，公布2019年經濟和社會發展目標，確定財政、貨幣等政策方向。預計今年繼續實行“六穩”政策，保持經濟運行在合理區間；財政政策提高預算赤字率，大幅增加地方政府專項債發行規模，實施更大規模減稅降費；貨幣政策保持流動性合理充裕和市場利率水平合理穩定。宏觀環境企穩為深化改革創造有利條件，財稅、金融、國企等改革將進一步落實。
從地方公布的政府工作報告看，有23個省區下調了增長目標，各省2019年增長目標中值比2018年下調0.25個百分點。全國經濟增長目標也有可能從2018年的6.5％下調至6-6.5％的區間。預計2019年實際GDP增速為6.4％，有望接近增長目標區間的上端。預計今年政府工作繼續堅持穩中求進工作總基調，實行“穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期----“六穩”政策，保持經濟運行在合理區間。
預計2019年預算赤字率比2018年2.6％提高，但不會突破3％。在一般預算赤字之外，用于彌補政府性基金赤字的地方政府專項債發行量將大幅增加，可能從2018年的1.35萬億元增加到2萬億元以上。綜合考慮一般公共預算和政府性基金，廣義預算赤字率有望比去年提高1個百分點以上。減稅方面，今年1月1日開始實施新的個人所得稅法，增加六項專項附加扣除之后，居民稅負將明顯降低。今年還將實施更大規模的減稅降費措施：最高檔增值稅稅率有望下調2個百分點，企業所得稅稅率也有可能下調。
2018年社會融資總量增速受表外融資收縮拖累較大，2019年非標融資收縮力度可能減小，有利于社會融資總量增速企穩回升。去年底以來人民幣貶值壓力緩解，1月信貸和社會融資總量增長強勁，金融條件明顯改善。短期內，央行進一步降準降息的必要性和可能性下降。本輪信貸復蘇的力度和持續時間可能不及2008-2009年和2016-2017年，但貨幣政策仍將維持銀行間市場利率基本穩定。
為適應經濟新常態，供給側結構性改革逐步進入深水區。從強調“三去一降一補”，到“破、立、降”，再到“鞏固、增強、提升、暢通”新導向，供給側結構性改革在主線不變的情況下，擴展到各行各業，也根據外部情況的不同，調整不同的重點。作為供給側結構性改革的核心內容和重要支撐，金融供給側結構性改革應聚焦國民經濟和社會發展需求，直面金融供給環節存在的不足和問題，創新和加大金融供給，提升金融供給的能力、效率和質量，更好地服務實體經濟和金融消費者。
十九大報告把防范化解重大風險放在了三大攻堅戰之首，并且強調防范金融風險是防范化解重大風險攻堅戰的重點。?在近期召開的地方兩會上，無論在政府工作報告中還是代表、委員發言里，“防風險”成了高頻詞。“守底線”重點防控金融風險，“去杠桿”從源頭上防風險，筑牢風險“防火墻”等，在各地已成共識。在多個省份的政府工作報告中，下一階段的重點工作均提及要“打好防范化解重大風險攻堅戰”。
去年下半年以來，逆周期調節取得一定效果，經濟環比增長開始企穩，下行風險有所緩解，為深入推進各項改革創造有利條件。財稅體制改革方面，將加快建立現代財政制度，改進中央和地方財政關系，完善稅收制度。金融改革方面，將完善多層次資本市場體系，提高直接融資比例，推動股權融資，增強金融服務實體經濟能力，同時進一步防范化解金融風險。國企改革方面，將積極推進混合所有制改革，引入競爭，增強國有經濟活力。中美經貿談判正朝著積極的方向發展，雙方有望在近期達成協議。預計中國繼續擴大對外開放，放寬市場準入，進一步降低關稅，積極擴大進口。
2018年是打贏脫貧攻堅戰三年行動起步之年。國家統計局數據顯示，2018年末，全國農村貧困人口1660萬人，比上年末減少1386萬人;貧困發生率1.7%，比上年下降1.4個百分點。到2020年現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，是黨立下的軍令狀。脫貧攻堅離目標越接近，需要解決的問題會越多、越棘手，面臨的困難、風險和挑戰也會更復雜、更艱巨。
隨著資管新規的落地，非標融資的收縮，民營企業融資承壓，2018年民企債券違約事件增多。為緩解民營企業融資困難，貨幣政策已經有針對性地給予定向寬松。不過，由于民營企業缺乏抵押、貸款風險較高等，融資問題實屬普遍難題。2019年，針對小微企業普惠性減稅、涉企政策的制定征求企業意見、清理拖欠民營企業賬款等工作在推進，民營企業發展也將成為2019年全國兩會的熱點問題。
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