并購公會中的“兩會”代表委員建言集萃
兩會聲音
2019年兩會已經(jīng)拉開帷幕。2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，此次全國兩會，格外引人注目。
一年來，代表委員們深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，體察民情、收集民意、反映民聲，通過一次次考察調(diào)研，提出了一份份高質(zhì)量的提案、議案與建議。
今天，讓我們共同關(guān)注中國并購公會中的3位代表委員所貢獻(xiàn)的真知灼見。
全國人大代表
中國并購公會常務(wù)理事
天明集團(tuán)創(chuàng)始人兼董事長
姜明
3月5日，在河南省代表團(tuán)全體會議上，全國人大代表、天明集團(tuán)創(chuàng)始人兼董事長姜明在發(fā)言時(shí)表示，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來新時(shí)代。
“今年是我第17次聽取和審議政府工作報(bào)告，今年的報(bào)告6次提到‘民營企業(yè)’，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營，放心辦企業(yè)；5次提到‘營商環(huán)境’，讓企業(yè)多用時(shí)間跑市場、少費(fèi)功夫跑審批，多找市場、少找市長。實(shí)實(shí)在在地把習(xí)總書記2018年11月1日主持召開民營企業(yè)座談會提出的支持民營企業(yè)發(fā)展的六個(gè)方面政策舉措逐一落在實(shí)處。”姜明說，政府工作報(bào)告中提到的保護(hù)產(chǎn)權(quán)必須堅(jiān)定不移；制造業(yè)增值稅由16%降到13%；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地（20%）可降至16%等內(nèi)容，讓民營企業(yè)家久旱甘霖，不僅吃了定心丸、打了強(qiáng)心劑，而且有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。
在談到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新話題時(shí)，姜明表示，鄭州提出要高質(zhì)量建設(shè)各級各類“雙創(chuàng)”示范基地、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐示范基地、小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化園等，支持社會力量多元建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體等，更有助于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客的良性聯(lián)動，吸引集聚對接國內(nèi)外頂尖人才、創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)新金融等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，推動鄭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級高質(zhì)量發(fā)展，把鄭州打造成國家極具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。
姜明在會上還提出兩條建議，一是希望政府工作報(bào)告中所提到的減稅降費(fèi)，平等保護(hù)，早日落實(shí)。二是建議由國務(wù)院委托第三方機(jī)構(gòu)對全國各省市區(qū)營商環(huán)境進(jìn)行評估并向社會公布。
全國政協(xié)委員
中國并購公會理事
國浩律師事務(wù)所首席執(zhí)行合伙人
呂紅兵
2019年全國兩會召開，作為全國律協(xié)副會長，全國政協(xié)委員呂紅兵提交提案，建議進(jìn)一步修訂刑事訴訟法，明確刑辯律師在刑事訴訟中的地位。
呂紅兵介紹，2015年9月最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合出臺《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），標(biāo)志著律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障工作進(jìn)入新階段，尤其是在一定程度上解決了律師“會見難”的問題，深受各方好評。
呂紅兵介紹，2018年全國律師協(xié)會維權(quán)中心及各地方律師協(xié)會共接收維權(quán)案件642件，其中涉及會見權(quán)受到侵害的283件，占總件數(shù)的44.08%，侵犯律師會見權(quán)的情況有所“回潮”。
呂紅兵說，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，公安機(jī)關(guān)查辦了一大批涉黑惡案件，形成了壓倒性勢態(tài)。與此同時(shí)，犯罪嫌疑人的增加對看守所律師會見室的供給與服務(wù)提出了挑戰(zhàn)；另一方面，刑事辯護(hù)全覆蓋制度下，律師參與刑事案件的數(shù)量在增加，參與面更廣，參與度更深，也在客觀上加劇了看守所硬件設(shè)施不足的矛盾。
呂紅兵說，解決上述問題應(yīng)該“軟硬兼施”，除了增加律師會見室、建立遠(yuǎn)程會見視頻系統(tǒng)等，并且“上下互動”從立法的高度切實(shí)解決，同時(shí)“前后夾擊”，從后端司法救濟(jì)的角度予以加強(qiáng)。
呂紅兵建議，進(jìn)一步修訂刑事訴訟法。應(yīng)該在刑事訴訟法總則中進(jìn)一步明確刑辯律師在刑事訴訟中的地位，直接規(guī)定：“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟，應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)、互相制約、互相配合，并充分發(fā)揮律師的辯護(hù)作用，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律”。同時(shí)，進(jìn)一步完善律師法。明確界定律師執(zhí)業(yè)權(quán)的具體內(nèi)容、行使方式、保障措施、救濟(jì)手段、法律責(zé)任。同時(shí)，將目前已經(jīng)實(shí)施并行之有效的聯(lián)席會議制度、應(yīng)急處置機(jī)制、異地協(xié)同方式，以及律師協(xié)會作為維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的行業(yè)主體和職責(zé)權(quán)限，通過法律的形式予以明確和規(guī)范。
呂紅兵建議，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化落實(shí)《規(guī)定》中有關(guān)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利受到侵害的救濟(jì)措施，并應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：人民檢察院是法律監(jiān)督部門，有權(quán)利也有義務(wù)對辦案機(jī)關(guān)相關(guān)行為進(jìn)行法律監(jiān)督，并追究相應(yīng)責(zé)任；人大常委會作為權(quán)力機(jī)構(gòu)，對法律實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督負(fù)有職責(zé)，應(yīng)當(dāng)定期開展對律師法實(shí)施的監(jiān)督，特別是有針對性地開展對維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的專項(xiàng)監(jiān)督。對于侵犯律師會見權(quán)利期間所獲取的犯罪嫌疑人的口供，應(yīng)當(dāng)予以排除，明確不能將其作為定案的依據(jù)。
此外，呂紅兵建議，由律師協(xié)會定期對律師會見工作進(jìn)行專項(xiàng)評價(jià)，出具獨(dú)立第三方評估報(bào)告。律師協(xié)會和公安機(jī)關(guān)共同制定評價(jià)規(guī)則，對評價(jià)內(nèi)容、評價(jià)方式、評價(jià)程序、結(jié)果公開等作出規(guī)定。機(jī)制的建立，既推進(jìn)建立公安機(jī)關(guān)與律師隊(duì)伍良性互動關(guān)系，又能加強(qiáng)人民公安隊(duì)伍建設(shè)。
全國人大代表
中國并購公會理事
鄭州銀行董事長
王天宇
3月7日，河南代表團(tuán)全體會議上，全國人大代表、鄭州銀行黨委書記、董事長王天宇在發(fā)言中就解決小微企業(yè)融資難問題提出了多條建議。
王天宇表示，社會融資規(guī)模總量中銀行是主力軍，占到90%，中央鼓勵(lì)企業(yè)增加直接融資比例，加大股權(quán)融資和債券融資，其目的是為了分散風(fēng)險(xiǎn)，減少企業(yè)的融資成本，降低企業(yè)的負(fù)債率。而大部分民營小微企業(yè)是很難從市場上直接獲得融資的，只能依賴銀行這塊，因此銀行是各種風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者。王天宇坦言，隨著經(jīng)濟(jì)下行，金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步集聚，因此從客觀來講，銀行出于自身風(fēng)險(xiǎn)的考慮，便形成了目前融資難、融資貴的局面。
“常言道有借有還，再借不難，互利互惠、借錢不貴。針對這種情況，建設(shè)良好信用環(huán)境對解決小微企業(yè)融資難問題有著重要作用，”就解決小微企業(yè)融資難問題，王天宇也提出了多條建議。“政府應(yīng)主動作為，建立良好的信用環(huán)境，完善企業(yè)和個(gè)人征信體系建設(shè)，打擊高利貸。建立便捷的債務(wù)追償保護(hù)機(jī)制，政府公檢法司、銀行和企業(yè)機(jī)構(gòu)共治，方能解決問題”。
同時(shí)，王天宇建議要解決風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，利用稅收獎(jiǎng)補(bǔ)等措施建立國家、地方保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、銀行企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。“并且，政府要整合工商、稅收、物價(jià)、醫(yī)療、海關(guān)等數(shù)據(jù)，建立現(xiàn)代化的信息平臺，建立大數(shù)據(jù)的共享平臺，為銀行提供企業(yè)和個(gè)人征信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，才能解決銀行精準(zhǔn)的授信，找到有信用、守信用、用信用的貸款對象”。
在王天宇看來，要解決小微企業(yè)融資難問題還要完善自上而下的擔(dān)保機(jī)制，國家和地方要出資建立各級擔(dān)保基金，來有力的解決名單內(nèi)的、可支持的、有競爭力的各地的民營小微企業(yè)擔(dān)保難問題，進(jìn)而打通銀行和企業(yè)互不信任的“腸梗阻”現(xiàn)象。“此外，各級政府要設(shè)立紓難解困基金、雙創(chuàng)基金，幫助企業(yè)化解臨時(shí)的債務(wù)危機(jī)，渡過難關(guān)，用雙創(chuàng)基金支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)我們國家的雙創(chuàng)驅(qū)動戰(zhàn)略”。
全聯(lián)并購公會（中國并購公會）是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、由民政部批復(fù)成立的非營利性民間行業(yè)協(xié)會。并購公會業(yè)務(wù)主管部門為全國工商聯(lián)和社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)民政部。并購公會設(shè)立于2004年9月，總部位于北京，在北京、上海、江蘇、福建、廣東、山東、貴州、浙江、遼寧、河南、深圳、寧波以及香港、日本、美國等國家和地區(qū)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。十多年來，陸續(xù)建立了法律、基金、標(biāo)準(zhǔn)、融資、估值與稅務(wù)、國際、上市公司、國有企業(yè)、維權(quán)、并購調(diào)解、家族財(cái)富管理等專業(yè)委員會，以及并購交易師培訓(xùn)與認(rèn)證中心。
并購公會為國內(nèi)外企業(yè)界和政府部門提供戰(zhàn)略顧問、并購操作、管理咨詢、資產(chǎn)評估、融資安排、法律及財(cái)務(wù)等投資銀行服務(wù)，廣泛聯(lián)絡(luò)各界精英，致力于推動中國并購市場的規(guī)范與成熟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的深度結(jié)合，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)技術(shù)換代升級，促進(jìn)中國企業(yè)的全球化進(jìn)程。
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