【首屆中國民企并購年會回顧】朱從玖：“鳳凰行動計劃”推動浙江經濟發展
本次我的演講題目是：“鳳凰行動計劃”。近年來，隨著供給側結構改革的不斷深入，持續推進，金融已成為我們國家的重要核心競爭力。2017開展了全國金融工作會議，2018年底召開了中央金融工作會議，對金融的形式、本質、任務做出了重要的分析和闡述，也給下一步的金融工作明確了方向和任務，引起了社會的廣泛關注。
2019年2月22日中央政治局就完善金融服務、防范金融風險舉行了第13次集體學習，中央明確要深化對國際國內金融形勢的認識，正確把握金融本質，深化金融供給側結構性改革，平衡好穩增長和防風險的關系，精準有效處置重點領域風險，深化金融改革開放，增強金融服務實體經濟能力，堅決打好防范化解包括金融風險在內的重大風險攻堅戰，推動我國金融業健康發展。習近平主席強調：金融活，經濟活；金融穩，經濟穩。經濟興，金融興；經濟強，金融強。經濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。我們要深化對金融本質和規律的認識，立足中國實際，走出中國特色金融發展之路。金融市場的波動牽一發而動全身，要建設公開、透明的金融資本市場?？苿摪宓母母?，站在資本市場新定位的角度來推進。從這一系列的舉措大家可以看出，當前無論是從經濟發展還是金融發展，一條主線是重點。
近年來，浙江省利用資本市場的發展，促進了地方經濟的繁榮，進行了許多積極的探索與嘗試，在深化金融供給側結構改革上邁出了新的步伐。浙江省政府推出了“鳳凰行動計劃”，是總書記在浙江擔任書記的時強調的鳳凰涅盤。浙江省政府就全省經濟轉型做出了一項重要決策，總思路是：充分發揮浙江市場經濟活，民營經濟強，企業主體多的優勢，以發展多層次資本市場為抓手，持續推進市場主體升級和企業高質量發展。總目標是通過上市公司數量倍增，形成數以百計的骨干企業，引領帶動企業的轉型升級，逐步形成企業成長、上市、并購重組的路徑，加快鳳凰涅槃。
“鳳凰行動”是浙江省基于金融供給側結構改革的積極探索，為推進企業上市的并購重組工作，特提出了15項具體的措施，同時以“最多跑一次”改革作為引領，強化政策服務保障，營造最優的企業發展環境。這個行動實施以來引起廣泛關注，得到市場、企業、服務組織的積極配合和響應，取得了非常積極的成效。
2017年，浙江省新增境內外的上市公司總計96家，2018年新增28家，2018年末境內外總計536家，位于全國第二。浙江GDP5.6萬億，上市公司總市值達到6.3萬億，已趕超地方GDP，通過資本市場的融資超過1.3萬億，初步形成了以資本市場為平臺，上市公司為龍頭，引領區域經濟轉型發展的新路徑。通過上市公司作為發展主力，帶動供應鏈的發展，推動升級發展。
我從以下八個點為大家詳細講解“鳳凰行動計劃”：
一、市場主體升級
“鳳凰行動計劃”是市場主體的升級。民營經濟和中小企業是浙江經濟的顯著特征，也是浙江高速成長的動力。面對新的發展形勢，2013年開始浙江省把加快推動市場主體的提升，作為我們重要的工作抓手。經濟好，需企業強；企業強，則實現經濟高質量，繼而推動“個轉企，小升規，規改股、股上市”的政策。以企業的升級發展作為主線，推動市場主體的規范。經過6年多的努力，初步形成了中小企業和資本市場互動發展的良好格局，搭建了具有地方特色的市場體系，到2018年累計個體工商戶轉型企業24萬家，小升規2.7萬家，新增股份有限公司6千多家。目前已建立分層次、分行業的梯隊企業1000多家，形成了今后3到5年的充裕后備隊伍。
二、上市公司引領產業升級
通過上市公司等優質企業來帶動整個產業鏈條的發展以及技術的提升。目前全省20余家的上市公司 ，85%的縣市區擁有上市公司，15年政府在上虞區開展上市公司引領產業發展的示范區，遵循政府引導，企業主導，市場化推進的原則，圍繞產業轉型升級的總目標，以資本為紐帶，以上市公司為主題，以并購重組作為重要的方法。
現階段試點推廣至紹興，紹興是浙江經濟第四大城市，傳統產業成分很重，工作重點在推動傳統產業的升級?，F小有成果：
1、創建了一定數量的投資基金推動新產業的投入。
2、落地了一批重點項目，包括對接一系列新的科技成果。
3、推動了一批企業研究院的轉型。
4、探索了產業集群的發展模式，以核心企業帶動產業集群的格局。
三、持之以恒抓并購重組
2017年鳳凰行動計劃提出后，并購聯合會成立。近四年來，全省上市公司并購的數量超過300起，金額達到1000億以上，名列前茅。全省2/3公司開展并購重組，成為上市公司融資的最主要的方向。現超過1億元以上的并購，有140多起，5億以上并購的有50多起。
浙江的特點是圍繞上下游進行并購，同時國際并購發展十分迅速，并購之后融合加速,同時我們搭建了一系列平臺支持并購服務，上文所提的聯合會，以及杭州打造的并購街區、浙江分會都是支持平臺。杭州并購街區自2017年10月成立，引進了各類專業機構340多家，管理的基金規模超過了1200億。我們還搭建了首個省級并購交易服務平臺提供各種服務，編制了“白沙泉中國并購指數”，填補市場空白。
四、建立基金小鎮，發展私募股權投資基金
2018年底，在浙江省備案的私募基金管理機構2800多家，管理基金超過1萬億。杭州的玉皇山的基金小鎮以及嘉興的南湖基金小鎮，私募股權基金，創投、產業集群在這里聚集。新興金融業務推動新產業發展，成為浙江省“鳳凰行動計劃”的重要的支撐，同時也帶來很多項目集聚。
五、發展區域型股權交易市場
股權交易市場充當了多層次資本市場的塔基的部分，作用在培育企業，將企業引到至規范發展、健康發展的路上，最后轉至上市的軌道。2018年浙江省股權交易中心，掛牌企業達到6千多家，推動92家企業上市，實現融資411億元。浙江省交易中心有國際人才版、生物醫藥版等特色板塊，也同時配合浙江省其他工作重點，形成鳳凰行動計劃的有力推動。滬深交易所同時在我們浙江省成立培訓基地，提出一些創新的服務。
六、強化兩個交易所的聯動、互動
鳳凰行動計劃必須要取得交易所的支持，鳳凰行動計劃公布后，深交所提出了“梧桐工程”，讓我們的鳳凰落到梧桐上去，第一時間帶著完整的方案前來洽談，提出一系列的服務內容，包括股改、上市、并購重組、上市公司的規范運行，以及后續的監管。累計對接浙江省的企業4000多家，組織各類資本上市公司培訓40多場，對接上交所科創板，積極按照科創板的要求準備后備企業。梧桐工程對“鳳凰行動計劃”乃至于浙江的幫助都非常大。
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七、牽引各方面的政策、人才、資金、標準、產業基金
為響應“鳳凰行動計劃”，寧波市提出“寧波計劃”，湖州市提出“上市公司五年倍增計劃”，金華市提出了“尖峰行動”，吸引了國內外的金融機構前來合作。浙江省成立了鳳凰基金2000億，工?商銀行總行與我們簽訂“鳳凰行動戰略合作協議”。同時編制了鳳凰行動指數，準備推出ETF基金等等。“鳳凰行動”既為私募提供了豐富的投資機會，也形成了較為活躍的退出市場，吸引了更多的國內外金融資源、投資機構進入浙江地區，同時我們也積極發揮產業的引導作用，組建“鳳凰行動數字基金”等諸多的主題基金，吸引社會資本和金融資本的廣泛參與。
截至到去年年底，省政府產業基金旗下以私募基金形式成立的子基金500余支，累計投資實際企業項目超過5000個。產業集群私募股權投資已經和鳳凰行動、并購上市形成了良性的互動。
八、新產業=人才+資本
“鳳凰行動”有利于推動新產業的發展，全球都在尋找一些新的發展方向、新的技術。結合多方面的力量，“鳳凰行動計劃”已經鋪好一定道路，搭建了一個平臺，建立了一個機制，讓市場的力量來帶動或者促進新產業的發展。新產業基本上是人才+資本，人才可以把新思想、新技術、新成果帶回來，和資本結合轉化成新的產業。浙江省數字經濟已經形成了一定的規模，在去年經濟總量中，數字經濟占據了40%。同時我們還規劃了大灣區，發展除數字經濟之外的經濟，“鳳凰行動計劃”已經給新產業的發展帶來了新的資源和動力。
“鳳凰行動計劃”對于浙江省經濟的轉型升級和高質量的發展起到樞紐性的作用，有利于推動新產業的發展。并購重組可以優化資源配置，推動資源的全球化的整合。同時“鳳凰行動計劃”可以促進并購重組和科技人才貿易等相結合。浙江作為貿易大省，按照中央要求鞏固增強相關指導方針，結合經濟結構性改革進行落實，走出浙江特色的高質量發展道路。這次論壇在浙江舉辦，與“鳳凰行動計劃”非常匹配，我們要利用全球資源推動“鳳凰行動計劃”。所以在此希望此次并購論壇能夠成為吸引更多資源前來支持浙江鳳凰行動計劃的一個重要的平臺，再次感謝各位，謝謝大家。?
【首屆中國民企并購年會回顧】樊友山：“并購創新，民企發力”、跟緊中央政策，做好經濟建設
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