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并購公會抗擊疫情簡報（第2期）

全聯并購公會

新聞來源: 全聯并購公會

查看次數:1803

發布日期:2020-02-15

2020第2期

疫情要聞

習近平：完善重大疫情防控體制機制健全國家公共衛生應急管理體系

習近平14日下午主持召開中央全面深化改革委員會第十二次會議并發表重要講話。他強調，要從保護人民健康、保障國家安全、維護國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系，系統規劃國家生物安全風險防控和治理體系建設，全面提高國家生物安全治理能力。要盡快推動出臺生物安全法，加快構建國家生物安全法律法規體系、制度保障體系。（新華社）

孫春蘭：發起武漢保衛戰、湖北保衛戰全面總攻

14日，中共中央政治局委員、國務院副總理孫春蘭率中央赴湖北指導組來到湖北省疫情防控指揮部，深入學習貫徹疫情發生以來習近平總書記系列重要指示批示精神，落實中央應對疫情工作領導小組各項決策，進一步部署打好武漢保衛戰、湖北保衛戰。孫春蘭指出，湖北省疫情防控形勢仍然嚴峻。湖北、武漢是全國打贏疫情防控阻擊戰的決勝之地，武漢勝則湖北勝，湖北勝則全國勝。要深刻認識湖北、武漢疫情防控的極端重要性和緊迫性，勇往直前、義無反顧，切實增強責任感使命感，以更堅定的信心、更頑強的意志、更果斷的措施，發起全面總攻。（人民日報）

民政部：捐贈人不得通過慈善組織、紅十字會定向捐贈其利害關系人

民政部社會組織管理局、慈善事業促進和社會工作司14日發布工作指引，要求慈善組織、紅十字會對受贈物資嚴格把關，確保來源合法、符合標準、安全有效、精準發放。不允許捐贈人以定向捐贈的名義指定其利害關系人作為受益人。（新華社）

全國工商聯：全國民營企業抗疫政策落實情況調查

尊敬的民營企業家朋友：

您好！為貫徹落實習近平總書記關于一手抓疫情防控，一手抓復工復產的重要指示要求，近期中央有關部門和地方各級政府出臺了許多幫扶民營企業的政策措施。為持續推動政策完善，增強企業獲得感，請您對相關政策落實情況做個評價吧！感謝您的參與！再次對您表示崇高的敬意，您辛苦了！

復制下面鏈接進行問卷填報——

http://www.acficnet.com/mobile/answer?surveyId=8647d5fb77d6434c9e95bdd4aa2d5c14

全國工商聯研究室

（秘書處張菁搜集整理編輯）

并購公會在行動

1.常務副會長單位致同會計師事務所：

致同推出《抗疫稅務專題》微信專欄，幫助企業理解并運用疫情期間稅收法規和政策。

2.副會長單位德勤管理咨詢：

德勤由專人小組發起人力資源政策調研，得出報告并成立專家團隊開展在2月15日-2月18日舉辦德勤“面對疫情從容應對”語音微課。

3.副會長單位中航信托：

2月13日，中航信托在中航資本的協同推動下，與醫療物資廠商多次溝通，積極爭取到20000只口罩，及時與航空工業江西洪都航空工業集團有限責任公司和航空工業昌河飛機工業（集團）有限責任公司取得聯系，公司為每家企業各捐贈10000只口罩，積極為江西省重點企業復工復產貢獻力量。

4.副會長單位國浩律師事務所：

由國浩律師事務所和瑛明律師事務所提供資金支持和幫助，并由必智科技提供技術支持和保障的“律師遠程在線協同辦公平臺公益版”已快速集成研發完成。作為非常時期的特殊福利，該平臺將提供給律師行業免費使用，以確保在防疫抗疫期間能夠持續為當事人提供便捷、高效、順暢的法律服務，最大限度上降低對律所管理和運營的影響。

5.副會長單位元明資本：

元明資本積極協調被投企業的力量，發起“貢獻愛心，支援武漢”善款物資募捐活動，多家被投企業合計承諾捐贈數十萬元。元明資本還與旗下戰略投資并主動管理的企業邁勝醫療積極調動國內外資源采購醫療物資，已購買2400個醫用護目鏡、5000套醫用隔離服、10000個防護面罩，向武漢一線醫療機構捐贈。

6.常務理事單位中企華資產評估：

中企華積極聯系境外廠商，在境外采購了10000只口罩直接捐贈到北京及湖北的抗疫一線，以解物資短缺的燃眉之急。

7.常務理事單位寧波股權交易中心：

中心“甬股交微課”分別在2月6日、2月9日特別推出了“疫情當下，企業商事法律風險防范”和“疫情下的自我管理應對策略”專題直播課，為小微企業開啟法律、稅務、政策、管理、資本市場等方面的免費咨詢。中心業務人員及時電話聯系了800余家企業，詢問疫情當中遇到的困難，并聯合天冊(寧波)律師事務所推出疫情之下小微企業法律40問，針對防疫背景下企業生產經營問題給予了法律建議，幫助企業攜手并進、共克時艱。

8.常務理事單位太一云：

太一云免費向合作客戶開放數字身份鏈服務接口，全力支持線上疫情防控合作單位信息服務。

9.常務理事單位華創陽安：

華創陽安全資子公司華創證券向貴州省慈善總會捐款500萬元人民幣，專項用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。

10.常務理事單位天達共和律師事務所：

2月1日起，天達共和安排所內同事，就疫情對于合同履行、專利、PPP項目、商業地產運營等的影響撰寫專業文章并及時向社會發布。

11.常務理事單位宜信公司：

宜信公司第一時間成立疫情防控領導小組，宜信創始人CEO唐寧任組長。疫情防控領導小組攜手普惠金融業務、財富管理業務、科技中心、宜農貸、博誠保險、致誠信用、程遠未來等十多個部門，聚焦中小微企業在疫情階段的特殊需求，共同開展中小微企業系列幫扶活動。

宜信普惠針對疫情帶來的不同程度影響，對湖北地區的中小企業采取減免滯納金、延期還款等措施，對其他地區部分受疫情影響較大的客戶允許適當延期還款；對市場需求較大的商超快消市場提高出借速度，解決日常生活用品供應問題；針對融資租賃牧場和農戶，主動了解他們的經營現狀和受影響情況，為部分因疫情導致不能按期還款的農戶申請不納入征信，提供信用保護服務。

12. 理事單位科融環境：

近期，雄安科融環境科技股份有限公司（以下簡稱“科融環境”）以自有資金委托北京豐利公益基金會向河北省紅十字會捐贈360萬元人民幣。該筆資金用于馳援湖北省、河北省和雄安新區的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的防范工作，以及成立防疫醫護人員的專項基金，對湖北省、河北省及雄安新區有突出貢獻和付出的為防治新型冠狀病毒感染的肺炎一線的醫務人員給予慰問資助。

13. 常務理事單位青建集團：

2月12日，青建集團向澳柯瑪集團捐贈15000個歐盟標準醫用口罩、13000只防護醫用手套，用于抗擊新型冠狀病毒感染肺炎疫情。面對各企業、一線作業人員所需的口罩、醫用手套等防護物資十分緊缺的情況，青建集團海外公司在西班牙第一時間組織購買疫情防控物資并空運回國，助力島城全力抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情。

14. 常務理事單位泰康人壽：

2月13日，泰康人壽陳東升董事長向全體泰康人發出抗疫的動員令。號召集團及各子公司全體干部員工，發動一切力量，整合所有資源，馳援泰康同濟醫院、馳援武漢、馳援湖北、奪取最后的勝利！當日，泰康人壽組織召開溢彩公益基金捐款動員會，泰康人壽程康平總裁要求各級機構全員以行動支援防疫，發揚大愛精神。當日晚9點，受陳東升董事長委托，泰康保險集團劉挺軍總裁一行從北京“逆行”到漢，督導確保泰康同濟（武漢）醫院順利交接。

（各理事單位會員企業提供，秘書處常芳、呂曉偉、唐粵搜集整理編輯）

理事會員建言獻策

“如何有序做好企業復工？”“疫情對經濟發展有哪些影響？”“如何幫助中小微企業渡過難關？”……隨著疫情防控工作形勢的不斷變化，公會防疫工作領導小組組織的討論話題也不斷更新。一篇篇建言獻策信息，從提出問題到落筆成文，凝結的是并購公會理事的一份份社會責任，感受到的是大家為疫情防控的拳拳之心和睿智之言。公會抗擊疫情簡報在第一時間將整理報送，為堅決打贏疫情防控阻擊戰貢獻并購公會理事、會員的智慧和力量。

關于充分運用稅收政策工具，

切實支持防疫抗疫工作的四個方面十二項建議

（并購公會副會長單位國浩律師事務所）

新冠肺炎疫情發生以來，黨和政府動員全國人民，全面部署、快速反應，全力以赴，打響一場疫情防控的人民戰爭。

財政部和國家稅務總局為做好疫情防控工作，支持相關企業發展，于2020年2月6日，發布了第8、9、10號公告，即“關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收政策的公告”“關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關捐贈稅收政策的公告”“關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關個人所得稅政策的公告”。這三個公告的主要內容涉及企業所得稅、個人所得稅、增值稅等主要稅種，包括一次性稅前列支、增值稅增量留抵稅額、虧損結轉年限、捐贈、臨時性工作補助和獎金等多項稅收優惠政策。

為更好利用財稅政策工具，切實支持疫情防控工作，我們提出如下四個大的方面、十二項具體的建議：

（一）進一步細化三個公告

應當進一步細化三個公告的主要內容，明確適用標準、清晰定義適用范圍，最終做到可量化、可執行、可核查。

1、8號公告中所述“疫情防控重點物資生產企業”“疫情防控重點保障物資”，沒有直接定義，而是規定由“發展改革部門、工業和信息化部”確定企業名單。這樣規定，可能會有三個細節問題：（１）跨部門工作卻未聯合發文，存在銜接配合問題；（2）對“確定”前的空窗期如何操作，沒有具體說明；（3）在大量工廠被政府要求“轉產”保障物資的大背景下，未能將由于種種原因最終沒有被納入名單，但真實從事了“疫情防控重點保障物資”的企業納入適用范圍。對此問題，建議：只要是具備所需法定資質、能舉證證明真實從事了相應生產工作的企業，均可享受相應稅收優惠。

2、９號公告中，未明確提及“定向捐贈”，建議給出明確規定。對于“定向捐贈”，應該明確排除關聯方定向捐贈，以防止利用捐贈稅收減免政策偷逃稅收。

3、對捐贈用于疫情防控的進口物資，能否免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅，建議給出明確規定。

（二）進一步擴大稅收優惠范圍

4、關于對醫院的直接現金捐贈：

9號公告中，將對醫院的直接現金捐贈排除在享受優惠范圍之外（優惠范圍僅限于“物品”），這種安排法律邏輯并不充分，也不適應目前的特殊緊急情況。建議在目前“醫院紛紛告急”“針對紅十字會輿情不斷”的特殊情況下，稅收政策的優惠適用范圍擴大到企業和個人對承擔疫情防治任務的醫院的“直接現金捐贈”。

5、關于臨時性工作補助和獎金免征個人所得稅：

10號公告中，規定對按照政府規定標準取得的“臨時性工作補助和獎金”，免征個人所得稅。這樣規定，不能充分匹配各地政府規定的標準出臺晚、不出臺、出臺標準偏低的大概率現實情況。建議：按照實際發生額免征個人所得稅。

6、關于“統購統調統銷”業務的稅收優惠：

建議減征或者免征在疫情防控期間，由政府“統購統調統銷”業務產生的增值稅、所得稅。

（三）下功夫緩解企業現金流緊張狀況

一個時期以來，大量中小企業面臨的各種經營困難中，現金流緊張問題最為突出，而加上本次疫情更是雪上加霜。這個問題不解決，盈利企業也一樣可能被拖垮；這個問題解決了，就為企業持續經營、走出困境贏得了時間和空間。因此，對此問題從稅收角度提出如下建議：

7、疫情防控期間，由“政府統購統調統銷”，其應繳納的增值稅、所得稅，即使不能減免，也應允許延緩繳納，延緩至企業收到相應專項資金時。對于非“政府統購統調統銷”物資，但屬于疫情防控所需物資，或疫情防控所需物資的原材料生產企業，也應允許延緩繳納，延緩至企業收到相應貨款。

8、因疫情原因導致企業發生重大損失，正常生產經營活動受到重大影響的，繳納房產稅、城鎮土地使用稅等地方稅種確有困難的，可統一協調各地方政府并給出指導建議。

9、支持疫情防控所需疫苗藥品、醫療器械的科研攻關，指導有關企業利用好技術轉讓、技術開發免征增值稅等政策，高新技術企業所得稅優惠稅率、研究開發費用加計扣除、技術轉讓所得減免等企業所得稅優惠政策。

（四）延長辦稅時間為納稅人提供便利

對因為人員流動等各種戰“疫”措施而導致的如下情形，建議按如下原則辦理：

10、不能按期辦理納稅申報或者扣繳稅款申報的，可申請辦理延期申報。

11、辦理納稅申報資料不全的，指定合理補充時間，容缺辦理。

12、對確有困難不能按期繳納稅款的，允許申請延期繳納。

迅速建立全球藥品及醫療用品信息平臺

及儲備網絡的相關建議

（并購公會副會長單位國浩律師事務所）

（一）針對疫情嚴峻形勢下醫療用品供不應求問題，應盡快建立全國聯網的醫療器材、輔材信息平臺。這一平臺包括醫療器材、輔材供求信息，醫療輔材價格，醫療輔材供應商、醫療輔材相關企業信息等要素。我國已經成為全球最大的醫療器材、輔材生產國，可以把全球其他國家的醫療器材、輔材生產企業也納入該信息平臺，特別是有關醫療器材、輔材上游原材料供應商。

應該研究探討，并擇機將主要的醫療器材、輔材上游原材料，納入期貨交易品種，由中國證監會做出相關規定，由期貨交易所實施，以市場手段保障相關原材料的正常供應，從而保障醫療器材、輔材的正常生產。

（二）由于目前醫療物資緊缺，可以采取相關的應急措施：目前口罩是最為緊缺的醫療物資，但口罩的主要原材料無紡布并不緊缺，主要瓶頸在口罩生產企業的產能。建議將口罩生產企業的產能集中于一線所需的N95口罩和醫用外科口罩，將具備防護功能的無紡布等口罩用材直接出售給民眾，通過互聯網途徑將自制口罩方法傳授給民眾，相信每個人在疫情嚴峻形勢下被激發出來的智慧和能力，讓大家自制口罩，以緩解目前口罩需求。

（三）從長計議，充分利用境外和境內兩個研發和生產根據地，做好藥品及醫療物資的儲備。

首先，在跨境投資領域早謀劃、早布局、早投資、早生產、早見效。推進民營醫藥企業、民間私募股權投資資本，在境外并購、投資、控股境外研發能力強、擁有中國市場急需的藥品和物資生產許可的醫藥企業，作為戰略性技術研發和新藥生產儲備海外基地。

同時，充分發揮中國的自貿區功能，采取盡可能的優惠措施和支持手段，引進境外研發能力強的醫藥機構、醫藥企業來自貿區投資辦廠，作為戰略性技術研發和新藥生產儲備國內基地。

對于這些在自貿區的外資企業，按照《中華人民共和國外商投資法》的規定，在知識產權方面予以充分保護。特別明確：“國家保護外國投資者和外商投資企業的知識產權，保護知識產權權利人和相關權利人的合法權益；對知識產權侵權行為，嚴格依法追究法律責任?！薄皣夜膭钤谕馍掏顿Y過程中基于自愿原則和商業規則開展技術合作。技術合作的條件由投資各方遵循公平原則平等協商確定。行政機關及其工作人員不得利用行政手段強制轉讓技術?！?/span>

當然，在法定的情況下，中國政府相關部門有權采取特殊的征收措施，但是應當依法并予以補償。例如《中華人民共和國突發事件應對法》第五十二條規定：“履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府，必要時可以向單位和個人征用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資，……要求生產、供應生活必需品和應急救援物資的企業組織生產、保證供給，……。”《中華人民共和國外商投資法》第二十條也有規定：“國家對外國投資者的投資不實行征收。在特殊情況下，國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對外國投資者的投資實行征收或者征用。征收、征用應當依照法定程序進行，并及時給予公平、合理的補償?！?/span>

（秘書處趙一陽匯總，并購公會常務副會長蔡詠審核）

（并購公會秘書處根據公開信息及理事會員單位提供資料整理，秘書處胡穎制表）

全聯并購公會（中國并購公會）是經國務院批準、由民政部批復成立的非營利性民間行業協會。設立于2004年9月，總部位于北京，業務主管部門為全國工商聯。

作為全國工商聯直屬的唯一金融屬性行業商會，中國并購公會現擁有300余家機構會員和5000多名個人會員，建立了法律、基金、標準、國際、并購維權、區塊鏈以及并購交易師等16個專業委員會，在大陸地區、香港，以及日本、美國等18個省市、地區和國家建有分會（工作委員會），為規范并購行業發展、促進產業資本與金融資本的深度結合、提升中國企業競爭力、促進中國企業參與全球并購做出了積極貢獻。

電話：010-65171198

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