轉載|汽車股比放開提速 新能源或成外資投資燈塔
自去年4月博鰲亞洲論壇上釋放出放寬外資股比限制后，我國汽車行業對外開放進程正駛上“快車道”。
10月16日，國務院總理李克強在主持召開國務院常務會議時，提出優化針對新能源汽車行業的汽車外資政策。從具體措施來看，國常會提出修訂乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法，允許外資在華投資的整車企業間轉讓積分，并保障內外資汽車制造企業生產的新能源汽車享受同等市場準入待遇。10月22日國新辦舉行的發布會上，工信部新聞發言人黃利斌再次表示，將進一步對外資開放汽車等領域，營造良好的營商環境。
中國進一步推動汽車產業的對外開放，不僅被外資企業寄予厚望，這將成為中國汽車行業由大到強的必經之路。
股比放開提速
中國汽車流通協會進口車委員會主任王存表示，汽車行業的對外放開已在持續進行中，無論是股比放開，還是關稅下調，這些政策都是在為汽車行業的對外開放開路。在這種大的格局背景下，國常會提出要優化汽車外資政策，允許外資在華投資的整車企業間參與積分轉讓，其實是一種政策“松綁”，此舉既有利于激發外資企業投資中國市場的熱情，也利于進一步推動中國新能源汽車市場的發展。
汽車行業分析師張強表示，管理辦法修訂后，不僅是合資車企間可以轉讓積分，使一方實現合規要求而另一方獲得財務收入，此外還將推進部分外資車企在華追加投資，通過設立新能源的生產線，進行積分轉讓，并節省購買積分所帶來的生產成本，起到鼓勵合資車企進一步在華發展新能源汽車的作用。
無疑，新能源汽車產業已經成為我國近年來對外開放力度最大、進展最快的領域之一。江淮大眾、長城寶馬等合資新能源車企先后誕生，去年底“落戶”上海的特斯拉更成為放寬汽車行業外資股比限制后我國第一家外商獨資車企。隨著上海超級工廠的建成，特斯拉已經出現在工信部公示的新一批新增車輛生產企業名單中。而今年3月工信部部長苗圩曾表示，特斯拉是中國進一步擴大汽車開放的首批直接受益者。
目前，已有外資車企著手“迎接”股比放開的第二階段。9月下旬，四川現代汽車有限公司宣布，公司將在2020年完成對合資公司中方所持股權的收購。收購完成后，作為現代汽車的全資子公司，四川現代不僅有望成為我國第一家外資獨資的商用車企業，也將成為現代汽車氫燃料電池商用車落地中國的“急先鋒”。而如寶馬一樣的外資巨頭也已經提前開始布局，寶馬在去年10月就與華晨集團達成協議，以290億元現金受讓華晨寶馬汽車25%的股權。雙方預計不遲于2022年完成交割，交割完成后，寶馬汽車將持有華晨寶馬75%的股權。
“新意見能夠有效刺激外資企業在華投資新能源汽車的動力，將為其帶來利好”，中國汽車工業咨詢委員會主任安慶衡表示，按照原有的政策，外資企業在投資新能源汽車方面是稍有滯后的，在即將實施的新版外商投資法、雙積分管理辦法、股比逐漸放開等一系列利好政策的帶動下，外商在華布局新能源汽車產業的熱情將大大提升。
打破行業泡沫
在工業和信息化部日前公布的《道路機動車輛生產企業及產品》（第325批）中，特斯拉（上海）有限公司位列其中，這意味著特斯拉Model 3即將進入車型推薦目錄進而獲得國家補貼。同時，在新政策的促進下，特斯拉上海工廠開始投產后，其新能源汽車的積分可以實現轉讓或出售。王存表示，按照現有的規定，外資參與積分交易仍然是存在一定約束的，未來隨著汽車合資股比的持續放開，外資企業的投資力度將進一步加大，產品產能和企業規模都會有所增加。
近年來，越來越多的外資企業將目光對準了中國的新能源汽車市場。公開資料顯示，豐田汽車計劃在2020年針對中國市場推出不少于10款純電動汽車，而且將實現在中國本地化生產；近日，大眾宣稱，將投入100億歐元加快實現新能源新車型的量產，其中近40款新能源汽車將在一汽大眾、上汽大眾、江淮大眾生產，到2025年在中國市場投放150萬輛純電動汽車。
按照此前各家的計劃，大部分外資企業的新能源產品布局周期都在今年年底或者明年落地，按照現行的雙積分管理辦法，他們的壓力還是較大的。此次新意見的提出，則恰好在積分交易上進行了松綁，能夠更加有利于外資企業進行新能源汽車投資，保證大家的積極性。
不過，也有業內人士表示，越來越多的外資企業扎推新能源汽車產業，或將對中國新能源汽車企業構成壓力。對此，安慶衡認為，外資品牌加強對新能源汽車的發力，勢必會對內資企業造成一定的壓力，目前不少中國品牌在新能源汽車市場發展得非常好，大可不必以悲觀論調去判斷其發展走勢。在乘聯會秘書長崔東樹看來，外資大規模進入中國市場投資新能源汽車產業，不僅會促進產業的發展，也將在一定程度上消除行業泡沫，“國常會的定調，將為外資企業在中國的發展創造較好的環境，也使得內資企業能夠得到良好的參照，進而實現更深層次的技術突破，對整個行業有比較大的促進意義”。不少業內人士也認為，目前乘用車的合資股比還沒有完全放開，對于中國品牌恰恰是苦練內功的關鍵窗口期，未來伴隨著汽車合資股比的全面放開，那些沒有競爭力的企業勢必要被淘汰的。“長期來看，國家不會保護落后產能，缺乏競爭力的企業，未來的道路大多數是被強勢企業收購。”王存表示。
渤海證券表示，新能源汽車行業正在走向“消費分級”，在國內外車企加大投資布局以形成良性競爭的局面下，依靠雙積分政策與新能源汽車消費刺激政策推動，新能源汽車的性價比將逐步提升，未來銷量增速預計將有所改善。
特斯拉上海獨資工廠的落地，只是汽車行業新一輪開放的標志性項目之一。隨著眾多外資的進入，股比開放或成為中國汽車業30年未有之大變局的前奏。
貴州省汽車流通協會
貴陽市機動車流通行業商會