【政策信息】7大政策措施！四川支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新放大招
支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，四川將在市場準(zhǔn)入、金融服務(wù)、財(cái)政支持、用地用電、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社會保障、信息技術(shù)等7個(gè)方面給出全面的政策扶持。
眼下，四川正在籌謀從農(nóng)業(yè)大省向強(qiáng)省跨越，農(nóng)業(yè)農(nóng)村變身投資新藍(lán)海，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也從個(gè)案匯聚成潮流。
為鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村廣闊天地大顯身手，四川省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》，聚合拋出一攬子支持政策措施，支持他們在實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的同時(shí)，加快推進(jìn)四川農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
哪些人將得到支持
四川將鼓勵和支持農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家、大中專畢業(yè)生、未計(jì)劃安置軍人（含軍官、士官、士兵）、科技人員、留學(xué)回國人員、青年、婦女等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等，并與實(shí)力強(qiáng)的精深加工企業(yè)聯(lián)合與合作組建行業(yè)組織或聯(lián)盟。
鼓勵采取直接投資或參股經(jīng)營組建合作制、股份合作制和股份制企業(yè)。
下鄉(xiāng)干啥有搞頭
四川根據(jù)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省發(fā)展重點(diǎn)給出方向——鼓勵科學(xué)規(guī)劃種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目，合理布局規(guī)模化養(yǎng)殖場，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、水果、茶葉、中藥材、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展牛、羊等草食牲畜、特色小家禽、水產(chǎn)業(yè)。
同時(shí)，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，開展產(chǎn)地清洗、篩選、分級、烘干、儲藏、包裝、貼牌等商品化處理。
此外，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、林業(yè)生態(tài)旅游、民族風(fēng)情旅游、傳統(tǒng)手工藝、農(nóng)業(yè)博物館、養(yǎng)生養(yǎng)老、森林康養(yǎng)、中央廚房，支持打造農(nóng)業(yè)景區(qū)景點(diǎn)、農(nóng)業(yè)主題公園、森林公園、森林（花卉）專類公園、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村、以文化為主的特色風(fēng)情小鎮(zhèn)等。開展農(nóng)資配送、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、托管服務(wù)、代耕代種、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、農(nóng)業(yè)廢棄物處理、農(nóng)業(yè)信息咨詢等多元有償服務(wù)，促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持大力發(fā)展農(nóng)村電商。
將搭建哪些新平臺
四川將依托各類園區(qū)基地等試點(diǎn)PPP模式建設(shè)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公益性孵化園區(qū)（基地），培育打造命名一批省級示范農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地），引導(dǎo)向園區(qū)集中。
同時(shí)，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器等開辟專門區(qū)域，提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間。
返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場達(dá)到適度規(guī)模經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)后可納入政策支持范圍。鼓勵創(chuàng)辦領(lǐng)辦的農(nóng)民合作社申報(bào)、實(shí)施和承接財(cái)政支農(nóng)和政府購買服務(wù)項(xiàng)目，相關(guān)政策向規(guī)范化、示范性農(nóng)民合作社傾斜，實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助形成資產(chǎn)轉(zhuǎn)交農(nóng)民合作社持有管護(hù)。
有哪些高含金量政策
從綠色準(zhǔn)入通道到金融財(cái)政支持，再到用地用電、社會保障，這份文件給出一份全方位的政策“大禮包”。
市場準(zhǔn)入。
對規(guī)定不需要辦理行政許可的一般經(jīng)營項(xiàng)目，可向工商部門直接申請登記經(jīng)營。除另有規(guī)定外，取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制。放寬無產(chǎn)權(quán)證明房屋作為經(jīng)營性用房的企業(yè)住所或經(jīng)營場所登記限制，對利用家庭住宅或租用居民住宅申請從事電商、設(shè)計(jì)等創(chuàng)新型企業(yè)，允許將住宅登記為經(jīng)營場所。推進(jìn)個(gè)體工商戶“三證整合”。允許具有農(nóng)民身份的以土地承包經(jīng)營權(quán)收益權(quán)出資組建專合社。
金融服務(wù)。
落實(shí)財(cái)政貼息、融資擔(dān)保、擴(kuò)大抵（質(zhì)）押物范圍和涉農(nóng)信貸投放等綜合措施。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村兩權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，積極開展土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款和林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，探索農(nóng)業(yè)設(shè)施、大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械等動產(chǎn)和不動產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)。推動符合條件的農(nóng)企對接多層次資本市場，多種方式融資。
財(cái)政支持。
將符合條件的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目納入強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、政府購買服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工等各類財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目納入扶持范圍。各級政府設(shè)立的中小企業(yè)發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金要將符合投資方向的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫。對進(jìn)入省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地的科技型小微企業(yè)給予50%廠房租金補(bǔ)助。落實(shí)好對小微企業(yè)等稅收優(yōu)惠和普遍性降費(fèi)政策。
用地用電。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法使用建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式與返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員共同舉辦住宿、餐飲、停車場等旅游接待服務(wù)企業(yè)。可利用自有住宅或其他條件依法從事旅游經(jīng)營。農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)70%執(zhí)行。發(fā)展種養(yǎng)業(yè)及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品初加工等用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)電價(jià)。
培訓(xùn)。
支持開展返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。鼓勵高校、科研院所等科技人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、農(nóng)民工、鄉(xiāng)土人才等參與農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，可認(rèn)定為創(chuàng)業(yè)型科技特派員。支持各類園區(qū)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、中高等院校等建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地。遴選一批專業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師提供指導(dǎo)服務(wù)。
社保。
返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員可在創(chuàng)業(yè)地參加各項(xiàng)社保，按規(guī)定將子女納入城鎮(zhèn)（城鄉(xiāng)）居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍。各市州將積極研究細(xì)化住房公積金支持在創(chuàng)業(yè)地繳存住房公積金政策措施，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)執(zhí)行。對創(chuàng)辦的企業(yè)招用就業(yè)困難人員的按規(guī)定給予社保和崗位補(bǔ)貼，對創(chuàng)辦的小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予最長一年的社保補(bǔ)貼。對初始創(chuàng)業(yè)失敗后生活困難的可按規(guī)定享受社會救助。持居住證的人員子女可在創(chuàng)業(yè)地接受義務(wù)教育，依地方規(guī)定接受普惠性學(xué)前教育。
信息技術(shù)。
鼓勵信息服務(wù)、電子商務(wù)提供商面向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開發(fā)信息應(yīng)用軟件，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和信息技術(shù)技能培訓(xùn)。支持利用新一代信息技術(shù)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持投資入股參與電商進(jìn)村綜合示范項(xiàng)目、電商精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)。
政府要給予哪些關(guān)心
四川明確，各級政府要建立推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新部門聯(lián)席會議制度，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系制度，解決實(shí)際難題。
同時(shí)，開放縣域電商公共服務(wù)平臺、電商聚集區(qū)服務(wù)平臺，開通政策咨詢、市場信息等公共服務(wù)通道，為篩選確定種植基地或加工基地提供高效便捷服務(wù)。開展致富帶頭人考察交流活動和產(chǎn)品展示展銷推介活動。建立返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會。
四川還將培育、命名一批省級示范農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人，大力宣傳返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型事跡、優(yōu)秀帶頭人，舉辦各級涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富大賽、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)大賽、農(nóng)村電商大賽、創(chuàng)業(yè)大講堂等活動。
來源：川商雜志微信公眾號
