【編者按】楊開(kāi)忠教授簡(jiǎn)介：男，1962年1月出生，湖南常德人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，教授、博士生導(dǎo)師，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家，中國(guó)青年科技獎(jiǎng)獲得者，中國(guó)區(qū)域科學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，北京大學(xué)原秘書(shū)長(zhǎng)。經(jīng)北京市委組織部遴選公示，自2017年5月16日起調(diào)任首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長(zhǎng)。

楊開(kāi)忠教授是中國(guó)區(qū)域科學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要推動(dòng)者，1991年他領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建了中國(guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)，國(guó)家“十一五、十二五”規(guī)劃專家委員會(huì)委員，北京大學(xué)、清華大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)等“京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合創(chuàng)新中心”主任。他先后承擔(dān)完成國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目、國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目、國(guó)家攻關(guān)項(xiàng)目等數(shù)十項(xiàng)研究課題，發(fā)表學(xué)術(shù)論文200余篇、著作多部，多項(xiàng)重要研究成果為國(guó)家和地方中長(zhǎng)期決策采納。為中國(guó)區(qū)域科學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域發(fā)展與城鎮(zhèn)化理論與實(shí)踐作出了重要貢獻(xiàn)。

    2017年4月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)的消息一經(jīng)公布，河北省雄縣、容城、安新3縣迅速成為海內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。如今雄安新區(qū)已百天，其功能定位已逐步清晰，隨著越來(lái)越多的政策披露，新區(qū)的城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)等具體舉措也露出端倪。

    雄安新區(qū)“新”在哪？記者專訪相關(guān)專家并結(jié)合媒體公開(kāi)報(bào)道，制作出這份雄安“新”詞典。

容城

面積：314平方公里

人口：26萬(wàn)

經(jīng)濟(jì)：2016年全縣生產(chǎn)總值59.4億元

雄縣

面積：524平方公里

人口：39.4萬(wàn)

經(jīng)濟(jì)：2016年全縣生產(chǎn)總值101.14億元

安新

面積：738.6平方公里

人口：39.3萬(wàn)(有漢、滿、蒙、回、壯等15個(gè)民族)

經(jīng)濟(jì)：2016年前三季度全縣生產(chǎn)總值40.01億元

起步區(qū)面積 約100平方公里

中期發(fā)展區(qū)面積 約200平方公里

遠(yuǎn)期控制區(qū)面積 約2000平方公里

新區(qū)定位

綠色生態(tài)宜居新城區(qū)

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)

協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)

開(kāi)放發(fā)展先行區(qū)

1 發(fā)展模式

堅(jiān)持世界眼光 可借鑒日韓模式

【摘要】雄安新區(qū)定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，重點(diǎn)是承接北京非首都功能疏解和人口轉(zhuǎn)移。要用最先進(jìn)的理念和國(guó)際一流的水準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)，堅(jiān)持“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位”的理念，努力將雄安新區(qū)打造成為貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。要堅(jiān)持先謀后動(dòng)、規(guī)劃引領(lǐng)，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，高標(biāo)準(zhǔn)編制新區(qū)總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，組織國(guó)內(nèi)一流規(guī)劃人才進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，規(guī)劃好再開(kāi)工建設(shè)，決不留歷史遺憾。

【解讀】京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合創(chuàng)新中心主任、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授楊開(kāi)忠認(rèn)為，雄安新區(qū)在發(fā)展模式上的新主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，首先，它是全面系統(tǒng)貫徹五大發(fā)展理念的示范區(qū)。其次，它的功能定位為首都功能拓展區(qū)，這跟其他所有新區(qū)都不一樣，其影響一定是全國(guó)性甚至是國(guó)際性的。第三，它與既有的大都市都不在一個(gè)通勤圈，是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的國(guó)家新區(qū)。

        楊開(kāi)忠認(rèn)為，雄安新區(qū)的發(fā)展可以借鑒世界上類似新區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。“雖然國(guó)外沒(méi)有系統(tǒng)的五大發(fā)展理念，但是在綠色、創(chuàng)新方面，國(guó)外有一些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。”楊開(kāi)忠說(shuō)。“比如日本的筑波科學(xué)城，就是把疏解東京的功能和實(shí)現(xiàn)技術(shù)立國(guó)的戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)。而韓國(guó)的大德科技園，也把疏解首爾的功能與其建設(shè)一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。這些都值得雄安新區(qū)借鑒。”

        對(duì)于相對(duì)獨(dú)立的國(guó)家新區(qū)、區(qū)域新城，楊開(kāi)忠表示，上世紀(jì)六十年代以來(lái)，國(guó)外在主要城市100公里左右的地方建設(shè)區(qū)域新城的經(jīng)驗(yàn)也值得雄安新區(qū)借鑒。

2 城市規(guī)劃

交通走地下 地面讓給行人

【摘要】 新區(qū)建設(shè)的一大亮點(diǎn)，是要建設(shè)21世紀(jì)的地下管廊式的基礎(chǔ)設(shè)施，把所有的東西都放到地下去，城市交通、城市水、電、煤氣供應(yīng)、災(zāi)害防護(hù)系統(tǒng)，這些都要放到地下去，包括到雄安高鐵鐵路線、車站都放到地下去，市內(nèi)交通也到地下去，把地面讓給綠化、讓給人的行走，人行走500米就可以下到地下找到車站，到四面八方去、高鐵到北京是41分鐘。

        對(duì)打造新型城市，楊開(kāi)忠介紹，國(guó)家城市化規(guī)劃綱要里有明確的提法，就是要建設(shè)綠色低碳的生態(tài)城市、科技智能的智慧城市和人文宜居的城市。結(jié)合雄安新區(qū)的實(shí)際情況，楊開(kāi)忠認(rèn)為，還要建成一個(gè)地下管廊上的，以及軌道上的組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化、立體化的區(qū)域城市。

        “首先，城市的人流、物流、信息流的流動(dòng)，是建立在地下管廊、軌道這樣一些基礎(chǔ)設(shè)施上的。其次，這個(gè)新城由若干組團(tuán)構(gòu)成，這些組團(tuán)盡可能實(shí)現(xiàn)職住平衡，它們之間又通過(guò)地下管廊和軌道交通連接起來(lái)。新區(qū)有若干個(gè)這樣的組團(tuán)。”楊開(kāi)忠說(shuō)。

        “區(qū)域城市不像我們現(xiàn)在北京市這樣，只有一個(gè)中心，像"攤大餅"一樣的發(fā)展。而是由互相連接的多組團(tuán)組成。”楊開(kāi)忠說(shuō)，這些組團(tuán)是網(wǎng)絡(luò)化的，職能上互相交織，形成一個(gè)良性合作的網(wǎng)絡(luò)體系，同時(shí)又是立體化的，雄安新區(qū)將非常注重地下、地上空間的統(tǒng)籌。

3 綠色生態(tài)

水城相融藍(lán)綠互映 綠地超50%

【摘要】 新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)要以保護(hù)和修復(fù)白洋淀生態(tài)功能為前提，白洋淀生態(tài)修復(fù)也離不開(kāi)整個(gè)流域的生態(tài)環(huán)境改善。重點(diǎn)要優(yōu)化京津冀的水資源管理，提高水環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)。

        新區(qū)規(guī)劃的總體原則是水城相融、藍(lán)綠互映的生態(tài)宜居之城，大的格局來(lái)講是以南北向的千年軸與東西向的人民軸交匯。新區(qū)建設(shè)是在白洋淀的西北部，中間有一條貫穿新區(qū)的交通線，這個(gè)是人民軸，新區(qū)是綠色宜居、以民為本，綠地超過(guò)50%，西起人民廣場(chǎng)，中間經(jīng)過(guò)雄安中華民族復(fù)興碑，正對(duì)雄縣古城。

        黨中央對(duì)于雄安新區(qū)的生態(tài)宜居環(huán)境有明確定位，即構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融、多組團(tuán)集約緊湊發(fā)展的生態(tài)城市。楊開(kāi)忠表示，生態(tài)對(duì)于新區(qū)至關(guān)重要，它既是打造新發(fā)展示范區(qū)、建設(shè)新型城市的需要，也是作為千年大計(jì)，其可持續(xù)發(fā)展的需要。

        楊開(kāi)忠認(rèn)為，城市的人口規(guī)模、城區(qū)的建設(shè)規(guī)模不宜太大，要力求控制在250萬(wàn)人以內(nèi)。必須處理好生產(chǎn)、生活和生態(tài)的關(guān)系，人口規(guī)模太大以后就超出承載力，白洋淀的修復(fù)保持，以及盡可能多的綠地都很難實(shí)現(xiàn)。

        對(duì)于白洋淀的生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，楊開(kāi)忠認(rèn)為，跳出白洋淀和雄安新區(qū)的視野來(lái)治理白洋淀和規(guī)劃建設(shè)綠色生態(tài)宜居的雄安新區(qū)。

白洋淀處于九河的尾梢，做好白洋淀的修復(fù)保護(hù)，九河流域，尤其是上游西部山區(qū)的人口、產(chǎn)業(yè)要研究調(diào)整和疏解。

4 產(chǎn)業(yè)布局

承接非首都功能 緩解北京大城市病

【摘要】 習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，雄安新區(qū)千萬(wàn)不能搞成工業(yè)集聚區(qū)，更不是傳統(tǒng)工業(yè)和房地產(chǎn)主導(dǎo)的集聚區(qū)，要在創(chuàng)新上下工夫，成為改革先行區(qū)。

        雄安新區(qū)要通過(guò)集中承接北京非首都功能疏解，為有效緩解北京“大城市病”和天津、石家莊市區(qū)“瘦身”問(wèn)題創(chuàng)造空間，促進(jìn)河北城鄉(xiāng)區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升區(qū)域公共服務(wù)整體水平，為京津冀建設(shè)世界級(jí)城市群提供支撐。

        對(duì)于雄安的產(chǎn)業(yè)，中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)、京津冀協(xié)同發(fā)展智庫(kù)負(fù)責(zé)人黃群慧曾向媒體表示，雄安新區(qū)是京津冀新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，新區(qū)產(chǎn)業(yè)總體思路是以高端制造為先導(dǎo)培育創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)而打造高端制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

        楊開(kāi)忠認(rèn)為，雄安的產(chǎn)業(yè)布局，就是要發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，雄安新區(qū)的產(chǎn)業(yè)不要囿于傳統(tǒng)的部門分工的概念，而要轉(zhuǎn)到基于價(jià)值鏈分工的產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀上來(lái)。

        “我們發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，一定要站在京津冀、全國(guó)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈這個(gè)高度去探索雄安新區(qū)的高端高新產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域和方向。這樣來(lái)看，雄安新區(qū)作為首都功能拓展區(qū)，它的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一定要圍繞著首都功能這方面進(jìn)行發(fā)展。”楊開(kāi)忠認(rèn)為，具體說(shuō)來(lái)，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)研發(fā)業(yè)、高端人力資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)、高端咨詢服務(wù)業(yè)。

        對(duì)于雄安新區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)，楊開(kāi)忠認(rèn)為一是要疏解，另一方面就是要對(duì)符合高端高新發(fā)展方向，或者對(duì)高端高新具有重要輔助作用的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行升級(jí)。

        此外，楊開(kāi)忠還認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，體現(xiàn)的是人的素質(zhì)的提升。“對(duì)于雄安新區(qū)現(xiàn)在的居民，就要加大勞動(dòng)培訓(xùn)，讓他們適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。”楊開(kāi)忠說(shuō)。

5 土地利用

房地產(chǎn)可能以公租房廉租房為主

【摘要】有最新消息說(shuō)，未來(lái)雄安將采用新的房地產(chǎn)試行方案，有可能試行以公租房、廉租房為主的建設(shè)模式。

        雄安新區(qū)將制定全新的住房政策，嚴(yán)禁大規(guī)模開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)。專家咨詢委員會(huì)專家表示，國(guó)家將在這里探索全新的房地產(chǎn)改革道路，控制房地產(chǎn)價(jià)格，保障民眾住房需求。

        對(duì)于雄安新區(qū)的土地利用、房?jī)r(jià)管控等問(wèn)題，楊開(kāi)忠認(rèn)為，除了一般性的從供需上管理外，還應(yīng)該注意用地結(jié)構(gòu)、公租房的供給和房屋購(gòu)買和用途管制等方面問(wèn)題。

        楊開(kāi)忠表示，雄安新區(qū)確實(shí)應(yīng)該以公房為主。這并不意味著沒(méi)有商品房，但一定要以公房為主。世界上包括一些發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，包括英國(guó)、新加坡，以及中國(guó)香港，這些地區(qū)都是以公房為主的。英國(guó)在上世紀(jì)八十年代以前公房的比例在70%左右，到現(xiàn)在為止，他們的公房占比也仍然在50%左右。

        “這不僅僅是為了抑制房?jī)r(jià)，更重要的是為我國(guó)未來(lái)住房的模式提供一個(gè)示范。”楊開(kāi)忠說(shuō)。

        此外，他認(rèn)為雄安新區(qū)可對(duì)房屋的購(gòu)買和使用進(jìn)行嚴(yán)格的管控。在購(gòu)買方面，可探索一戶只能購(gòu)買一套房的政策。對(duì)房屋的使用，則一定要嚴(yán)格管控。

        “一間房能住幾個(gè)人就只能住幾個(gè)人。不能再像過(guò)去一樣，一個(gè)兩居室一隔開(kāi)，就住十幾個(gè)人。這將導(dǎo)致人口膨脹，也會(huì)導(dǎo)致房?jī)r(jià)整體上升。”楊開(kāi)忠說(shuō)。

6 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

將建名副其實(shí)的中國(guó)“創(chuàng)新之都”

【摘要】把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為新區(qū)發(fā)展的根本動(dòng)力，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向新區(qū)集聚。支持新區(qū)從創(chuàng)新載體、運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展環(huán)境等方面營(yíng)造良好創(chuàng)新氛圍，吸引高端創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，努力打造創(chuàng)新高地和科技新城。

中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授李旭章認(rèn)為，雄安新區(qū)是新發(fā)展理念創(chuàng)新示范區(qū)和“中國(guó)創(chuàng)新之都”。以新區(qū)的建立帶動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是創(chuàng)新，以一座新城實(shí)驗(yàn)新的發(fā)展理念是創(chuàng)新。

        “盡管雄安新區(qū)因疏解北京非首都功能而起，但中遠(yuǎn)期前景將是"中國(guó)的硅谷"，中國(guó)的技術(shù)、管理和制度創(chuàng)新之都。”李旭章認(rèn)為，雄安新區(qū)通過(guò)全面提高資源配置效率，建立體制機(jī)制新高地，將建成名副其實(shí)的中國(guó)“創(chuàng)新之都”。

        對(duì)于如何集聚創(chuàng)新資源，楊開(kāi)忠表示，一定要從制度上、公共服務(wù)上，包括建筑環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等各個(gè)方面，全方位打造世界一流的地方品質(zhì)。

        他認(rèn)為，未來(lái)的雄安新區(qū)將會(huì)比北京的國(guó)際化程度更高。國(guó)外一流大學(xué)，一流科研院所，通過(guò)合作或者其他的形式通過(guò)雄安新區(qū)承載。也包括一些跨國(guó)公司的研發(fā)，機(jī)構(gòu)來(lái)到這里，較高比例的外籍科技人才將在雄安新區(qū)集聚。

        另外，楊開(kāi)忠認(rèn)為，雄安新區(qū)會(huì)更側(cè)重技術(shù)創(chuàng)新。“這就形成了與北京差異化發(fā)展的創(chuàng)新之路。這一點(diǎn)會(huì)更像深圳一些。”楊開(kāi)忠說(shuō)。

7 人才聚焦

引進(jìn)人才將實(shí)行一人一策

【摘要】圍繞河北省轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，發(fā)揮雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展示范作用和石家莊承接轉(zhuǎn)化帶動(dòng)作用，形成京津冀創(chuàng)新轉(zhuǎn)化人才發(fā)展極。為實(shí)現(xiàn)到2030年京津冀三地基本建成“世界高端人才聚集區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，還要實(shí)施雄安新區(qū)人才集聚工程。

        今年5月，河北省人民政府網(wǎng)站發(fā)文稱，對(duì)于引進(jìn)和遷移來(lái)的各類人才，河北省人社系統(tǒng)將實(shí)行一人一策、特事特辦，提供個(gè)性化、人性化服務(wù)，積極吸引各類高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，把新區(qū)打造成創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的沃土、科技人才干事創(chuàng)業(yè)的樂(lè)土。優(yōu)化人才子女入學(xué)政策，為高層次人才子女入學(xué)提供便利。設(shè)立出入境服務(wù)站，為外籍人才提供全面的出入境和居留便利服務(wù)。

        在政府層面，雄安新區(qū)的高層次人才集聚工作已經(jīng)開(kāi)始。今年6月30日，人社部副部長(zhǎng)、國(guó)家外國(guó)專家局局長(zhǎng)張建國(guó)到雄安新區(qū)，就新區(qū)引進(jìn)外國(guó)人才和智力工作開(kāi)展情況等進(jìn)行調(diào)研時(shí)表示，國(guó)家外專局將利用自身資源優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，助力新區(qū)引進(jìn)國(guó)際高端人才和國(guó)外智力。

        雄安新區(qū)何以推動(dòng)河北成為“創(chuàng)新轉(zhuǎn)化人才發(fā)展極”？楊開(kāi)忠表示，按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的明確表態(tài)，雄安新區(qū)將打造成為具有全球影響力的科技新城，雄安新區(qū)的定位就意味著它未來(lái)一定會(huì)具備創(chuàng)新引領(lǐng)作用，在人才發(fā)展上實(shí)現(xiàn)推動(dòng)作用。

        對(duì)于京津冀打造世界高端人才集聚區(qū)，雄安新區(qū)將是一個(gè)重要的中心節(jié)點(diǎn)，楊開(kāi)忠表示，一方面，雄安新區(qū)要從全世界范圍內(nèi)集聚高端人才，這叫極化作用。另一方面，它要向京津冀、中國(guó)北方、全國(guó)甚至全球擴(kuò)散人才，成為人才資源、人才服務(wù)的擴(kuò)散中心。雄安新區(qū)將發(fā)揮這樣的雙重作用。

8 公共服務(wù)

教育醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⒊┙?/span>

【摘要】按照規(guī)劃，新區(qū)遠(yuǎn)期將承載200萬(wàn)至250萬(wàn)人口。新區(qū)的建設(shè)，將緊緊圍繞“人”這個(gè)核心謀篇布局，充分提高基本公共服務(wù)水平，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，配套優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療等資源，提高對(duì)疏解北京非首都功能高端人才的吸引力。

        中國(guó)人民大學(xué)副教授魯全表示，人才的流動(dòng)關(guān)鍵在于公共服務(wù)資源“跟著走”，要讓高端人才流動(dòng)起來(lái)，必須解決子女就學(xué)、收入落差、房?jī)r(jià)等一系列問(wèn)題。

        “兵馬未動(dòng)糧草先行。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授李長(zhǎng)安表示，公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)就是整個(gè)新區(qū)的“糧草”，只有建立在一個(gè)更為完善的公共服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)上，新區(qū)的功能才能更好地發(fā)揮出來(lái)，也才能有更大的吸引力聚集各路資源。

        李長(zhǎng)安認(rèn)為，要按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的要求，雄安新區(qū)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老配套指標(biāo)應(yīng)該全都高于周邊地區(qū)，甚至在許多地方將會(huì)與京津看齊乃至有所超越。一方面，通過(guò)“外引”的方式，承接北京非首都功能和天津地區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院和衛(wèi)生部門的搬遷落地，另一方面，通過(guò)新建一批高水平的教育醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，逐步培育和成長(zhǎng)一批能夠服務(wù)于新區(qū)的機(jī)構(gòu)和部門。只有這些公共服務(wù)設(shè)施日漸完善，雄安新區(qū)才能成為吸引人才和產(chǎn)業(yè)聚集的巨大“磁石”。

        楊開(kāi)忠認(rèn)為，建設(shè)一個(gè)可與北京媲美的公共服務(wù)體系，關(guān)系到雄安新區(qū)能否真正起到一種疏解北京城市功能和拓展首都功能的作用。“要抗衡北京的吸引力，就必須要提供跟北京一樣，甚至比北京還高品質(zhì)的公共服務(wù)。”楊開(kāi)忠說(shuō)。

注釋

        2017年2月23日，習(xí)近平總書(shū)記考察河北省安新縣和白洋淀生態(tài)保護(hù)區(qū)，就雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作發(fā)表講話、 2017年6月6日，京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)組長(zhǎng)、中國(guó)工程院主席團(tuán)名譽(yù)主席徐匡迪在中國(guó)城市百人論壇上的講話

        2017年4月3日，徐匡迪接受新華社記者采訪

        2017年4月14日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理、京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張高麗就設(shè)立雄安新區(qū)接受新華社記者專訪

        2017年4月3日，“人民日?qǐng)?bào)中央廚房”《雄安是千年大計(jì)，絕不能讓炒房者逞快》、 2017年4月13日，新華社《千年大計(jì)、國(guó)家大事——以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)紀(jì)實(shí)》

        2017年4月4日，國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰接受新華社記者專訪

《京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃(2017-2030年)》（記者 吳為）

雄安新區(qū)設(shè)立百日 北京多次表態(tài)支持

7月5日，白洋淀站北，一名男子站在自家田地，身后“和諧號(hào)”列車駛過(guò)。

記者 王子誠(chéng) 攝

        今年4月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。雄安新區(qū)的設(shè)立是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國(guó)意義的新區(qū)，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。

        三個(gè)多月以來(lái)，新區(qū)的每一步都備受關(guān)注。值得注意的是，在這三個(gè)月里，北京多次表態(tài)，全力支持雄安新區(qū)建設(shè)，并將支持雄安新區(qū)寫入市黨代會(huì)報(bào)告。

        近日召開(kāi)的北京市委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議也特別提出，雄安新區(qū)現(xiàn)在最需要的是優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，北京在這方面的支持要見(jiàn)諸行動(dòng)。

支持雄安是北京“分內(nèi)的事”

        在設(shè)立之初，北京市全力支持的態(tài)度就十分明確。梳理近三個(gè)月的公開(kāi)報(bào)道不難發(fā)現(xiàn)，北京市委、市政府將支持雄安新區(qū)建設(shè)放在京津冀協(xié)同發(fā)展大格局下展開(kāi)。北京市委市政府領(lǐng)導(dǎo)在不同場(chǎng)合，多次明確指出，北京將全面支持雄安新區(qū)建設(shè)。

        從公開(kāi)報(bào)道上看，4月10日，也就是距離設(shè)立雄安新區(qū)剛過(guò)去一周多時(shí)間，北京市召開(kāi)副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，會(huì)議要求，要努力以實(shí)際行動(dòng)支持新區(qū)建設(shè)。支持工作始終在京津冀“一盤棋”的大格局下展開(kāi)，在公共服務(wù)共建共享上深入開(kāi)展合作，不斷提高新區(qū)對(duì)北京非首都功能和人口轉(zhuǎn)移的吸引力;在雄安新區(qū)建設(shè)各方面工作中給予支持。

        在這次會(huì)議上，北京市也首次提出“要把支持雄安新區(qū)建設(shè)作為北京自己分內(nèi)的事”。

        時(shí)隔一個(gè)多月的5月27日，北京市委書(shū)記蔡奇在市委常委會(huì)上表示，要在疏解非首都功能、京津冀協(xié)同發(fā)展等工作中勇于攻堅(jiān)克難。隨后，北京市政府全體會(huì)議傳達(dá)貫徹了這次市委常委會(huì)精神，北京市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)陳吉寧講話指出，要全力推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，積極主動(dòng)支持雄安新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)北京中心城區(qū)、城市副中心與雄安新區(qū)錯(cuò)位發(fā)展。

        支持雄安寫入市黨代會(huì)報(bào)告

        就在雄安新區(qū)前期工作如火如荼進(jìn)程中，來(lái)自北京的支持力度不斷加大，北京市黨代會(huì)報(bào)告中，首次將這一內(nèi)容寫入。此份報(bào)告中，“雄安新區(qū)”出現(xiàn)了不止一次，并表示北京將把支持雄安新區(qū)建設(shè)“當(dāng)成自己的事”。

        6月19日，在北京市第十二次黨代會(huì)開(kāi)幕式上，蔡奇在代表十一屆市委向大會(huì)作工作報(bào)告時(shí)提出，建設(shè)河北雄安新區(qū)是千年大計(jì)、國(guó)家大事，將與(北京城市)副中心，共同成為北京新的兩翼，把支持河北雄安新區(qū)建設(shè)作為(北京)自己的事情。

        蔡奇指出，要主動(dòng)加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)接、政策對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接，全方面加強(qiáng)合作，雄安新區(qū)需要什么就支持什么，做到有求必應(yīng)，積極配合，毫不含糊。

        黨代會(huì)的第二場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，市發(fā)改委黨組成員、市推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任王海臣介紹說(shuō)，在全力支持雄安建設(shè)方面，北京將推動(dòng)符合雄安新區(qū)定位的非首都功能向新區(qū)疏解轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)北京人口隨功能疏解有序向雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施直連直通，并鼓勵(lì)以中關(guān)村為代表的創(chuàng)新要素向雄安新區(qū)集聚，支持市屬優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源與雄安新區(qū)開(kāi)展合作。

支持雄安“決不能有"小九九"

        日前，市委常委會(huì)召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京城市總體規(guī)劃重要講話精神。會(huì)議指出，要自覺(jué)把握好“都”與“城”、“舍”與“得”、“一核”與“兩翼”的關(guān)系，特別指出，支持雄安是我們應(yīng)盡之責(zé)，對(duì)愿意到雄安新區(qū)發(fā)展的在京企業(yè)，堅(jiān)決支持，加強(qiáng)服務(wù)，決不能有“小九九”。當(dāng)前，雄安新區(qū)最需要的是優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，包括醫(yī)療、教育、科技創(chuàng)新資源等，在這些方面，我們要加強(qiáng)合作，見(jiàn)諸行動(dòng)。

        記者了解到，北京市已經(jīng)謀劃在公共服務(wù)方面和產(chǎn)業(yè)對(duì)接方面加強(qiáng)對(duì)雄安的支持，市發(fā)改委主任談緒祥在接受采訪時(shí)表示，將在雄安規(guī)劃出來(lái)后，根據(jù)它的戰(zhàn)略定位，把適合雄安的功能和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目放在雄安。

盤點(diǎn)

雄安新區(qū)發(fā)展 北京如何支持?

        雄安新區(qū)設(shè)立初始就將成為北京非首都功能疏解集中承載地，從而具備高起點(diǎn)開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等諸多方面的有利條件。當(dāng)下，在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)踐中，北京將如何發(fā)揮作用，全面支持雄安新區(qū)建設(shè)已初現(xiàn)端倪。

        記者查閱《北京日?qǐng)?bào)》《河北日?qǐng)?bào)》、河北廣播電視臺(tái)等媒體公開(kāi)報(bào)道發(fā)現(xiàn)，目前北京醫(yī)療、教育、企業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，都正為雄安各方面的支持做前期準(zhǔn)備。包括西城區(qū)四所優(yōu)質(zhì)中小學(xué)及幼兒園已明確將“輸送”至雄安，友誼等醫(yī)院正與雄安開(kāi)展醫(yī)聯(lián)體合作，此外北京總部經(jīng)濟(jì)也已有部分企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)遷至雄安。

【教育】

多所高校已與新區(qū)接洽

        據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，北京大學(xué)、北京理工大學(xué)、北體大等諸多高校均已提出將與雄安深度合作，例如北京大學(xué)光華管理學(xué)院將在雄安新區(qū)建立培訓(xùn)中心，開(kāi)展企業(yè)人才、管理人才高端培訓(xùn);北體大以優(yōu)質(zhì)體育資源助力雄安新區(qū)建設(shè)。

        據(jù)了解，北京大學(xué)黨委書(shū)記郝平曾率團(tuán)到訪河北，初步確定北大將在五個(gè)方面與雄安新區(qū)開(kāi)展合作，內(nèi)容包括發(fā)揮北大醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì)，在雄安新區(qū)建立學(xué)科齊全，集科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、醫(yī)療服務(wù)于一體的一流醫(yī)學(xué)中心;在雄安新區(qū)建立北大光華管理學(xué)院高端培訓(xùn)中心。

        清華大學(xué)的部分專家學(xué)者正參與雄安新區(qū)的規(guī)劃工作，包含能源、交通、生態(tài)、區(qū)域規(guī)劃和設(shè)計(jì)等。

        此外，北京理工大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)等都曾公開(kāi)表示，將積極參與雄安新區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亟逃Y源合作。

【醫(yī)療】

支持在雄安新區(qū)設(shè)分院

        5月份，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委規(guī)劃與信息司司長(zhǎng)侯巖帶隊(duì)到雄安新區(qū)調(diào)研衛(wèi)生與健康規(guī)劃建設(shè)工作時(shí)指出，將做好委屬(管)醫(yī)院的組織和協(xié)調(diào)工作，支持在雄安新區(qū)設(shè)立分院。要按照京津冀醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展規(guī)劃要求，推動(dòng)“一院一市”合作盡快落地。

        其中，北京大學(xué)有望在雄安新區(qū)建立學(xué)科齊全，集科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、醫(yī)療服務(wù)于一體的一流醫(yī)學(xué)中心。

        6月初，首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京中醫(yī)醫(yī)院與容城縣人民醫(yī)院簽署合作協(xié)議，容城縣人民醫(yī)院正式成為北京中醫(yī)醫(yī)院技術(shù)合作醫(yī)院。

根據(jù)協(xié)議，北京中醫(yī)醫(yī)院專家將定期、不定期到容城縣人民醫(yī)院坐診、義診、查房、講座和組織培訓(xùn)。免費(fèi)吸納容城縣人民醫(yī)院進(jìn)修人員參與北京中醫(yī)醫(yī)院相關(guān)課題研究。

        同時(shí)，建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，為容城縣人民醫(yī)院疑難轉(zhuǎn)診患者開(kāi)通“綠色通道”。

        此外，北京友誼醫(yī)院等兩家醫(yī)院正在雄安新區(qū)開(kāi)展醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)。

【產(chǎn)業(yè)】

有央企已在雄安設(shè)分支機(jī)構(gòu)

        在京的總部企業(yè)、中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)也將多元化支持雄安建設(shè)。據(jù)了解，中建集團(tuán)已設(shè)立雄安分局。

        北京市財(cái)政局局長(zhǎng)李穎津表示，他們正在做總部企業(yè)的精細(xì)研究，為下一步對(duì)雄安提供支持做準(zhǔn)備

        李穎津介紹說(shuō)，總部在北京的經(jīng)濟(jì)總量擁有很大的比重，“如何進(jìn)行"騰籠換鳥(niǎo)"，哪些總部過(guò)去，向雄安輸出后，北京創(chuàng)新型總部如何構(gòu)建，怎么"換"到更高精尖的企業(yè)，比如引進(jìn)跨國(guó)企業(yè)總部，要有這方面政策的配套支持”。

        中關(guān)村走向雄安將推動(dòng)創(chuàng)新要素向新區(qū)聚集。中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)黨委副書(shū)記、總經(jīng)理宣鴻今年6月曾在某論壇上發(fā)言指出，中關(guān)村要參與雄安新區(qū)建設(shè)不只是簡(jiǎn)單的輻射，而是要做到參與和服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略，“要積極地參與，有什么好東西都要拿過(guò)去。”

（記者 郭超）