常德市委、市政府緊跟中央“大力振興實體經濟”和省委“創新引領開放崛起”戰略部署，結合區域實際提出“開放強市產業立市”戰略，舉全市之力推進產業立市三年行動計劃——力爭用3年時間，培育煙草、生物醫藥與健康食品、裝備制造與軍民融合、文旅康養4大千億產業集群和常德經開區、常德高新區2大千億產業園區。
雖是寒冬臘月，但在常德，無論在緊張忙碌的城市，還是在蓄勢振興的鄉村;無論在高速運轉的生產車間，還是在熱火朝天的項目工地，處處煥發著生機和希望。620萬常德人民意氣風發、豪情滿懷，正在以全新的姿態融入到新時代的奮進潮流之中。
波起洞庭 浩浩湯湯
唯有堅定者能破浪前行
歷史的發展，總有一些關鍵的節點、關鍵的時期。
省委第十一次黨代會提出“創新引領開放崛起”戰略后，常德市委、市政府一直在思考如何結合實際貫徹落實。對常德來說，雖然經濟總量多年來一直排名全省第三，然而工業 “一煙獨大”，農業產業化水平還不高，高速鐵路尚未開通，對外交通還不便捷，工業產業發展不強、經濟開放程度不夠成為長期制約常德發展的短板。
針對這些問題，常德市委、市政府進行了認真調研、深入討論。2017年9月1日，常德市委七屆四次全會召開，明確提出“開放強市產業立市”戰略。常德市委書記周德睿說：“貫徹中央和省委戰略部署，必須依靠開放匯聚生產要素，依靠產業打牢發展根基，推動經濟社會發展更具活力、更有效率、更可持續。我們要順應新的發展要求，站在政治和全局高度抓好開放強市產業立市，創造性地推動上級決策部署在常德落地生根、開花結果。”
時和勢依然在我，精氣神鼓而不泄。為推動“開放強市產業立市”戰略落地，常德市委、市政府決定實施產業立市三年行動計劃。2017年10月13日，常德市成立推進產業立市三年行動指揮部，由市委書記、市長分別擔任指揮部政委、指揮長。11月2日，市政府常務會議專題研究《常德市推進產業立市三年行動計劃》。11月25日，市委常委會審議通過《常德市推進產業立市三年行動計劃》，要求舉全市之力推進三年行動計劃落地，確保見到實效。11月27日，市委、市政府召開大會，全面部署推進產業立市三年行動，市委書記周德睿要求全市上下拿出干事的“傻勁”和“瘋勁”，擔當起抓產業、抓項目的重任，確保“開放強市產業立市”戰略落地見效。
以永不懈怠的精神狀態踏上時代新征程，以一往無前的奮斗姿態成就歷史新光榮。迎著全面貫徹落實黨的十九大精神、中央經濟工作會議精神和省委“創新引領 開放崛起”的春風，2018年1月1日，常德市推進產業立市三年行動指揮部正式揭牌，市委副書記、市長曹立軍對指揮部寄予厚望：“要出好思路，讓指揮部成為產業立市的指揮中心;要抓好統籌，讓指揮部成為產業立市的調度中心;要搞好服務，讓指揮部成為產業立市的服務中心”。此次活動標志著常德產業立市三年行動全面鋪開，指揮部辦公室和各專項小組高效運轉。
常德市推進產業立市三年行動指揮部按照“1+9”體系構建，即1個指揮部辦公室和9個專項小組，分別由相應市級領導牽頭。為確保指揮部高效、有序運轉，常德市委、市政府從全市抽調近30名優秀年輕干部集中辦公，“基本上按照處級干部‘70后’、科級干部‘80后’、普通干部‘90后’的標準配備”，常德市推進產業立市三年行動指揮部辦公室相關負責人告訴筆者。常德市主要領導也明確提出“指揮部不僅要推動產業發展，更要為常德培養和儲備產業人才”。目前，企業服務熱線、企業服務信箱、重點企業微信群、企業問題交辦函制度正在有序進行，全天候受理企業各類請求和投訴事項，市政府主要領導、相關職能部門隨時聽取企業建議，及時回應企業訴求，實現了政府與企業“零距離”“零成本”溝通。
透過常德推進“開放強市產業立市”的行動軌跡，我們欣喜地看到，在這一大有可為的歷史機遇期，常德市委、市政府堅定“四個意識”，在這個空前廣闊、空前激蕩、空前厚重的新時代，在“創新引領 開放崛起”中拿出勇氣、鼓足干勁，帶領全市人民爭當弄潮兒，奮力創造出無愧于歷史、無愧于時代的新業績。
潮涌沅澧 滾滾向前
唯有奮進者能乘勢而上
在這個時間與空間的交會點上，地處湘西北一隅的常德，沒有什么能比“機遇”這兩個字更能揭示其當下、昭示其前程。常德正以新的姿態，全面對接長株潭內陸開放型經濟高地，積極推動洞庭湖生態經濟區建設，拉動湘西北地區開發開放，積極融入長江經濟帶建設，依托現有的石長鐵路復線、桃花源機場、二廣、杭瑞高速公路，在建的黔張常、常益長高鐵、安慈高速以及正在開展前期工作襄常高鐵等重要交通干線，構建東西、南北方向的主軸線，依托重要資源及成熟產品，鞏固深化與東南亞區域合作，推動在農業、工程機械、新材料新能源等領域對外合作。
發展中的常德迫切需要通達的對外聯絡通道。就像城里人很難想象山里人對路的渴望一樣，外地人很難想象常德人對高鐵的熱切期盼。2017年12月26日，設計時速350公里的常益長高鐵正式開工，黔張常鐵路正線引入常益長高鐵建設工程同步開鉆。在開工儀式現場，常德市委書記周德睿代表常德市委、市政府和全市人民表態時動情地說：“對于常德來講，建好常益長高鐵，不是要我做、而是我要做，不是被動做、而是主動做，怎么重視都不為過，怎么支持都不為過，怎么推進都不為過。我們一定把常益長高鐵建設作為政治任務來抓，作為頭等大事來抓，作為一號工程來抓，為早日建成常益長高鐵貢獻最大、最強、最好的常德力量。”
2017年12月25日，沅澧快速干線7號大道安鄉段舉行開工儀式。這一年，沅澧快速1號大道鼎城至臨澧、2號大道石門段、6號大道漢壽段建成通車。總里程約700公里的“四縱四橫”公路網建成后，對內可串聯常德各縣市區，對外可銜接各高速公路，真正實現道路四通八達。
為破解常德航運線路單一格局，常德市政府專程赴廣州拜訪中國民航中南地區管理局和南方航空，尋求對方對常德民航事業發展的支持。為方便在外工作的常德游子回鄉過年，經過積極爭取，今年春節期間南方航空將加飛常德至廣州、深圳、珠海134班次航班。據了解，目前，常德桃花源機場正在爭取開通國際航線，力爭在2019年實現旅客吞吐量突破100萬人次，并通過2至3年努力，讓桃花源機場躋身全國百強機場。
除了破解交通瓶頸，改善營商環境也是常德市實施“開放強市產業立市”戰略的重中之重。我們從常德市推進產業立市三年行動指揮部了解到，常德市在加大財政資金扶持力度、落實企業減負政策、降低涉企中介收費、降低企業用工成本、加大金融扶持力度、推動企業兼并重組、鼓勵企業轉型升級、加大政府采購傾斜力度、加大服務企業力度、加強監督檢查等十個方面，專門出臺《幫扶工業企業十條》，并在全省率先推行“二十證合一”等改革;同時，該市推動涉企事項“三公開”，即公開涉企收費項目清單、公開行政審批項目清單、公開產業政策清單。其中，“常德涉企收費項目清單”已經以整版的篇幅在《湖南日報》公布，獲得廣泛好評。
目前常德市推進產業立市三年行動指揮部辦公室正在對全市行政審批項目和產業政策進行梳理，計劃近期在省級媒體全文公布，接受全社會監督。“只有公開，才有監督;只有公開，才有公正;只有公開，才有公信”，在談到開展這項工作的初衷時，常德市委副書記、市長曹立軍這樣說。
最近，在常德經開區首能薄膜太陽能科技公司工作的陳慶明，明顯感覺到上下班比以前方便了，其搭乘的9路公交車，在原有基礎上多繞行了2公里，正好經過他務工的廠區門口。為企業量身定制公交服務，讓線路跟著企業走，把公交車開到廠門口，有效緩解企業園區員工出行難的問題，正是常德市開展“產業立市·暖企行動”的15條“干貨”之一。1月18日，常德市推進產業立市三年行動指揮部正式啟動“產業立市·暖企行動”(第一批)主題活動。
怎么引進人才、留住人才也是實施“開放強市產業立市”戰略的關鍵因素。近日，常德市人社局發布了全市事業單位公開招聘人員公告，筆者明顯感受此次招聘的“新風”，為方便考生報考，本次招聘設立了長沙、常德兩個考點，讓考生根據個人情況自主選擇考試地點，并且不收取報名費。針對企業用工問題，《常德市推進產業立市三年行動計劃》明確提出：“加大高技能人才培引力度，從生產一線選拔培養或根據生產需要從市外引進緊缺工種技師、高級技師，累計培養引進1000人以上，建立校企合作、工學一體培養模式，累計培訓產業工人20000人次以上。”1月20日，常德市舉行產業立市企業家大講堂，邀請了清華大學知名專家來常講課，近300家骨干龍頭企業負責人集中“充電”。
據了解，常德市推進產業立市三年行動指揮部目前正在就優化產業布局引導、產業基金股權投資、產業園區平臺促進、優先使用本土產品引導、常德傳統優勢品牌復興、區域公共品牌扶持、產業鏈招商等政策，進行研究和完善，一大批針對企業和企業家的利好政策已經出臺或即將出臺。
正是得益于軟硬環境的持續改善，常德產業項目建設喜事連連。投資100億元的桃花源景區盛大開園、投資20億元的中鋰鋰電隔膜二期、投資10億元的鑫曜智能終端產業園、投資10億元的遠大住工住宅裝配產業園等項目竣工投產，總投資22億元的常德石墨烯新材料產業基地、首期投資20億元的中車常德工業園、產值超過10億元的中國中藥(常德)產業園等項目開工建設。
從內部看，常德發展經過量的積累進入質的提升階段，常德產業的巨輪正在駛出歷史的峽谷，進入“海闊憑魚躍”的寬廣水域;從全省乃至全國看，常德“產業立市”的“風景”正在吸引越來越多的憧憬。
開放湖南 常德表達
唯有搏擊者能傲然綻放
思想有多遠，目光就有多遠，腳步就能延伸多遠。省政府近日印發的《湖南省實施開放崛起戰略發展規劃( 2017 — 2021 年 ) 》顯示：到2021年，開放型經濟新格局形成，開放影響力在全國進位爭先，走在中部崛起前列，加快邁向基本現代化。
在“開放崛起”這一盤棋中，常德更需要以自覺認識機遇，以自為把握機遇，抓住重點，完善、優化、推進布局，實施強有力的保障，方能在我省全方位開放格局和開放型經濟體系中擁有一席之地，才能不負時代的饋贈、歷史的青睞。
2017年12月18日，常德市委書記周德睿召集市直經濟部門主要負責人召開座談會時強調：品牌就是生產力。要牢固樹立品牌意識，加強常德品牌建設，深入推進常德品牌、中國品質行動。著力解決常德產品大而不強、大而不優、大而不特，以及高端產品優而不強等現實問題，努力在品牌建設中實現品種優勢到品牌強勢的轉變。要以更加開放的眼界和胸襟，積極主動與“長三角”、“珠三角”等發達地區對接，努力學習先進經驗、補齊發展短板，讓常德品牌進一步走出去、強起來，讓品牌建設成為常德經濟社會發展新動能。
常德市委副書記、市長曹立軍提出，以常德品牌之力聚跨越發展之勢，要強化實體經濟、優化產品供給、深化開放傳播，切實提升和加強常德品牌的產業支撐力、核心競爭力和對外影響力。因此，“常德品牌推介行動”成為產業立市三年行動的第一項行動。
歷史機遇期是全方位的。讓常德的影響力增強，讓常德智慧、常德方案贏得更多的掌聲，需要“實干”、“快干”、“會干”。“十個指頭彈鋼琴”，奏出最美妙的樂章。
最近，一場特殊的品牌推介會在深圳萬科前海國際會議中心緊張籌備中。這是由常德市委、市政府主辦，市農委承辦的“常德品牌·中國品質”常德品牌農業推介深圳站活動。此前的2017年11月13日上午舉行的“常德品牌·中國品質”常德品牌農業推介長沙站活動，打響了農業品牌展示推介第一槍，發布農業投資項目近100個，總投資超過400億元，其中擬簽約項目52個、投資近300億元。除了深圳，今年常德還將在廣州、廈門、上海、北京、香港等地舉辦常德品牌農業推介行活動。
“我們今年計劃重點推進十大主題活動，其中第一項活動就是‘常德品牌·中國品質’品牌推介活動，重點圍繞農業品牌、工業品牌、旅游品牌和城市品牌發力，通過在國內主要城市開展系列推介活動、構建常德品牌線上線下營銷平臺、設立常德品牌異地展示館，推動優勢產業、優秀企業、優質產品走出去。”常德市推進產業立市三年行動指揮部辦公室相關負責人告訴筆者。
既要走出去，也要引進來。為進一步提升招商水平，常德將突出抓好產業鏈以商招商。對全市億元以上工業企業的異地上下游配套企業進行全面摸底，有針對性地建鏈、補鏈、強鏈，確定目標企業，通過新增稅收部分返還、廠房以租代建、設備租賃等優惠政策，吸引企業從沿海地區向常德轉移，力爭形成一批可供推廣復制的產業鏈以商招商樣本。
為盡可能多地捕獲招商信息，常德市正在推動建立“1+2”產業聯盟合作，根據產業園區發展實際，一個本市園區分別結盟一個發達地區園區和一個異地常德商會，積極承接發達地區產業轉移。同時，構建招商信息服務體系，編印全市引進戰略投資者重大項目投資手冊，加強與中鋼、中國航天、中國中藥、中國保利、中國兵裝、中國中車、中國廣核等央企、國企和上市公司對接， 招引一批旗艦項目和龍頭企業。
打開機遇的未來空間，每個人從中找到的，是人生出彩的舞臺;邁上繁榮昌盛的階梯，常德就此寫下的，是對創新引領、開放崛起作出的更大貢獻。
（來源：新湖南）