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常德市推進產業立市三年行動指揮部辦公室

2018年，是常德全面實施開放強市產業立市戰略、推進產業立市三年行動開局之年。歲末盤點，收獲滿滿，有些成績注定將載入常德經濟發展史冊。

這一年，全省第二家基金小鎮——柳葉湖清科基金小鎮建成運營，基金規模達到150.5億元；

這一年，全省首家異地孵化招商平臺——常德科創未來（北京中關村）智造中心正式揭牌，已入駐孵高科技企業13家；

這一年，全市簽約引進億元以上產業項目243個，上海復星、青海藏格、法國施耐德、香港加多寶等戰略投資者落戶常德；

這一年，我市進一步明確園區在產業發展、招商引資中的主體地位，響亮提出“抓園區就是抓發展、抓園區就是抓常德的未來”；

這一年，我市出臺優化產業布局指導意見，按照國家級園區不超過“三主三特”、省級園區不超過“兩主兩特”的原則，明確了全市14個產業園區的主導和特色產業；

這一年，“智匯洞庭·科創常德”科技成果轉移轉化活動先后舉辦3場，共簽訂科技成果轉移轉化項目55個；

這一年，“常德品牌·中國品質”常德品牌推介活動相繼走進深圳、上海、杭州、成都等地，累計簽訂農產品、工業產品銷售合同總額249.7億元；

這一年，桃花源機場新增10個航點，通航城市累計達到18個，旅客吞吐量突破75萬人次，增長71.6%；

這一年，園區“1+2”結對合作全面鋪開，全市11個工業園區與17個沿海發達園區達成友好合作聯盟，積極承接發達地區產業轉移；

……

全方位促開放  發展空間加速拓展

開放模式不斷創新。柳葉湖清科基金小鎮正式揭牌，首批簽約入駐26家基金及基金管理企業，基金規模總額達150.5億元。連續舉辦3場“智匯洞庭·科創常德”科技成果轉移轉化系列活動，全國30多所著名高校、70多名專家、55家知名投融資機構、科技服務機構、市內210余家創新型企業參與對接，簽訂科技成果轉移轉化項目55個，“產、學、研、金、用”深度融合的科技轉化體系初現雛形。大膽探索異地孵化招商新模式，在北京設立常德科創未來（中關村）智造中心，目前已有13家高科技企業入駐，引進并儲備了一批發展潛力大、成長速度快的創新創意項目和高新技術企業，打開了招商模式新的大門。著力構建園區“1+2”結對合作體系，全市11個工業園區與17個沿海發達園區和異地常德商會達成友好合作聯盟。

建設中的黔張常鐵路

開放平臺加快完善。積極構建航空、高鐵、高速、水運一體化的現代交通體系。桃花源機場新增10個航點，通航城市累計達18個，旅客吞吐量達75萬人次，2019年有望突破100萬人次。黔張常鐵路隧道全部貫通，進入全線鋪軌階段，預計2019年年底建成通車；常益長高鐵征地拆遷、節點性工程設計順利推進，常德鐵路樞紐站完成初步設計方案；襄常高鐵正在開展前期工作，常德作為區域性高鐵樞紐城市呼之欲出。常德港務集團掛牌運營，常德港集裝箱碼頭及二類口岸建設完成規劃設計方案，鹽關碼頭貨物吞吐量同比增長43%。德國漢諾威常德中心正式開業，成為我市在德國乃至歐盟地區招商引資、經貿合作的重要窗口；我市首個海外經貿合作園區——泰中東盟建材產業經貿園（一期）建成營業。

博川新材料（陳歡 攝）

開放成效正在顯現。書記、市長帶頭抓招商，以 “2018年德商懇談會”、歐洽周常德專場、“常德（上海）經貿合作對接會”、廣州投資推介會等重大招商活動為契機，積極承接沿海產業轉移，通過產業鏈招商、定制化招商、市場化招商等方式，加快引進重大產業項目。預計全年簽約引進投資億元以上產業項目243個，其中10億元以上45個，中國醫藥、上海復星、青海藏格、東方雨虹、法國施耐德、香港加多寶、正大集團等一批戰略投資者落戶常德。

大格局強產業  綜合實力持續增強

產業發展量質齊升。地區生長總值超過3400億元（預計數，下同），增長8%以上，三次產業結構調整為10.2：38.3：51.5，產業投資占固定資產投資比重達到51%，高質量發展態勢加快顯現。傳統產業變速換檔，新興產業快速成長。規模工業增加值增長7%以上，新增規模工業企業159家，高新技術產業產值突破1200億元，新增高新技術企業67家，21家企業被評為湖南省小巨人企業。農產品加工業實現產值1350億元，同比增長15%，規模農產品加工企業達到424家，其中國家級農業產業化龍頭企業6家、省級58家，常德國家農業科技園區通過國家驗收。服務業對經濟的拉動作用持續增強，新增規上服務業企業121家，接待游客5232萬人次、實現旅游綜合收入444.3億元，金融機構存、貸款余額分別增長97億元、209億元。

響箭重工

產業項目支撐有力。堅持“項目為王”理念，把引進項目、推進項目作為推進開放強市、產業立市的第一要務。全市35個項目納入全省“五個100”項目調度范圍，7個項目入選全省100個重大科技創新項目，響箭重工、昊天汽車等12個項目擠入省百大重大產品創新項目籠子。常德經開區金海鋼構、常德高新區動力電池產業園、臨澧不銹鋼衛浴產業園、石門縣500萬噸土壤調理劑生產線、漢壽野生動物園等214個億元以上產業項目開工建設，其中10億元以上15個；粵港模科半導體照明產業園（一期）、金富力鋰電池、溢多利生物、浩天翼無人機等92個億元以上產業項目建成投產。

迪文科技

產業園區活力增強。堅持把產業園區作為開放強市、產業立市的主陣地，推動園區走特色化、集約化、人性化發展之路。園區布局得到優化。出臺了優化全市園區產業布局指導意見，按照國家級園區不超過“三主三特”、省級園區不超過“兩主兩特”的總體要求，明確了全市14個產業園區主導產業和特色產業，常德經開區獲批“湖南省軍民融合產業示范基地”，常德新材料產業園、常德生物醫藥與健康食品產業園、常德電子信息產業園分別落戶臨澧經開區、津市高新區、桃源高新區。園區活力加快釋放，市政府向常德經開區、常德高新區下放管理權限199項，所有區縣（市）園區全面啟用“2號公章”，明確各園區黨政負責人分別列席同級黨委常委會、政府常務會。園區發展活力進一步釋放，平臺基礎進一步夯實，集聚效應進一步增強。

高頻率推品牌  對外影響顯著提升

品牌推介全面鋪開。今年以來，我市先后在深圳、長沙、上海等地舉辦品牌農業推介活動，累計簽訂農產品購銷合同111項、簽約金額147.7億元。截至10月底，全市農產品外銷約320億元，同比增長約15%，創外匯1.22億美元；舉辦常德工業品推介暨產銷對接會，本地產品簽約總額達102億元，新增本地銷售53億元。相繼在長株潭、廣州、成都、杭州等地舉行旅游產品營銷活動，外地組團來常游客同比增長近4倍；成功承辦2018中國新型城鎮化經驗交流會、中歐水平臺合作項目技術交流座談會，海綿城市建設成果視頻在國家博物館“偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽”上滾動播放，成功獲批全球首批國際濕地城市稱號，常德城市影響力明顯提升。

品牌營銷亮點紛呈。桃花源、柳葉湖、穿紫河等旅游資源、旅游品牌多次亮相央視《新聞聯播》《城市1對1》《直播長江》《消費主張》等欄目。中央電視臺財經頻道《消費主張》推出26分鐘精彩視頻——《2018中國夜市全攻略：湖南常德》，全面呈現常德美食美景。2018年常德柳葉湖國際馬拉松入選《奔跑中國》2018年賽季“將改革進行到底”主題系列賽，CCTV-5進行全程直播，常德城市形象得到全方位展示。積極探索利用微信等新潮社交軟件展示常德品牌，利用“常德產業立市三年行動”微信公眾號，推送常德品牌資訊、品牌故事78期；創設“常德產業”“常德智造”抖音號，制作并推出常德品牌相關短視頻，總播放量已達近200萬，為企業帶來了直接的經濟效益。

重慶藥友洞庭藥業原料藥國際化產業基地項目效果圖

品牌創建成效較好。強化品牌意識，引導企業以客戶為中心發掘高端需求、以市場為導向填補供給空缺，創造和產出更多需求量大、附加值高的“常德出品”。新認證農產品“三品一標”產品80個，累計達1477個，認證數量居全省第2；新增地理標志產品1件，累計15件。新增農產品地理標志登記產品1件， 4家企業獲批為省級工業企業品牌培育試點企業；“常德茶油”已完成申報地標產品陳述報告，團體標準已制定并公開發布。大力開展護牌行動，對侵犯注冊商標專用權和假冒偽劣案件立案共286件，辦結213件，罰沒239.17萬元；搗毀制假售假窩點7處，涉案金額400余萬元。

多舉措優服務  營商環境加快改善

要素保障聚焦聚力。強化金融保障，組織開展全市銀行行長結對服務中小企業，為106家中小企業提供貸款11.8億元；新設立子基金9支，規模達到54.4億元；為824個（次）創業主體新提供擔保、小貸等融資服務75億多元；支持新發放工業過橋資金2.63億元、科技擔保貸款4000萬元。強化人才保障，開創異地開設考點的招考模式，派出小分隊赴高校招攬人才，引進博士51名、全日制碩士426名、創新科技人才22人。強化科技保障，建成國家級科技企業孵化器1家，新增省級科技企業孵化器9家、省級科技創新平臺6家、院士工作站2家。強化政策保障。出臺支持基金小鎮發展、企業上市（掛牌）、仿制藥一致性評價扶持等政策。強化用地保障，批回建設用地2萬畝，實施征地1.7萬畝，拆遷66萬平方米，全力保障園區用地和項目用地。

優化環境認真較真。優化審批流程，大力推進放管服改革，加大公開曝光力度，不斷提高行政效能、優化政務服務。先后取消257項減證便民事項，577項辦事事項實現“只進一扇門、最多跑一次”。企業開辦時間由90個工作日縮短至5個工作日，工程建設項目審批時間壓縮至100個工作日以內。全面落實兌現幫扶工業企業十條、降費減負等政策，為企業減負超過4億元。凈化市場環境，深入開展各類專項整治行動，依法嚴厲打擊阻工擾企、強攬工程、破壞生產、強買強賣、聚眾擾亂單位秩序等行為，涉企案件和矛盾糾紛大幅減少。

服務企業用心用情。暢通反映渠道，市、縣產業立市指揮部均開設了“企業服務熱線”“企業服務信箱”“重點企業微信群”，在線解答企業訴求。組織實施企業線上、線下問卷調查工作，精準了解企業訴求。及時化解問題，按照不叫不到、隨叫隨到、服務周到的原則，建立“企業問題交辦函”制度，實現政府與企業“零距離”“零成本”溝通。啟動實施“產業立市·暖企行動”，開展涉企服務活動近100場（次），解決企業反映問題300多項，活動成效被湖南日報推介。累計舉辦各類招聘會233場次以上，共為4.4萬家（次）企業提供28萬個崗位。