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隆冬的常德，冰雪過后，萬物蓄勢，都在趕著赴一場春天的約會。

新年上班第一個工作日，常德市政情通報暨2019全市非公有制經濟代表人士迎春茶話會上，近700名政商代表齊聚一堂，共商政事，共謀未來。常德市委書記、市人大常委會主任周德睿的講話鏗鏘有力：“這充分體現市委、市政府的鮮明態度、高度重視和大力支持，這也是落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，緊跟中央和省委省政府安排部署，全力支持民營企業發展壯大的具體行動。”

新年上班第一個工作日，常德市委副書記、市長曹立軍帶領市直相關部門負責人，來到常德高新區，實地走訪調研企業發展。看到企業生產車間一派熱火朝天的生產場景，曹立軍堅定地說：“今天，我們走進企業，滿懷深情回望奮斗，滿懷熱情致敬奮斗，滿懷激情呼喚奮斗，就是要向全市發出信號，我們將進一步優化環境、精準幫扶、全力以赴，推動常德的產業發展，努力實現今年的開門紅。”

新年伊始，常德穿紫河畔，大小河街人聲鼎沸，常德市第十一屆農業博覽會暨第二屆年貨節在此拉開帷幕。常德市領導走進農博會現場，為參展企業加油鼓勁。作為“常德品牌·中國品質”系列活動的重要組成部分，此次農博會吸引了常德200多家農產品生產加工企業參展，產品種類豐富。

新年伊始，常德高新區，全球最大塔機航母再起航，中聯重科塔機智能工廠正式開園。常德市“五大家”主要負責同志出席開園儀式。在新工廠帶動下，相關上下游產業鏈的人才、資金、技術、信息將進一步集聚，一個百億智能制造產業高地呼之欲出。

一連串的活動、一連串的行動、一連串的表態充分表明，常德各級領導各級部門真心實意幫扶企業，真金白銀支持企業，真抓實干服務企業，把常德的發展與企業的發展緊密聯系在一起。

常德企業發展特別是民營企業發展的又一個春天來了!春天的故事，將持續在沅澧大地上演、推進，并最終迸發出強大的動力。

常德穿紫河一景。梁傳武 攝

把握基調，發出支持民營經濟的最強音

調子把握準了，演奏的音樂才會和諧動聽。

去年11月1日，習近平總書記在民營企業座談會上發表了重要講話，給民營經濟持續健康發展注入了強大動力和堅定信心，為做好新時代民營經濟工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

為了落實總書記的重要講話精神，去年11月22日至24日，常德召開了為期3天的開放強市產業立市流動現場會，市級領導帶領各區縣(市)、市直六區黨政負責人，市直相關部門主要負責人，先后走進全市30余家企業，看現場、問實效、聽建議，鼓勵企業正確面對前進中的困難，堅定發展信心，心無旁騖地搞好生產，全力加快自身發展。

在流動現場會之后，緊接著常德市委于去年11月28日召開市委常委會會議，傳達學習習近平總書記的重要講話精神。會議指出，要堅決貫徹落實好習近平總書記的重要講話精神，態度鮮明、大力支持民營企業發展壯大;要從全局的高度、政治的高度、長遠的高度認識和對待民營經濟發展的問題，真心實意關愛和支持民營企業的發展。

去年12月4日，初冬的常德寒氣襲人，但常德市委常委會議室里卻溫暖如春。一場關于“今年怎么看，明年怎么干”的工業經濟發展調研座談會正在濃情舉行。飛沃新能源、康普藥業、恒安紙業等工業企業負責人參加座談。會議指出，要深入踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，加大工作力度，切實優化發展環境，真心實意幫扶企業破解難題，推動全市工業經濟高質量發展。

去年12月8日，周德睿在接受《湖南日報》訪談時指出，要真學篤用，認真學習總書記的重要講話精神，牢固樹立支持民營經濟發展的高度政治自覺;要真幫實扶，用更大力度、更實舉措、更優政策支持民營企業發展;要真金白銀，盡最大努力幫助民營企業融化市場的“冰山”、削平融資的“高山”、跨越轉型的“火山”;要真心關愛，構建“親”“清”新型政商關系，真情為民營企業服務，真誠聽取企業家意見，真心關愛企業家成長，真切維護企業家人身和財產安全;要重點實施好平臺提質、創新成長、品牌推廣、融資解難、降費減負、環境優化、企業家關愛“七大行動”，助力民營經濟走向更加廣闊的舞臺。

去年12月12日，曹立軍在接受《湖南日報》專訪時介紹，一年多來，常德強力推進產業立市三年行動計劃，全市上下抓產業、促發展的意識更強了，抓改革、促開放的氛圍更濃了，發展的后勁、來勢更好了。常德主推煙草、生物醫藥與健康食品、裝備制造與軍民融合、文旅康養四大千億產業和常德經開區、常德高新區兩大千億園區取得階段性成就。常德大力優化園區產業布局，積極開展“暖企行動”，引導企業“走出去”，不斷創新發展平臺，并積極推動簡政放權、政務公開，始終做時代進程中的堅定者、奮進者、搏擊者，全力推動開放強市產業立市落實落地，努力實現高質量發展。

常德市委、市政府一系列的行動，充分表明了堅決貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上重要講話精神的堅定決心，充分表明了常德市委、市政府一直以來鼓勵支持引導民營經濟發展的決心、信心和誠意。正是由于常德市委、市政府的高度重視、高度支持，常德的民營經濟呈現出欣欣向榮、蓬勃發展的良好勢頭。2018年前三季度，全市民營經濟完成增加值1282億元，占GDP比重達到58%。目前，全市80%的發明專利、70%以上的技術創新和新產品開發來自民營企業，民營經濟對就業的貢獻率超過90%。

湖南飛沃新能源智能加工車間。

十指聯彈，奏響服務民營經濟的協奏曲

民營經濟是“候鳥經濟”，哪里的營商環境優、服務質量好、辦事效率高、投資成本低，企業就到哪里發展，資金就往哪里聚集。常德市委、市政府非常清楚這一規律。讓辦企業被尊重，讓做實業受追捧，讓投資者得實惠，讓創業者有成就，越來越成為常德各級黨委、政府決策者和各級各部門負責人的共識。

促進民營經濟發展，給政策是前提。近年來，常德市委、市政府致力于企業的降費減負，把權力關進籠子里，讓“權力清單”釋放更多的政策紅利，努力構建全生命周期政策服務體系。常德先后出臺了《關于進一步降費減負促進工業企業健康平穩發展的通知》、《關于促進產業園區發展若干措施的意見》、《常德市幫扶工業企業十條》等多項政策，編印了近萬冊《常德市工業品名錄》、《惠企政策匯編》，助企業“輕裝快跑”。在全面落實中央、省惠企政策同時，常德出臺了加大財政資金扶持力度，落實企業減負政策，降低涉企中介收費，降低企業用工成本，加大金融扶持力度，推動企業兼并重組，加大政府采購傾斜力度，加大服務企業力度。全市各級累計為企業減負超過4億元。

促進民營經濟發展，解難題是關鍵。對于大多數民營企業來講，最為嚴峻的還是融資的“高山”。怎樣幫助企業解決融資難、融資貴的難題，常德市委、市政府積極作為，為企業解決燃眉之急。出臺支持基金小鎮發展、企業上市(掛牌)等政策，柳葉湖清科基金小鎮簽約入駐42家基金及基金管理企業，基金規模達150.5億元。搭建銀企對接平臺，市工信局、人民銀行常德中心支行、市銀監局、市工商聯共同組織開展“行長結對服務中小企業三年專項行動”，全市15家商業銀行結對服務394家企業，已對106家結對企業發放貸款11.8億元。常德財鑫金控將年擔保費率從過去的1.8%下調到1.2%，降低至全省同行業最低水平。

促進民營經濟發展，優環境是重點。常德市大力推進放管服改革，加大公開曝光力度，不斷提高行政效能、優化政務服務。先后取消257項減證便民事項，577項辦事事項實現“只進一扇門、最多跑一次”。企業開辦時間由90個工作日縮短至5個工作日，工程建設項目審批時間壓縮至100個工作日以內。在優化市場環境方面，深入開展各類專項整治行動，依法嚴厲打擊阻工擾企、強攬工程等行為，涉企案件和矛盾糾紛大幅減少。市工商聯與市司法局、市律師協會聯合開展“法律服務進園區”活動，積極開展上門法律服務。大力保護民營企業家的合法權益，市工商聯與市檢察院聯合起草了《關于開展駐工商聯檢察官工作制度的實施意見》，明確一名檢察官在市工商聯駐會辦公，加大民營企業保護力度。

促進民營經濟發展，強服務是底線。2017年底，常德城郊多處高速公路出入口，“成就企業家、厚待投資者”的宣傳標牌，勝卻冬日暖陽，打動人心，尤其是企業家群體。常德大力開展“產業立市·暖企行動”，有關領導和部門既當“店小二”，也當“急郎中”。專門組建了市政府主要領導參加的“重點企業微信群”，暢通政企聯系渠道。實行領導、部門、優化環境監督員聯系企業制度，第一時間了解企業困難、回應企業訴求。根據企業訴求，有針對性地幫其解決融資、品牌推介、公交出行、用電等方面難題。市工商聯扎實開展“抓重點、補短板、強弱項”大調研和“會員企業走訪月”活動，其中《關于打造泛湘西北區域現代物流中心的建議》，推動了全市物流行業標準化試點工作，16家試點單位獲國家5180萬元專項資金扶持;《助推常德米粉進軍“百億產業”》、《激發柳葉湖清科基金小鎮金融活力，助推常德產業升級開放崛起》均引起強烈反響。2018年是常德市工商聯歸口管理異地常德商會元年，他們主動對接指導成立張家界、株洲、南京、西安、海南等5家異地常德商會。截至目前，全國異地常德商會隊伍已達22家，并首創鄉情聯絡工作機制，推廣在長沙市常德商會的試點經驗，厚植鄉情基因實施“走出去、請進來”，為促進企業高質量發展搭建了更為廣闊的交流互動平臺。

當然，促進民營經濟發展，還要真心關注企業家成長，采取各種方式，幫助他們開闊思路眼界、提升能力素質。在常德市委、市政府的重視支持下，市政協、市委組織部、市委統戰部、市工信局、市工商聯等部門協同，先后在清華大學、新加坡國立大學蘇州班、市委黨校等地，舉辦多層次非公經濟人士教育培訓。為民營企業家們發揮社會作用提供平臺，推薦24名優秀非公經濟人士擔任市直有關部門特約監督員。

與此同時，一場高規格的聯誼交友活動在常德展開。市委書記、市人大常委會主任周德睿和市長曹立軍帶頭，16名市級黨員領導干部與64名黨外代表人士聯誼交友。民營企業、民辦機構、社會組織等行業領域中的優秀黨外人士被納入交友名單。一方面，將朋友請進來，集體交心談心，開展“群英會”，共議熱點話題，共謀發展大計，深度凝聚共識，聽取意見建議;另一方面，走出會議室，對朋友所屬單位、所在企業開展實地走訪調研，在工廠車間、建設一線，看現場、訪實情，解難題、強信心。在聯誼交友中，常德市委統戰部全力協調，已推動解決民營企業提出的困難和問題12個。

據了解，2018年，各民主黨派常德市委、常德市工商聯、常德市知聯會緊扣開放強市產業立市發展戰略，圍繞常德經濟社會長遠發展的重大問題和重要民生問題，形成了一批調研成果，向常德市委、市政府提交了9篇調研報告。主要圍繞優化經濟環境、護航“產業立市”、激發金融活力等課題廣泛調研，深入分析，提出了許多具有創新性、針對性和可操作性的意見建議。這些調研“選題有高度、調研研究有深度、對策建議有溫度、成果運用有力度，為推進開放強市產業立市作出了積極貢獻”。

唯有真誠最動人，唯有交心能久遠。一系列暖企、惠企、助企、護企舉措，以作風之實換營商環境之優的做法，讓常德贏得了口碑，也為常德開放強市、產業立市戰略的深入推進奠定了堅實基礎，進一步促進了民營企業家們堅定信心、謀求發展，在非公經濟的廣闊舞臺上大顯身手。

常德經開區“鑫聚威電子”生產車間。羅勇 攝

用情用力，譜寫提升民營經濟的新樂章

怎么幫助傳統的民營企業實現轉型升級，讓老樹發新芽，新芽長成大樹，常德市委、市政府從創新、品牌、特色三個關鍵詞上用情用力，努力塑造優商重商親商的標桿。

創新發展是高質量發展的發動機。去年5月18日，“智匯洞庭·科創常德”科技成果轉移轉化系列活動啟動式暨戰略性新興產業項目路演拉開帷幕，成為常德“開放強市、產業立市”深入實施的一道美麗風景。去年12月7日，“智匯洞庭·科創常德”科技成果轉移轉化系列活動生物醫藥與健康食品津市專場活動在常德拉開帷幕，29個平臺建設、校地合作、產學研、投融資項目等科研成果轉移轉化項目順利簽約。

在開放強市產業立市戰略的引領下，常德著力于百大項目創新工作，致力于“專精特新”培育工程，唱響了“常德品牌·中國品質”主旋律，真正“讓世界愛上常德造”。

去年11月29日，在重慶舉行的第十三屆中國城鎮水務發展國際研討會與新技術設備博覽會上，常德牌水表作為全省行業唯一受邀代表參加。在水表里植入小芯片，水壓、流量等數據同步傳至服務器，再發送到消費者手機，消費者還可通過微信、支付寶等付費結算。這一無線遠傳智能水表系列經過幾年的推廣，銷量達100多萬臺，滿足全國中高端市場需求，并遠銷歐美、東南亞。

看似一個普通的小水表，卻能做到如此的精致和高端，這是常德牌水表廠創新的結果，也是常德市委、市政府支持民營經濟做大做強做優結出的碩果。近年來，常德市始終把引導服務創新作為重要任務，積極推動民營企業技術創新、產品創新、品牌創新、經營模式創新、管理創新。民營經濟已成為常德市自主創新的“主推手”。目前全市80%的發明專利、70%以上的技術創新和新產品開發來自民營企業。

目前，全市有1252戶規模工業企業，“億元工業企業”達到618家，主板上市公司5家。常德市已創建中國馳名商標、國家地理標志產品超過70件(個)，形成了一大批叫響全國、馳名中外的工業品牌。

大湖集團旗下的德海原創天麻首烏片生產車間。朱紅超 攝

位于深圳南頭半島的前海，被稱作“特區中的特區”。去年2月1日，在深圳萬科前海國際會議中心，來自常德的100余家企業、300余個名優農產品，全方位地展示常德的豐饒物產、誘人美味。

去年以來，常德還相繼在深圳、長沙、上海等地舉辦常德品牌農業專場推介活動，常德優質農產品成功進入上海、廣州、新加坡等地市場;成功舉辦工業品推介暨產銷對接會，簽訂本地產品購銷合同102億元，新增本地銷售53億元;組織企業赴巴基斯坦等參加經貿展覽展銷會;相繼在長株潭、廣州、成都、杭州等地舉行旅游產品營銷活動，本地景區多次被中央媒體報道，外地團組來常游客同比增長近4倍。

人無我有、人有我優、人優我特，是增強產品核心競爭力的有效出路。常德市依托原來的特色和優勢產業，吸引高端要素向園區聚集，讓主導產業激發新活力推動提質增效，大力提升入園企業核心競爭力。

中南地區最大的休閑甜品生產基地的新中意食品，全國最大的甾體原料藥及中間體生產出口企業的新合新，亞洲最大的酶制劑基地的鴻鷹生物，這“三最”成就了津市最具特色產業的發展格局，津市的生物醫藥與健康食品已經成為一張魅力十足的“城市名片”。

可以說，特色引領正在改變常德民營企業的生產經營方式。他們通過組團、建鏈等方式，讓傳統企業煥發了新生。

常德高新區標準化廠房。

“乘風好去，長空萬里，直下看山河。”不馳于空想、不騖于虛聲，激活蘊藏于夢想之中的創造偉力。當新年的陽光遍灑大地，2019年，常德民營經濟，繼續揮灑汗水拼出更好的未來。