哈市將向國企派遣外部董事
?3月29日，哈爾濱國資國企改革與監(jiān)管工作會召開，為進一步健全國企法人治理結(jié)構(gòu)，哈爾濱將制定《哈爾濱市國資委國有獨資企業(yè)外部董事管理暫行辦法》，加強外部董事專家?guī)旖ㄔO(shè)管理，從3月起分批向國有獨資企業(yè)派駐外部董事，力爭年底前基本實現(xiàn)國有獨資企業(yè)外部董事全覆蓋。
哈爾濱機關(guān)、事業(yè)單位等共有下屬國企約380余家，由于一直實施多頭管理，整體上一直處于小而散、小而亂的狀態(tài)。
2017年開始，哈爾濱將實現(xiàn)全部國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，具體將根據(jù)各個企業(yè)相關(guān)聯(lián)程度、產(chǎn)業(yè)相近程度，重新展開集約化管理，最終使這些資產(chǎn)參與全國及全球的產(chǎn)業(yè)競爭。為推動國資監(jiān)管部門更好地聚焦國資監(jiān)管主業(yè)、提高監(jiān)管效率，哈爾濱將減少企業(yè)管理層級，原則上出資企業(yè)一律控制在三級以內(nèi)，逐步取消四級企業(yè)。
此外，為加快建立國企職業(yè)經(jīng)理人制度，將制定出資企業(yè)市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人辦法，加大出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員市場化選聘比例，暢通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人之間身份的轉(zhuǎn)換通道，建立并實施退出機制。今年將選擇一戶企業(yè)開展董事會選聘、考核經(jīng)理層試點。
同時，還將全面推行任期制、契約化管理，出臺《出資企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績分類考核及薪酬管理暫行辦法》，完善與選任方式相匹配、與企業(yè)功能相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配機制。今年選擇2-3戶國有二級企業(yè)和1戶科技型企業(yè)，開展高管和關(guān)鍵崗位員工股權(quán)激勵試點。鼓勵改革創(chuàng)新，在年末業(yè)績考核時，對企業(yè)因客觀因素未能實現(xiàn)改革創(chuàng)新預(yù)期目標的，不作負面評價；對科技研發(fā)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型等投入視同增加利潤。
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小資料：
?????????何為外部董事
真正意義上的外部董事應(yīng)該是獨立董事。因為引入外部董事的目的是提高董事會對管理者的監(jiān)督，由于公司內(nèi)部董事與公司有這樣或那樣的聯(lián)系，很難做到公正與獨立地監(jiān)督管理者、協(xié)調(diào)內(nèi)部董事、保護股東和債權(quán)人的利益。
外部董事制度在國外得到了較為普遍的實行。1978年，紐約證券交易所規(guī)定公司應(yīng)有完全由獨立董事組成的審計委員會。美國證券交易所也建議審計委員會應(yīng)完全由獨立董事組成1987年，并規(guī)定上市公司應(yīng)有獨立董事占多數(shù)的審計委員會。并且，外部董事在董事會的比例正在上升，1992年對美國制造業(yè)的調(diào)查表明：在94％的公司董事會中外部董事占多數(shù)，而在1989年只有86％ 。在1972年為71％ (Wall Street oumal，1993)。1991年，英國cadbIl委員會在其報告中建議，應(yīng)該要求董事會至少要有3名非執(zhí)行董事，其中的兩名必須是獨立的。該委員會于1992年提出了關(guān)于上市公司的《最佳行為準則》，建議“董事會應(yīng)該包括具有足夠才能、足夠數(shù)量、其觀點能對董事會決策起重大影響的非執(zhí)行董事。香港聯(lián)交所于1993年11月引入對獨立非執(zhí)行董事的要求，即每家上市公司董事會至少要有2名獨立的非執(zhí)行董事 其在<創(chuàng)業(yè)扳上市規(guī)則>中也指明，發(fā)行人的董事會在任何時候必須包括至少2名獨立非執(zhí)行董事。至少由兩名成員組成的審核委員會，該委員會的大多數(shù)成員由獨立董事?lián)危飨脖仨氂瑟毩⒍聯(lián)巍Ｈ绻撐瘑T會僅有兩名成員，則兩人必須都是獨立非執(zhí)行董事。韓國也引進了外部董事制度，1998年韓國證券交易所的有價證券上市規(guī)定，上市公司應(yīng)選任相當(dāng)于全體董事人數(shù)1/4以上的外部董事。
外部董事的作用包括：
1、促進和完善公司戰(zhàn)略決策的作用；
2、具有控制和監(jiān)督公司管理層的作用；
4、制衡控股股東，防止控股股東侵害中、小股東和債權(quán)人利益
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