充分發(fā)揮商會的“調(diào)節(jié)器”作用
來源｜中國商會網(wǎng)
作者｜辜勝阻 鄭凌云
當(dāng)前，我國正處在一個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期：經(jīng)濟體制由行政集中控制資源權(quán)的計劃體制向由市場和社會分散配置資源的市場體制的轉(zhuǎn)型；市場競爭由封閉的單一國內(nèi)市場向開放的多邊國際市場轉(zhuǎn)變；政府功能由“全能政府”和“利益政府”向與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的“有限政府”和“中性政府”轉(zhuǎn)變。在這種轉(zhuǎn)型的過程中，需要有一個市場體系的三維體制構(gòu)架，即政府部門、非政府性中介組織和企業(yè)構(gòu)成的市場組織。作為民間中介組織的商會在市場經(jīng)濟中，起著承上啟下與“合縱”“連橫”的重要作用。我們認為，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中商會應(yīng)該在增值服務(wù)、政企溝通、行業(yè)自律、力量整合、企業(yè)維權(quán)、商業(yè)協(xié)調(diào)、糾紛仲裁、國際交流、推動行業(yè)健康發(fā)展等方面扮演政府不可替代的重要職能。
（1）服務(wù)。在為會員企業(yè)服務(wù)方面，商會一是提供信息服務(wù)，降低企業(yè)信息成本；二是通過舉辦各種講座、研討會、培訓(xùn)班來提供培訓(xùn)服務(wù)，使企業(yè)員工的技能和知識不斷更新；三是通過培訓(xùn)人員、提供信息、促進商機和輔助商務(wù)等職能，提供中介服務(wù)，為企業(yè)牽線搭橋，增加成員的交易機會；四是積極開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢、技能培訓(xùn)等服務(wù)，鼓勵和支持個人創(chuàng)業(yè)，積極配合政府建立和經(jīng)營“孵化器”。
（2）溝通。商會作為一個“上情下達”、“下情上傳”的中介，發(fā)揮宏觀與微觀的溝通作用。政府的意愿通過商會轉(zhuǎn)達到廣大的會員，會員的想法、要求和需要通過商會轉(zhuǎn)達到政府。商會也可以組織企業(yè)與政府主管部門溝通對話活動，在工商、稅務(wù)、金融、資本市場、行業(yè)準入、權(quán)益保護等眾多重要話題上反映民企的呼聲。
（3）整合。商會作為一種中介組織，要提高企業(yè)的內(nèi)部資源組織化水平和外部競爭能力整合程度。從企業(yè)層面來看，商會可以推行客戶資源共享制度，客戶前來訂貨時由商會負責(zé)接待，并帶領(lǐng)其逐戶到各會員企業(yè)考察。從企業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)系來看，商會應(yīng)該通過功能組合，為企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易和股權(quán)轉(zhuǎn)讓，實施企業(yè)之間的兼并、重組，提供中介服務(wù)作用，通過增量資源與存量資源的整合，使企業(yè)迅速達到滾動式資本集聚，實現(xiàn)資本的擴大效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模效應(yīng)，從而提高產(chǎn)業(yè)組織化程度，實現(xiàn)資本的擴大效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模效應(yīng)。
（4）維權(quán)。長期以來，非公有制企業(yè)處于一種體制外生存的狀態(tài)，處于弱勢地位，特別是這些企業(yè)涉及法律和經(jīng)濟方面的糾紛問題不能夠及時有效地反饋到政策的制定中，自身合法權(quán)益不能得到保障。商會組織作為會員利益代表，要積極參與立法活動，主要是通過各類活動，如作院外游說、展開學(xué)術(shù)研討等，影響公眾政策、法律的制定和結(jié)果。在非公有制經(jīng)濟的地位和作用、私人財產(chǎn)權(quán)利的法律保護、市場進入壁壘合理化等方面的建言，更是商會維護會員正當(dāng)合法權(quán)益的重要任務(wù)。
（5）協(xié)調(diào)。商會特別是行業(yè)商會，通過建立企業(yè)間和商會內(nèi)部利益協(xié)調(diào)機制，可以在制定行業(yè)標準、協(xié)調(diào)市場、協(xié)調(diào)價格、破除貿(mào)易壁壘、規(guī)范用人制度、規(guī)范市場秩序、組織反傾銷和反補貼等行動中發(fā)揮重要作用，避免或解決各商會組織之間、商會內(nèi)部成員之間在競爭過程中的利益沖突，協(xié)調(diào)其成員的經(jīng)營活動在不限制競爭的前提下，防止不正當(dāng)競爭和抑制惡性競爭。
（6）仲裁。由于商會具有自律和他律性，因此，它天生就是市場競爭和秩序規(guī)范的“仲裁者”。商會是一種內(nèi)行人管行內(nèi)事，局內(nèi)人管局內(nèi)事，對會員糾紛能夠有效地自行調(diào)解，往往使競爭對手變成了合作伙伴，在對外銷售中形成合力。企業(yè)之間遇到糾紛往往公說公有理、婆說婆有理，經(jīng)營爭執(zhí)不休。有的糾紛“上法院，似乎不值；找政府，似乎不管用；上門打一架，似乎不妥；就這么認了，似乎太窩囊……”，而商會這些內(nèi)行人和行業(yè)巨頭來協(xié)調(diào)解決糾紛會起到事半功倍的效果。
（7）引導(dǎo)。一是作為組織的力量，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，積極發(fā)動非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改制和國家再就業(yè)工程，幫助非公階層樹立正確的義利觀，培養(yǎng)愛國、敬業(yè)、誠信、守法意識。二是依托商會組織中的信息優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)在對內(nèi)、對外兩個市場競爭中樹立比較優(yōu)勢，在社會化大生產(chǎn)和專業(yè)化分工中進行準確定位，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化中提高創(chuàng)新能力，培養(yǎng)核心競爭力。三是引導(dǎo)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路，提高企業(yè)發(fā)展素質(zhì)。在無組織化力量引導(dǎo)的市場中，企業(yè)自身無法形成持續(xù)發(fā)展能力，商會要承擔(dān)起企業(yè)特別是民營科技企業(yè)之間的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、學(xué)術(shù)成果交流、管理經(jīng)驗引進的職責(zé)，通過信息、人才、金融等資源的開發(fā)，企業(yè)的文化交流，提升企業(yè)發(fā)展素質(zhì)。
