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市民甲

市民乙

市民丙

再問下去

要回答市民對(duì)“非首都功能”的困惑，這里有最權(quán)威的答案。此前，北京市市長(zhǎng)蔡奇在政府工作報(bào)告中用“七個(gè)就是”解讀“疏解非首都功能”——

• 就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，

• 就是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，

• 就是騰籠換鳥，

• 就是提升城市發(fā)展質(zhì)量，

• 就是改善人居環(huán)境，

• 就是緩解人口資源環(huán)境的突出矛盾，

• 就是更好地履行作為國(guó)家首都的職責(zé)。

近日，北京市市長(zhǎng)蔡奇還表示，北京市將把騰出來的空間變成服務(wù)群眾的公共服務(wù)設(shè)施，適時(shí)、適地建設(shè)城市綠地，為北京老百姓提供更加安靜、舒適的生活環(huán)境，努力把北京打造成為國(guó)際一流宜居城市。

北京市將通過做功能疏解的減法，剝掉“白菜幫子”，集中力量做好“白菜心”，換取經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“加法”，走出一條減量發(fā)展，瘦身健體、提質(zhì)增效的新路子。

得到最權(quán)威的回答后，再來看看今年北京在疏解非首都功能方面還將出哪些實(shí)招？

為確保人口調(diào)控目標(biāo)的完成，北京今年將投入100億元作為“疏解整治促提升”引導(dǎo)資金，用于實(shí)施違法建設(shè)拆除，占道經(jīng)營(yíng)、無證無照經(jīng)營(yíng)和開墻打洞整治，疏解區(qū)域性市場(chǎng)等專項(xiàng)行動(dòng)。

比如，2016年底，永定河一片盤踞數(shù)十年的違法建筑得以整治，取而代之的將是綠意盎然的環(huán)保綠道。這只是2016年北京完成3000萬平方米拆除違章建筑任務(wù)的一個(gè)縮影。2017年，北京將繼續(xù)拆除4000萬平方米以上違法建設(shè)的任務(wù)。

目前，“動(dòng)批”累計(jì)撤市、閉市7個(gè)市場(chǎng)，疏解攤位數(shù)5000個(gè)，疏解人口1.5萬人。2017年底前，“動(dòng)批”各市場(chǎng)將全面完成疏解。

蔡奇在政府工作報(bào)告中還指出，2017年，北京市將嚴(yán)格落實(shí)新編制的城市總體規(guī)劃，嚴(yán)格管控生態(tài)紅線和城市開發(fā)邊界。除了將加大力度疏解批發(fā)市場(chǎng)，完成動(dòng)物園地區(qū)、大紅門地區(qū)、天意、永外城等批發(fā)市場(chǎng)的撤并升級(jí)和外遷，基本完成官園、萬通、雅寶路地區(qū)等批發(fā)市場(chǎng)的調(diào)整疏解和升級(jí)改造。還要修訂并落實(shí)污染行業(yè)淘汰退出目錄，關(guān)停退出500家以上一般制造業(yè)和污染企業(yè)，全面清理整治鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)小區(qū)和工業(yè)大院。

2017年，北京將綜合施策加強(qiáng)人口調(diào)控，實(shí)施“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)，把疏解非首都功能、城市綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)與人口調(diào)控緊密掛鉤，計(jì)劃將常住人口控制在2200萬人以內(nèi)，城六區(qū)常住人口較2016年計(jì)劃目標(biāo)下降3%。

不久前，北京有些小菜市場(chǎng)傳出即將關(guān)閉的消息，頓時(shí)引起百姓質(zhì)疑，難道這就是政府要疏解的非首都功能嗎？

蔡奇在兩會(huì)期間，專門對(duì)此事作出回應(yīng)。他指出，政府工作不能就工作論工作，而是要盡責(zé)任讓關(guān)乎群眾利益的事有所改觀，最終讓百姓受益。疏解非首都功能是提升北京城市發(fā)展質(zhì)量，改善人居環(huán)境的必需，同時(shí)要提升關(guān)于百姓衣食住行的，生活服務(wù)業(yè)的品質(zhì)，例如小菜場(chǎng)等，“絕對(duì)不能借著疏解的名義讓它們關(guān)門”。疏解的目的是要將北京建成國(guó)際一流的和諧宜居之都，這是我們共同的家園，是與首都城市戰(zhàn)略定位相吻合的，體現(xiàn)了全體市民的根本利益，也是最能夠讓廣大市民有獲得感的。

如何處理疏解人口與留住人才的關(guān)系？

北京市“兩會(huì)”期間，對(duì)于委員提出的“處理好疏解和留住人才的關(guān)系”的意見，北京市人力社保局副局長(zhǎng)陳蓓表示：“北京疏解產(chǎn)業(yè)功能的過程中，重點(diǎn)解決人口的總體調(diào)控，但控制人口不等于控制人才。北京高精尖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要一批有能力、懂專業(yè)的高層次人才。”

疏解非首都功能后，騰出來的地方干嘛？

蔡奇近日表示，下一步，北京市將以科技創(chuàng)新作為重點(diǎn)，發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，疏解與提升有機(jī)結(jié)合。據(jù)悉，北京市將出臺(tái)騰退空間使用管理意見，通過修建停車場(chǎng)、增加居民生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步完善城市功能。

比如，錦繡大地批發(fā)市場(chǎng)是北京西部地區(qū)最大的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)。借力京津冀協(xié)同發(fā)展的東風(fēng)，錦繡大地通過發(fā)展電子商務(wù)完成疏解升級(jí)工作。2015年7月，錦繡大地電子交易平臺(tái)正式上線，主打調(diào)料、干果等各類農(nóng)副產(chǎn)品B2B業(yè)務(wù)。截止2016年底，電商平臺(tái)交易額已突破70億元。

疏解功能會(huì)拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嗎

市場(chǎng)騰退、企業(yè)搬遷，2017年，北京如何實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)6.5%左右的目標(biāo)？功能疏解是否會(huì)拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？?jī)蓵?huì)期間，面對(duì)部分代表和委員的疑慮，北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀這份報(bào)告時(shí)表示，北京正加快從“聚集資源求增長(zhǎng)”向“疏解功能求發(fā)展”轉(zhuǎn)變。

今年6.5%左右的目標(biāo)，不再只是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京要充分發(fā)揮疏解對(duì)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要先導(dǎo)作用，也就是用疏解來帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市治理、人口調(diào)控等各方面工作。

比如，北京市人大代表、新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)董事長(zhǎng)張玉璽在北京兩會(huì)期間接受采訪時(shí)說，2016年蔬菜交易量比2015年減少1.8萬噸，這是新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)自1988年成立29年來首次下降。同時(shí)，由于進(jìn)口水果和特色菜的交易量的增長(zhǎng)，2016年的交易額達(dá)到721億元，同比增長(zhǎng)19%。一降一升的“菜籃子指數(shù)”背后，體現(xiàn)了北京在疏解非首都功能中帶來核心區(qū)人口下降，以及生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升、消費(fèi)升級(jí)初見成效。

政府工作報(bào)告指出，根據(jù)北京加強(qiáng)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案，2017年北京全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)將初具規(guī)模，到2020年，北京全國(guó)科技創(chuàng)新中心的核心功能將進(jìn)一步強(qiáng)化，成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，支撐我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)展趨勢(shì)，以體育健身、教育養(yǎng)老、旅游休閑等為代表的服務(wù)消費(fèi)將繼續(xù)發(fā)力，對(duì)北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到基礎(chǔ)性支撐作用。