【莆商觀察】新常態(tài)下如何釋放中國經濟增長潛力
中國經濟發(fā)展面臨拐點，邁向新常態(tài)的道路并不平坦，應科學分析新常態(tài)下制約經濟增長的因素，進一步釋放增長潛力，為中國經濟進入新一輪景氣周期積蓄力量。?
――亞夫?
■當前中國經濟正處于增速換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”階段：經濟增速由高速增長轉為中高速增長，結構調整刻不容緩，國際金融危機時期實施的刺激計劃導致的資產價格虛高、產能過剩等后續(xù)影響仍然存在。?
■從目前經濟形勢看，既有需求沖擊，也有供給沖擊，既有“壞通縮”，也有“好通縮”，其背后的傳導機制較為復雜。面對通縮趨勢的壓力，應進一步通過加強宏觀政策的前瞻性指引，加強對通縮的預期管理，避免社會公眾形成自我加強的通縮預期。?
■中國經濟已進入新的發(fā)展階段，經濟增速放緩是經濟轉型的必然代價，也是邁向新增長模式的開始。未來中國經濟發(fā)展的重心在于如何尋找新的增長動力，釋放中國經濟增長潛力，這些都在為中國經濟進入新一輪景氣周期積蓄力量。?
中國經濟面臨發(fā)展拐點?
當前，中國經濟正進入“新常態(tài)”發(fā)展階段，盡管下行壓力較大，但中國經濟仍具有較大的韌性和潛力，仍存在不少有利條件。?
一是中國經濟體量較大，市場空間廣闊，回旋余地大，抗風險能力也比較強。目前，第三產業(yè)比重進一步提高，以互聯(lián)網經濟等為代表的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新主體加快孕育和發(fā)展，新的增長點和消費點加快形成，一些結構調整起步較早、轉型升級步伐較快的企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)走勢較好。隨著總量的擴大，尤其是服務業(yè)發(fā)展迅速，擴大了就業(yè)容量，增強了對經濟波動的容忍度。?
二是大眾創(chuàng)業(yè)浪潮正在興起，有助于增強經濟增長的內生動力，“一帶一路”、“京津冀”及“長江經濟帶”戰(zhàn)略逐步推進，鐵路、水利、棚改等一系列重大工程和公共設施項目啟動實施，都有利于穩(wěn)定投資和經濟增長。?
三是加大宏觀政策對實體經濟的支持力度。采取有效措施進一步引導企業(yè)融資成本下行，加大財政金融政策支持實體經濟的力度。在上述因素的共同推動下，中國經濟有望保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，不會出現(xiàn)硬著陸。?
然而，邁向新常態(tài)之路并不平坦，在增長階段轉換過程中，中國面臨的問題將更加復雜多變，矛盾和風險也可能更加突出。因此，必須科學分析新常態(tài)下制約經濟增長的風險，進一步釋放中國經濟增長潛力空間，為中國經濟進入新一輪景氣周期積蓄力量。
新常態(tài)下制約經濟增長的風險?
1.三期疊加的中國經濟由高速增長進入結構調整新常態(tài)?
當前，中國經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”階段：經濟增速由高速增長轉為中高速增長，結構調整刻不容緩，國際金融危機時期實施的一攬子經濟刺激計劃導致的資產價格虛高、產能過剩等后續(xù)影響仍然存在。?
受此影響，中國經濟增速進一步放緩，2015年全年GDP增長6.9％，為25年新低。近期，IMF將2015-2016年的中國經濟增長率預期分別下調至6.8%和6.3%，這預示著中國經濟已進入中高速增長的“新常態(tài)”。?
2.面對通縮風險加大要謹防通縮預期“自我實現(xiàn)”?
在全球通縮風險增強和中國經濟增速放緩的大背景下，中國也面臨潛在的通貨緊縮風險。2013年以來，中國消費者價格指數（CPI）持續(xù)走低，2013年至2015年CPI增速分別為2.6%，2.0%和1.4%。同時，截至2015年12月，工業(yè)生產者出廠價格指數（PPI）已經連續(xù)46個月同比負增長，中國經濟陷入通縮的風險加大。?
從當前中國通縮形勢和成因看，既有需求沖擊，也有供給沖擊，既有“壞通縮”，也有“好通縮”，其背后的傳導機制較為復雜。面對當前的通縮形勢，不能簡單地反通縮，也不必過度擔憂通縮，應進一步通加強宏觀政策的前瞻性指引，加強對通縮的預期管理，避免社會公眾形成自我加強的通縮預期。?
3.金融風險持續(xù)累積，避免發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險?
中國經濟下行壓力增大背景下，中國主要面臨房地產市場波動風險、產能過剩、影子銀行、地方政府債務違約等風險。這幾方面的風險最終集中反映在金融風險上，因此，金融風險是當前中國需要防范的最大風險。調控得好，可以逐步化解局部風險，然而一旦調控失當，局部風險就有可能演化為系統(tǒng)性風險，從而對整體經濟的穩(wěn)定造成沖擊。從中國經濟社會發(fā)展的實際情況看，中國具備防范金融風險的有利條件。?
目前，中國的城鎮(zhèn)化率在55%左右，房地產市場潛力仍很巨大；中國的儲蓄率高達50%，銀行有著充足的資產和呆壞賬撥備；中國正加強對影子銀行的監(jiān)管力度，防范道德風險的發(fā)生；由于中國70%以上的地方債務用于基礎設施建設，具有資產保障。?
同時，中國正采取有效措施防范系統(tǒng)性金融風險，維護金融體系穩(wěn)定。進一步加強宏觀審慎管理，整頓金融秩序，督促金融機構加強內部控制，切實改進信貸管理和流動性管理，提高防控風險的能力和水平；強化系統(tǒng)性金融風險的監(jiān)測預警防，做好應對預案。通過采取綜合措施維護金融穩(wěn)定，可以守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。?
4.收入分配結構存在“雙低”現(xiàn)象，貧富差距擴大?
當前，中國收入分配結構存在“雙低”現(xiàn)象。?
一是居民收入在國民收入分配中的比重偏低，主要是因為積累基金和消費基金比例不合理。由于積累率過高，中國經濟發(fā)展主要依靠投資，導致投資率大幅上升；而居民收入水平較低，消費率從2000年開始出現(xiàn)下降速度加快趨勢。?
二是勞動報酬在初次分配中的比重偏，主要表現(xiàn)為工資收入水平較低，工資增長低于國民經濟增長，嚴重影響了居民消費。同時，居民內部不同群體之間收入差距不斷拉大。個人之間、行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的收入差距拉大。低收入者具有消費傾向，但是購買力低下，高收入者具有較強的購買力，但是消費傾向較低。因此，進入新階段，需要調整收入分配結構，縮小收入差距，需要完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，處理好初次分配和再分配的效率與公平關系。?
5.人口紅利消失，老齡化加速，勞動力人口持續(xù)下降導致經濟減速的風險?
新階段，中國將面臨“人口紅利”消失，勞動力人口持續(xù)下降導致經濟減速的風險。改革開放30年中國經濟增長獲益于人口紅利，其中，GDP增長率中有27%的貢獻來自于人口紅利。然而，中國人口紅利消失的拐點已于2012年出現(xiàn)。2012年，中國勞動年齡人口15-59歲（含不滿60周歲）人數為93727萬人，占總人口比重為69.2%，人數比2011年減少345萬人，比重比2011年下降0.6個百分點，這是中國勞動年齡人口首次出現(xiàn)下降。此后，中國勞動年齡人口連續(xù)三年下降，2013年的勞動年齡段人口減少244萬人（2012年的統(tǒng)計口徑是15-59歲，2013年以后的統(tǒng)計口徑是16-59歲），2014年減少了371萬人，2015年進一步減少了487萬人，占總人口比重的66.3%，降幅進一步擴大，人口紅利消失將成為經濟隱患。?
與此同時，中國人口老齡化加速，將對勞動力供給和經濟發(fā)展的帶來負面影響。統(tǒng)計顯示，2015年中國60周歲及以上人口2.22億人，占總人口的16.1%，高出2014年0.6個百分點，其中65周歲及以上人口占總人口的比重達到10.5%。國際上通常把60歲以上的人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比重達到7%作為國家進入老齡化社會的標準。目前，中國是世界上唯一老年人口過億的國家。根據全國老齡辦公布的數字，到2020年中國老年人口將達到2.48億，老齡化水平將達到17%。?
6．中國科技創(chuàng)新能力不足，核心技術受制于人?
科技創(chuàng)新可以提高全要素生產率，是經濟轉型升級的巨大動力。世界經濟強國崛起的歷程表明，強大的科技創(chuàng)新能力及將科研成果轉化為生產力的體制機制是一個國家崛起的必由之路。中國經濟要保持中高速增長，必須向產業(yè)價值鏈的中高端邁進，必須依靠科學技術創(chuàng)新，依靠體制機制創(chuàng)新。?
然而，長期以來中國制造業(yè)整體處于國際分工鏈條的最低端，一些出口依賴型的加工制造企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，缺乏自主品牌，抗風險能力較小。近些年來，中國在建設創(chuàng)新型國家方面取得顯著成效，一些產業(yè)的技術水平和自主創(chuàng)新能力有所提高，比如高鐵、核電、對外工程承包、智能電網、大型裝備、建材生產線等已經具備國際競爭力。?
但是，由于中國原創(chuàng)性的發(fā)明不多，關鍵核心技術對外依存度較高，不少行業(yè)存在產業(yè)技術空心化的危險，成為中國產業(yè)發(fā)展的瓶頸。同時，由于企業(yè)尚未真正成為技術創(chuàng)新的主體，研發(fā)投入不足，創(chuàng)新技術的研發(fā)、引進、消化吸收能力薄弱，且產學研相結合的創(chuàng)新體系尚不健全，導致科技成果難以直接轉化為現(xiàn)實生產力。?
7．資源環(huán)境約束日漸突出，環(huán)境保護面臨嚴峻的挑戰(zhàn)?
改革開放30多年來，中國經濟社會發(fā)展取得巨大成就，但也付出了大量消耗資源能源和破壞生態(tài)環(huán)境的沉重代價。資源短缺與環(huán)境惡化對經濟社會可持續(xù)發(fā)展的約束日益凸顯，突出表現(xiàn)為土地稀缺、能源和礦產等資源消耗嚴重和環(huán)境污染嚴重。?
據世界銀行統(tǒng)計，目前，中國的鋼鐵、銅、鎳、鋁消費量均居世界第一位，石油消費量居世界第二位。然而，我們必須清楚地認識到，目前中國經濟還處于發(fā)展中階段，資源環(huán)境矛盾就已經十分突出，亟須轉變以往這種以消耗資源和能源、污染環(huán)境為代價的經濟增長方式。中國需要推進綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，加大環(huán)境治理的力度，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，著力完成節(jié)能減排的任務，到2030年左右使中國的碳排放達到峰值，使非化石能源在整個能源消耗中占的比重達到20%左右，與世界各國一道應對全球氣候變化等環(huán)境問題。?
8．制約科學發(fā)展的體制機制障礙較多，束縛了發(fā)展進程?
中國經濟發(fā)展由舊常態(tài)向新常態(tài)轉換階段，必須要有持續(xù)的制度建設和高質量的制度供給作為保障。然而，中國經濟發(fā)展仍面臨不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)等問題，制約科學發(fā)展的體制機制障礙較多。?
比如，經濟關系中政企不分、政資不分、政社不分、政事不分的現(xiàn)象仍然比較突出，生產要素價格形成機制不合理，財稅體制有待健全，中央和地方的財力與事權不匹配，稅制不合理，現(xiàn)代金融體系有待完善，收入分配制度不健全，政府職能亟待轉變等，這些問題背后的實質是體制機制的嚴重落后，束縛了發(fā)展進程。此外，社會主義民主法治建設還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，社會體制改革、生態(tài)文明制度建設都有待深化。?
9．經濟增長動力不協(xié)調，經濟結構調整進展緩慢?
消費、投資和出口是拉動經濟增長的三駕馬車，經濟增長動力不協(xié)調主要表現(xiàn)為三者的結構關系不合理。中國經濟增長不協(xié)調主要有兩個方面。一是內部不協(xié)調，主要體現(xiàn)在消費和投資的比例失調。二是外部不協(xié)調，主要體現(xiàn)在內需不足，嚴重依賴出口，外貿順差過大。內外失衡的根本原因在于國內消費需求不足。?
近年來，中國采取了一系列擴大內需的政策，通過調整需求結構和產業(yè)結構，進而調整供給結構，增強供給體系效率，同時通過改造制造業(yè)、創(chuàng)建戰(zhàn)略性新興產業(yè)和發(fā)展服務業(yè)來調整供給結構。盡管在這些政策的指引下，中國依靠出口拉動經濟增長的模式有了重大調整，但居民消費需求尚未得到有效拉動，經濟結構調整進展緩慢。?
統(tǒng)計數據表明，居民消費率由1981年的67%下降至2010年的49%，為歷史最低點，2011年-2014年小幅上升至51%；居民消費支出對GDP增長的貢獻率也由1981年的89%下降到2014年的52%，仍處于歷史較低水平。此外，中國產業(yè)結構調整中存在的第一產業(yè)基礎不穩(wěn)、第二產業(yè)核心競爭力不強、第三產業(yè)比重過低等問題仍然突出。在狀態(tài)轉換階段，調整經濟結構仍是中國經濟發(fā)展的主要任務，然而隨著中國經濟下行壓力加大，中國仍將面臨需求結構、供給結構、產業(yè)結構等經濟結構不合理的問題，仍將面臨產能過剩、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展差距不斷擴大等問題。?
10．面臨跨越中等收入陷阱的風險和挑戰(zhàn)，影響社會穩(wěn)定的因素增加?
2010年，中國人均GDP突破4000美元，2012年中國人均GDP已超過6000美元，按照世界銀行的標準，中國已進入中等偏上收入國家行列。國際經驗表明，當經濟發(fā)展達到中等收入水平之后，不僅出現(xiàn)經濟增長回落或停滯，經濟和社會發(fā)展缺乏持久的動力，還將面臨貧富分化嚴重、腐敗多發(fā)、環(huán)境污染嚴重、社會犯罪率升高等問題，這些有可能成為引發(fā)社會動蕩的誘因。一旦不能有效維持社會穩(wěn)定局面，經濟增長將會受到較大影響。因此，新階段，中國要避免這些問題，改善各種突出矛盾，努力跨越“中等收入陷阱”，最終跨入發(fā)達國家的行列。
新常態(tài)下釋放中國經濟增長潛力空間?
中國經濟已經進入新的發(fā)展階段，經濟增速放緩是中國經濟轉型的必然代價，也是邁向新增長模式的開始。未來中國經濟發(fā)展的重心在于如何尋找新的增長動力，釋放中國經濟增長潛力空間，這些都在為中國經濟進入新一輪景氣周期積蓄力量。?
1．人力資本紅利空間?
人口紅利曾是中國成為“世界工廠”的重要因素，然而隨著人口老齡化加速，中國人口結構的重大變化和“劉易斯拐點”（勞動力由過剩轉為短缺）的到來，中國人口紅利逐漸消失，勞動力供給優(yōu)勢將不復存在。“中國制造”要向“中國智造”的轉型，人口紅利相應的也要向人力資本紅利過渡。2015年，中國高等教育毛入學率達到40%，超過中高收入國家平均水平；接受職業(yè)教育或在崗培訓的人越來越多，人力資本紅利空間巨大。?
中國應加大人力資本投入。一是重視職業(yè)教育和專科教育，堅持走學歷教育與職業(yè)培訓并重發(fā)展道路，培養(yǎng)高素質專業(yè)人才和技能型實用人才。二是加強對農民工和藍領工人的技能培訓，提升農民工素質，實現(xiàn)勞動力的升級。三是多種措施并用，調動人才積極性。實現(xiàn)人口紅利與人力資本紅利的平穩(wěn)轉換，為中國經濟注入更強勁的發(fā)展動力。?
2．城鎮(zhèn)化紅利空間?
1999年，中國城鎮(zhèn)化率僅為30.89%，2015年這一數字已達到56.1%。與發(fā)達國家相比，中等發(fā)達水平國家和地區(qū)的城鎮(zhèn)化率約為85%，西方發(fā)達國家的城市化率約為95%，美國是97%，中國城鎮(zhèn)化率提升空間較大。?
中國的城鎮(zhèn)化將是一個長期過程，新型城鎮(zhèn)化將開啟前所未有的消費空間、投資空間和創(chuàng)新空間。因此，城鎮(zhèn)化將是中國未來推動經濟增長的重要動力。要進一步完善基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度、住房保障和供應體系、社會養(yǎng)老服務產業(yè)體系，加大對基礎設施的投入，構建現(xiàn)代公共服務體系，消除城鄉(xiāng)居民對未來的不確定性感。?
3．改革紅利空間?
過去三十多年中國經濟的高速增長，源自“改革紅利”。通過以社會主義市場經濟為導向的經濟體制改革，發(fā)揮了中國的比較優(yōu)勢，優(yōu)化了資源配置，提高了參與國際經濟分工的競爭力。通過改革，有效整合并重新配置“人口紅利”和“資源紅利”等原有的生產要素資源，使發(fā)展?jié)摿Φ玫结尫牛瑒?chuàng)造了中國奇跡。?
目前，中國改革已經進入攻堅區(qū)和深水區(qū)，猶如逆水行舟，不進則退。中國在資源環(huán)境、民生、收入分配差距、城鄉(xiāng)二元結構等方面還存在較為突出的矛盾和問題。新常態(tài)下，中國要進一步全面深化改革，推動經濟、社會、生態(tài)、司法、民生等領域的改革，逐步釋放改革所帶來的制度性紅利，進一步促進經濟增長。?
4．服務業(yè)發(fā)展空間?
中國經濟轉型為服務業(yè)發(fā)展打開巨大發(fā)展空間。中國經濟轉型重在實現(xiàn)由工業(yè)主導走向服務業(yè)主導，形成服務業(yè)主導的新常態(tài)。服務業(yè)不僅成為經濟轉型升級的主要推動力，也將不斷釋放經濟增長的新動力。?
今后應在如何改進體制機制、引進經驗、改善民生等方面進行積極的探索，同時進一步開放服務貿易領域，提升國際競爭力，使服務業(yè)合作作為今后對外經貿合作的新亮點。此外，應借鑒發(fā)達國家本在醫(yī)療健康產業(yè)、養(yǎng)老產業(yè)、零售業(yè)和流通業(yè)多年形成的成熟運行模式，加快中國服務業(yè)發(fā)展。?
5．科技創(chuàng)新空間?
科技進步在中國經濟發(fā)展中起到突出的作用。目前中國科技整體水平大幅提升，在某些領域正由“跟跑者”向“并行者”、“領跑者”轉變，科技創(chuàng)新能力不斷提升。2015年，國家創(chuàng)新能力世界排名有望從2010年的第21位上升至第18位；科技進步貢獻率由50.9%有望增加到55.1%。2015年中國全社會研發(fā)經費支出預計達到14300億元，比2010年增長一倍，其中企業(yè)研發(fā)支出超過77%；國際科技論文數量穩(wěn)居世界第二位，被引次數從2010年的第八位逐年上升至第四位。?
隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革的興起，中國應以科技創(chuàng)新為突破口，搶占未來經濟發(fā)展的先機。應進一步提升研發(fā)投入水平，設立政府專項資金，支持基礎研究、應用開發(fā)、成果轉讓、產業(yè)發(fā)展等環(huán)節(jié)，引領和促進科技進步和技術革新，加快創(chuàng)新成果轉化步伐。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大對中小企業(yè)的支持力度，在科技項目、資金、政策等方面予以扶持，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。?
6．“一帶一路”拓展新發(fā)展空間?
新常態(tài)下，中國政府倡議的“一帶一路”建設將成為中國經濟的另一發(fā)展動力。“一帶一路”沿線65個國家，途徑93個港口和城市，重點項目達到幾千個，其中基礎設施項目至少有三四百個。比如，絲綢之路經濟帶沿線國家人口在30億人左右，但人均GDP平均水平3000美元不到、城鎮(zhèn)化率平均水平在30-40%之間、工業(yè)化率平均水平在20-30%之間，基礎設施發(fā)展滯后。?
而“一帶一路”建設的核心是基礎設施互聯(lián)互通，這將為中國裝備制造業(yè)走出去創(chuàng)造廣闊的市場空間，也為世界發(fā)展創(chuàng)造更多投資機遇。中國應抓住“一帶一路”倡議帶來的重大發(fā)展機遇，以及由基礎設施互聯(lián)互通和一些新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式所帶來的投資機會，促進中國企業(yè)走出去，進一步提升中國在高鐵、核電、對外工程承包、電網、大型裝備、冶金建材生產線等產業(yè)的國際競爭力。推動沿線國家實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略對接、優(yōu)勢互補，推動更多國家和地區(qū)共同應對全球發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)，推動相關各方在經濟、政治、文化等領域開展廣泛、深入、持久的交流與合作，建設利益共享的全球價值鏈，成為一條為全球繁榮創(chuàng)造新機遇、激發(fā)新活力的增長通道。 （來源：上海證券報）
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