【京莆快訊】雁棲開發(fā)區(qū)如何從“區(qū)”轉(zhuǎn)向“城
隨著《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》獲批，京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入了全新階段。無論三地角色定位如何，在京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮產(chǎn)業(yè)一體化先鋒作用的當(dāng)屬各類開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、專業(yè)園區(qū)。這些園區(qū)有的很年輕，有的則正值壯年；有的名頭很大，有的還不被人所知；有的占地面積上百平方公里，有的才幾平方公里；有的把目光鎖定在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，有的耕耘在第三產(chǎn)業(yè)。我們期望，通過實地走訪京津冀三地的園區(qū)，講述它們的昨天，記錄它們的今天，放眼它們的明天。而它們的今天與明天，也正是京津協(xié)同發(fā)展的鮮活寫照。
曾幾何時，工業(yè)開發(fā)區(qū)風(fēng)光無限，它們絕對是北京區(qū)縣尤其是郊區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅。但隨著北京城市功能的再次定位，傳統(tǒng)意義上的工業(yè)開發(fā)區(qū)已不能適應(yīng)時代的需要。于是，開發(fā)區(qū)們開始了新一輪的轉(zhuǎn)型升級。說易行難。轉(zhuǎn)型不僅是產(chǎn)業(yè)升級，更多的則是打破固有的思想束縛。成立于1992年的北京雁棲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“雁棲開發(fā)區(qū)”）也是如此，它將如何邁過思維定式這道坎呢？
從“煙囪產(chǎn)業(yè)”到智力經(jīng)濟(jì)
時隔三年，再次踏上雁棲開發(fā)區(qū)的土地，已與記憶中有了很多不同。一些嶄新的建筑物拔地而起，數(shù)個全新的產(chǎn)業(yè)園已有模有樣。更令人感到振奮的是，這個面積只有15平方公里的區(qū)域到處涌動著創(chuàng)新的激流。
為何如此？這還要從23年前說起。上世紀(jì)90年代初，我國進(jìn)入了開發(fā)區(qū)的高速發(fā)展階段，全國各地掀起了開發(fā)區(qū)的建設(shè)浪潮。當(dāng)時還以工業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱的北京也不例外。尤其是北京的郊區(qū)縣，建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)必然地成為了當(dāng)時發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。
1992年，雁棲開發(fā)區(qū)在長城腳下、雁棲湖畔呱呱墜地。它的出現(xiàn)，提振了懷柔的經(jīng)濟(jì)，成為了地方經(jīng)濟(jì)的重要力量。經(jīng)過八年的發(fā)展，經(jīng)北京市政府批準(zhǔn)，這個開發(fā)區(qū)在2000年由區(qū)縣級升級為市級工業(yè)開發(fā)區(qū)。
與此同時，隨著北京的轉(zhuǎn)型發(fā)展，在北京市“十一五”規(guī)劃中，雁棲開發(fā)區(qū)所在的懷柔區(qū)定位也發(fā)生了變化：與密云、延慶、平谷、門頭溝4個區(qū)縣共同成為了北京市的生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。
粗放式的發(fā)展工業(yè)已不能適應(yīng)新的定位，于是雁棲開發(fā)區(qū)開始了真正意義上的第一次轉(zhuǎn)型，在發(fā)展的同時將生態(tài)評價放在了首位。于是如碧水源膜科技有限公司等一批低污染、低耗能、低耗水的科技企業(yè)先后入駐開發(fā)區(qū)并迅速成長起來。
到了“十二五”時期，在堅持生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的定位上，北京市將懷柔區(qū)定位于文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)。
在這樣的背景下，雁棲開發(fā)區(qū)開始了第二次轉(zhuǎn)身。2012年2月，被北京市經(jīng)信委批準(zhǔn)為“市級生態(tài)工業(yè)示范園”；2012年4月21日，由北京市科委與懷柔區(qū)政府共同打造的北京納米科技產(chǎn)業(yè)園掛牌；2012年10月13日，以雁棲開發(fā)區(qū)主園區(qū)為核心的7.11平方公里被正式納入中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“一區(qū)十六園”；2013年，被認(rèn)定為北京市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展新區(qū)。
如今，短短幾年間，雁棲開發(fā)區(qū)正由一個純粹的工業(yè)區(qū)，逐步走向了一個高新技術(shù)園區(qū)，已成為了懷柔區(qū)打造文化科技新區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地的支撐。高能耗、高污染、高水耗的企業(yè)正逐漸被高科技、高成長性、高附加值的企業(yè)取而代之。
據(jù)統(tǒng)計，目前已有來自17個國家和地區(qū)的300余家企業(yè)入駐雁棲開發(fā)區(qū)，由南向北依次形成了數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)園、科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、都市產(chǎn)業(yè)園和納米科技產(chǎn)業(yè)園。高科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)到了園區(qū)總產(chǎn)值的40%。
第三次轉(zhuǎn)型瞄準(zhǔn)生態(tài)科技城
今年，是“十二五”規(guī)劃收官之年。同時，京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略正深入推進(jìn)，非首都核心功能正加速向外疏解。
變革中的陣痛在所難免。在市場疲軟、生產(chǎn)成本增加、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、構(gòu)筑國內(nèi)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)疏解等宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，今年雁棲開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)小幅下滑。
來自官方的數(shù)據(jù)顯示，今年1-6月，雁棲開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值106.3億元，同比下降6.7%，占懷柔區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的48.8%，同比上升9.2%；銷售收入135.8億元，下降2.8%；利潤總額4.7億元，下降57.5%。
“我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，短時期的數(shù)據(jù)‘不好看’在所難免，而這也成為了我們以更長遠(yuǎn)的視野看待發(fā)展的推動力。”面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，雁棲開發(fā)區(qū)管委會副主任肖東亮如是說。
眼下，雁棲開發(fā)區(qū)的第三次轉(zhuǎn)型已踏上征程。雁棲開發(fā)區(qū)正謀劃與布局自己的未來：在2030年，將這個面積15平方公里的區(qū)域打造成一座產(chǎn)城融合的生態(tài)科技城，雁棲開發(fā)區(qū)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在全國投資設(shè)立一批高新技術(shù)企業(yè)，在京津冀地區(qū)和全國其他地區(qū)輻射帶動一批特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。
“分享資源、共享收獲，摒棄園區(qū)單打獨斗的發(fā)展模式。”這種對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下園區(qū)的發(fā)展思考，讓人眼前一亮。在采訪中，北京商報記者注意到，雁棲開發(fā)區(qū)正在打造的生態(tài)科技城將構(gòu)建以飛地經(jīng)濟(jì)為支撐的區(qū)域合作體系。
根據(jù)計劃，雁棲開發(fā)區(qū)將重點實施產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)移合作、企業(yè)項目合作、共建園區(qū)合作、技術(shù)輸出合作四大合作，將跨區(qū)域合作打造成為開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)空間拓展發(fā)展的新模式，在全國發(fā)揮樣板示范作用。爭取到2020年，開發(fā)區(qū)跨區(qū)域合作項目超過50個，其中投資額2000萬元以上的對外重大項目達(dá)20個以上，跨區(qū)域合作引入重大項目達(dá)30個以上，多主體的跨區(qū)域合作機(jī)制基本建立。
在這其中將包括產(chǎn)業(yè)跨區(qū)轉(zhuǎn)移合作、企業(yè)跨區(qū)項目合作、聯(lián)合共建園區(qū)合作、產(chǎn)業(yè)技術(shù)輸出合作。根據(jù)計劃，未來雁棲開發(fā)區(qū)在科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)、資金充裕且專業(yè)運營經(jīng)驗相對豐富時，探索在創(chuàng)新高峰地區(qū)創(chuàng)建園區(qū)。聯(lián)合中科院各院所以及各大銀行、風(fēng)投等機(jī)構(gòu)，按照“孵化+投資”的模式，在硅谷創(chuàng)建納米科技孵化產(chǎn)業(yè)基地，為開發(fā)區(qū)吸引有潛力的納米科技企業(yè)提供儲備對象。
雖然目前雁棲開發(fā)區(qū)的資金還相對缺乏，科技創(chuàng)新能力的提升也還在“路上”，但雁棲開發(fā)區(qū)正通過多種途徑嘗試“孵化+投資”的模式。
今年5月，專業(yè)園區(qū)建設(shè)運營商聯(lián)東U谷已在雁棲開發(fā)區(qū)建設(shè)集辦公、研發(fā)、中試和展示為一體的科技創(chuàng)新基地。今年，雁棲開發(fā)區(qū)還將盡快實現(xiàn)萬方研發(fā)服務(wù)中心二期孵化器項目投入使用，啟動與中科院北京綜合研究中心及中國技術(shù)創(chuàng)業(yè)協(xié)會孵化聯(lián)盟合作共建中科雁棲湖企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺。
產(chǎn)城融合還有很多路要走
雁棲開發(fā)區(qū)打造生態(tài)科技城構(gòu)想的提出，四個關(guān)鍵詞成為了背景。“第一個關(guān)鍵詞是京津冀協(xié)同發(fā)展。這為開發(fā)區(qū)跨區(qū)域深度合作、借力發(fā)展提供了條件；第二個關(guān)鍵詞是首都新定位。要求我們在‘高精尖’經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮引領(lǐng)示范作用；第三個關(guān)鍵詞是中關(guān)村。中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的協(xié)同發(fā)展，為我們轉(zhuǎn)型升級提供了強(qiáng)有力的資源保障；第四個關(guān)鍵詞是文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)。這進(jìn)一步強(qiáng)化了我們承擔(dān)的歷史使命。”肖東亮認(rèn)為，雁棲開發(fā)區(qū)的第三次轉(zhuǎn)型有著前兩次無可比擬的基礎(chǔ)與前景。
同時，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，雁棲開發(fā)區(qū)的這次轉(zhuǎn)型也是產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的大勢所趨。當(dāng)前，開發(fā)區(qū)已經(jīng)進(jìn)入了以產(chǎn)城融合為特征，更加強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)、生活融合的第四代產(chǎn)業(yè)園發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)將打造成為綜合性的現(xiàn)代新城。
產(chǎn)城融合，有了產(chǎn)業(yè)還不行，還要生活配套設(shè)施的完善。北京商報記者驅(qū)車在雁棲開發(fā)區(qū)“轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)”，周邊已有了部分配套。27萬平方米的頂秀美泉小鎮(zhèn)、18萬平方米的世嘉光織谷、10萬平方米的棲美園以及育龍經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)皆已建成并交付業(yè)主使用；占地7萬平方米的萬方服務(wù)中心，集餐飲、購物、娛樂、休閑、酒店、會議、會展中心、康體中心、孵化器功能于一身，目前已有包括中青旅集團(tuán)在內(nèi)的幾家企業(yè)集團(tuán)簽約入駐，并已于2013年陸續(xù)開業(yè)。這些項目均位于雁棲開發(fā)區(qū)西側(cè)，是商務(wù)配套區(qū)。
在雁棲開發(fā)區(qū)主園區(qū)內(nèi)，力學(xué)所東側(cè)是正在施工的人才公租房項目，占地60畝，總建筑面積6.16萬平方米，可提供80-130平方米的住宅684套，已投入使用。在這個公租房對面是由懷柔區(qū)教委與海淀區(qū)教委合作共建的北京市101中學(xué)懷柔分校項目，2014年9月1日第一批新生已入學(xué)。
雁棲開發(fā)區(qū)南側(cè)，在懷柔東部新區(qū)西北角建設(shè)了一座占地10萬平方米的三甲醫(yī)院，目前已投入使用。
盡管與幾年前已經(jīng)天壤之別，但在肖東亮看來，距離產(chǎn)城融合的目標(biāo)還有很多路要走。這其中最具挑戰(zhàn)的是，打造生態(tài)科技城的要素均需從外部引入。由于懷柔區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，資源配置能力還不足，吸引更優(yōu)質(zhì)的配套布局尚待時日。
“實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要雁棲開發(fā)區(qū)實現(xiàn)功能上的巨大轉(zhuǎn)變，要從純粹用于地方招商引資的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐漸向集工業(yè)與生活一體的新型城市轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)園在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上高產(chǎn)出的同時，需要更加注重產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)體系的構(gòu)建和一流人居、教育、醫(yī)療等社會配套設(shè)施建設(shè)，打造良好的區(qū)域投資、創(chuàng)業(yè)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化對產(chǎn)業(yè)資源的聚集和吸附。同時系統(tǒng)復(fù)雜的園區(qū)開發(fā)建設(shè)任務(wù)，也需要開發(fā)區(qū)創(chuàng)新開發(fā)模式，需要園區(qū)開發(fā)運營公司向產(chǎn)業(yè)新城綜合服務(wù)公司轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化多項業(yè)務(wù)，積極吸納整合社會力量參與。”肖東亮認(rèn)為，雖然機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但沖破了固有的發(fā)展思維定式，給了生態(tài)科技城一個全新的起點。（來源：北京商報網(wǎng)）
匯聚莆商智慧力量，搭建莆商互助平臺，弘揚莆商“精、勤、儉、孝”精神，整合莆田各方資源，傳播莆田媽祖文化，為建設(shè)中國特色優(yōu)秀的服務(wù)型、創(chuàng)新型、公益型社會組織不懈努力，為首都北京經(jīng)濟(jì)社會文化建設(shè)和家鄉(xiāng)莆田“以港興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略目標(biāo)作貢獻(xiàn)！
歡迎關(guān)注北京莆田企業(yè)商會公眾微信：bjptqysh_dy
商會地址：北京市東城區(qū)北三環(huán)東路36號環(huán)球貿(mào)易中心B座1602—1603室
電 話：010—56939988
傳 真：010—56939977
