【京莆快訊】交通、產業、規劃 廊坊先行一步
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京津冀協同發展正在加速推進。7月10日和13日，京津兩地分別召開市委全會，先后通過了《京津冀協同發展規劃綱要》(下稱《京津冀規劃綱要》)的實施方案。
在兩地的市委全會中均強調要推動京津冀協同發展、將地方的功能定位放到區域整體功能中去謀劃。
與此同時，河北各個區域也在積極展開對接活動。據媒體報道，目前河北省發改委和廊坊、保定等地均已成立專門的京津冀協同發展辦公室。據相關人士透露，各項產業轉移工作正在緊鑼密鼓地協商、推進中。
在4月30日《京津冀規劃綱要》審議通過之后，多名學者樂觀地表示，這預示著京津冀協同發展由“頂層設計”階段進入“全面實施”階段。而作為緊鄰的廊坊市成為承接北京產業轉移，收獲經濟及協同發展利好的重點區域。由于定位于首都城市功能拓展區、京津產業轉移提升承載地、全國科技創新成果孵化轉化示范區、“京津走廊”生態宜居城市，廊坊在眾多區域中脫穎而出。
政策利好，打造第三增長極
從世界范圍來看，區域經濟一體化成為發展最快的“新經濟形態”。京津冀協同發展規劃審議通過后，環京津的廊坊、保定、唐山、滄州、秦皇島被劃入京津冀功能核心區，優先承接北京轉移的產業。這其中位于核心城市周邊的都市連綿區都是發展最快、最有活力的地方。北京、天津要打造世界級都市區，連綿區就是河北，位于北京天津連接線上的廊坊首當其沖。
隨著區域建設的加快，首都非核心功能疏解出來后，廊坊迎來了前所未有的發展新機遇，呈現出發展最快的“新經濟形態”。
國家發展和改革委員會國土開發與地區經濟研究所所長肖金成表示，北京產業轉移，從市場和交通層面來看，廊坊等距離北京較近的區域將是首選。
“思考廊坊市的發展定位，必然要跳出傳統行政區劃的空間來思考，自覺打破自家一畝三分地的思維定式，從一個更廣泛的視角去審視廊坊的機遇和戰略方向。”民生證券研究院執行院長管清友認為，廊坊是河北省打造第三增長極的第一方陣和戰略突破口，此次京津冀協同發展上升到國家戰略，對廊坊意義重大。具體而言，廊坊可以成為京津冀協同發展的戰略突破口、京津衛星城、產業承接地。
承接京津，均衡三地發展
眾所周知，京津冀三地的差異不僅表現在經濟發展水平上，更反映在居民的生活中。在業內專家看來，如何更好地促進京津冀協同發展，不僅是北京非核心產業疏解，更是三地的均衡化發展。
“疏解北京非首都功能是京津冀協同發展的關鍵環節。但因為各區域間發展落差比較大，疏解難度很大。因此要實現協同發展，另一個關鍵的問題是要補齊區域之間的短板。”北京市發改委副主任、北京市協同辦副主任劉伯正在新京報主辦的論壇上這樣表示。
而廊坊在此方面的嘗試已展開。廊坊市衛生局醫政科科長馮雙利在接受媒體采訪時表示，廊坊被確定為京冀中醫藥一體化協同發展試點，并先后與京津及毗鄰縣在突發事件等方面簽訂了合作協議，開展深層次合作。
而在今年，提升基礎設施和社會保障水平，實現協同發展中的順利對接仍將是廊坊市的重要工作。
潛力可期，受益產業調整
廊坊在京津冀協同發展中的定位，絕非承接人口轉移這么簡單。與北京實現產業對接，并實現產業升級成為廊坊在此次協同發展中更為核心的定位。
廊坊市委書記王曉東在接受媒體采訪時表示，在推進京津冀協同發展中，廊坊做足區位、空間、環境優勢，吸引大批高端人才來廊坊創業，推進科技創新成果在廊坊加速轉化。
實際上，廊坊市在近幾年來已經形成了較為堅實的產業基礎，且在產業承接方面出現成效。中興研究院建成投用，中海油產業化基地開工建設，中核研發中心成功簽約，華融金融后臺服務中心、社科院考古基地等一批高端轉移項目加快推進，這些均說明北京與廊坊在產業對接方面的決心和成果。
同時，廊坊在產業對接方面嘗試全新的合作模式，與北京經濟技術開發區合作共建亦莊永清產業園，目前雙方共建籌委會辦公室已全面啟動，首批6個項目即將開工建設。此外，與北京西城區共建現代物流園區選址和規劃編制已基本完成，永清國際服裝城建設進展順利。
隨著空港經濟區建設推進，廊坊在京津冀協同發展過程中的重要性和前景也更為凸顯。伴隨著連接環首都地區和新空港的區域快線網絡的進一步聯通，廊坊等環首都區域，將迎來更大的發展空間。廊坊由于毗鄰新空港的緣由，或將成為區域快線首先通行的地方。未來新機場投入運營后，廊坊更將承載大批量新機場產業人群及客流，周邊生活區域也將共享新機場的高端商業配套，其對廊坊發展的影響是顯而易見的。
國泰君安首席宏觀分析師任澤平認為，京津冀協同發展戰略將由頂層設計階段進入落地實施階段，該區域未來幾年將發生翻天覆地變化。
廣發證券分析師也表示，從產業發展來說，廊坊將受益于京津冀的中部優化調整，成為最受益于京津冀一體化的區域之一。
交通一體化 廊坊是中心
目前，京津冀三地交通一體化發展格局逐漸浮出水面，具體表現為：軌道交通分級化、網絡化；高速公路持續完善，帶動環首都地區的經濟發展等核心舉措。其具體項目可概括為“2環、8通、4聯、8港、8樞紐”。
而對于廊坊來說，原本具備的區位優勢決定其必然成為京津冀協同發展中的重點。
廊坊是京津冀城市群的地理中心，7條高速公路，5條鐵路干線穿越境內，10條國家和20條省級公路縱橫交錯，是中國鐵路、公路密度最大的地區之一。
目前京廊交通規劃一體化和北京新機場交通疏運體系建設達成共識，京廊通勤高鐵“廊坊號”已開通運行，京臺高速廊坊段建成通車，密涿高速、津保高鐵建設進展順利，京秦高速及國省干道對接加快實施，廊涿城際、京九客專、津石高速規劃設計工作全面展開。此外，與通州就建設“四路一河”達成共識，潮白河大橋對接工程完成前期工作。
而在目前廊坊市政府的工作重點中，推進交通互聯互通，加快密涿高速、津保高鐵等建設，打通一批與京津的“斷頭路”已成為重點之一。
伴隨著立體交通路網的建設，廊坊與北京之間的一小時都市生活圈已現雛形。目前，從廊坊到北京南站的高鐵已經運行，可以實現20分鐘進京。此外，廊坊已率先在環京市縣中立項修建與北京對接的輕軌——北京亦莊輕軌線（簡稱L2線）的延長線。該條線路計劃以北京亦莊輕軌站為起點，一站直接到達廊坊中心城區，全程大約18公里，建成通車后，北京亦莊到廊坊城區只需15分鐘。對此，民生證券研究院執行院長管清友表示，根據國際經驗，廊坊目前打造的“半小時進京入衛，一小時上天入海”是很好的思路。尤其是城際軌道交通互聯互通是京津冀協同發展中的重要方面，只有形成便利的交通路網，協同發展才具備物質基礎。
空港新區 范圍覆蓋廊坊1/4
時下是一個“臨空經濟區”、“航空大都市”唱主角的時代。據媒體報道，新空港1639億元的投資有43%在廊坊廣陽區，在新航城“五城六鎮”載體中，廊坊市和廣陽新區就正好是其中的一城一鎮。
僅從距離來看，廊坊成為河北與北京新機場空間距離最近的一個城市。“隨著新機場開建，人流、物流、產業流將會迅速聚集，廊坊必須利用好這一得天獨厚的優勢。而政府工作報告中提到的空港新區就是這一載體和平臺。”廊坊市城鄉規劃局副局長要根明曾在接受媒體采訪時表示。
據介紹，臨空經濟區整體上按照“一主兩副”結構規劃建設，新區人口約100萬人，主中心位于新機場東側廣陽區轄區，占地115平方公里，兩個副中心位于新機場南側，占地105平方公里。廊坊臨空經濟區的發展定位為國際化空港樞紐地區，環渤海地區、首都經濟圈及河北省的綜合性門戶新區和核心空間增長點，海陸空聯運樞紐，廊坊市的次中心區域。
“北京新機場為我們提供了一個面向世界的空中資源，必將對城鎮體系、空間布局、產業結構、基礎設施建設等領域產生重大影響。”要根明在接受媒體采訪時說，距機場15公里范圍覆蓋廊坊的區域基本為空港新區范圍，而以半徑30公里計算，覆蓋區域將約占廊坊總面積的四分之一。
北部文化新區最先受益
借助空港經濟區及產業升級轉型契機，廊坊正在規劃、打造全新城市新區。這其中，廊坊北部文化新區是其中的典型代表。
北部新區自2012年開始規劃，新區規劃將按照智慧城市、綠色城市、生態城市建設理念，依據“生態、智能、商務、休閑”城市形態和功能定位，力爭把生態文化藝術新區建設成為彰顯廊坊城市特質的核心區域。生態文化藝術新區南起北鳳道、北至桐萬道，東起創業路、西至大皮營引渠，總面積367平方公里，由市民服務中心片區、文體中心片區、會展中心片區、運動休閑片區4個功能區組成。其中，“夢廊坊”文化產業園、丹鳳公園、未來創新城市生活實驗區項目等均是目前廊坊市重點打造的項目之一。
在業內看來，作為北京產業疏解的重點區域，坐落于廊坊北部、北京南部的北部文化新區，毫無疑問將成為交通一體化的最大受益者，也是最先受益者。
產業承接初見成效
在推進京津冀協同發展中，廊坊正在推進科技創新成果在廊坊加速轉化，全力打造新興產業發展高地。
廊坊市委書記王曉東在接受媒體采訪時表示，廊坊在京津冀協同發展中的關鍵是，充分利用自身區位和空間優勢服務好京津科技原創性成果的孵化轉化，通過選擇性的產業化、規模化來提升產業結構、確立發展優勢。
據此，廊坊于去年7月和今年2月，先后兩次召開全市科技創新大會，提出廊坊一定要主動參與區域創新共同體分工，明確“京津研發，廊坊孵化”的定位，實施了“一十百千萬”行動，形成全域布局、全要素支撐、全鏈條發展的服務體系，把廊坊打造成科技之城、創新之城。
目前廊坊在產業承接方面的工作已經初見成效。在日前舉行的2015全球創業投資(廊坊)論壇上，廊坊市副市長王彥濤透露，去年以來，廊坊從北京新引進項目444個已經開工，總投資超過1000億元；新增以北京為主的研發機構27家，孵化轉化基地13個，來自北京常駐廊坊的科研人員達到6600多人。今年，廊坊將在強化產業對接工作上持續推進。
據了解，亦莊·永清產業園、中關村固安大清河開發區和永清西城物流園、國際服裝城等一批合作園區建設都將成為重點推動項目。（來源：新京報）
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