【京莆快訊】京津冀協(xié)同發(fā)展加速推進(jìn) 通州多項(xiàng)利好已漸次落地
效果圖
隨著京津冀協(xié)同發(fā)展加速推進(jìn),通州逐步由幕后走向臺(tái)前,成為政策扶持的焦點(diǎn)。業(yè)界普遍認(rèn)為，在京津冀協(xié)同發(fā)展加速推進(jìn)的大背景下，通州連接京津冀三地的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有助于其打響頭炮。
規(guī)劃日漸清晰
通州，正在迎來(lái)歷史上前所未有的發(fā)展機(jī)遇，在協(xié)同發(fā)展的大背景之下，通州新城建設(shè)正在提速。
在通州區(qū)的政務(wù)網(wǎng)站上，可以看到這樣的描述：“2015年通州現(xiàn)代化國(guó)際新城城區(qū)用地控制范圍155平方公里，其中近期建設(shè)用地規(guī)模控制在85平方公里以內(nèi)。新城中心區(qū)約48平方公里，包括運(yùn)河核心區(qū)、協(xié)同發(fā)展區(qū)、生活配套區(qū)和發(fā)展備用區(qū)四大功能區(qū)。”在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這就是通州要以重塑一座城的姿態(tài)來(lái)面對(duì)京津冀整體發(fā)展的需求。一位不愿具名的分析人士認(rèn)為，通州的規(guī)劃已經(jīng)從概念開(kāi)始落向?qū)嵉亍?/span>
事實(shí)上，早在2012年，北京就正式提出了聚焦通州、打造功能完備的國(guó)際新城戰(zhàn)略。與此同時(shí)，通州新城核心區(qū)的多個(gè)重大項(xiàng)目的建設(shè)也在緊鑼密鼓地進(jìn)行。2014年，通州明確作為在京津冀協(xié)同發(fā)展中的橋頭堡位置。作為配套，通州區(qū)近年來(lái)還提出了“一核五區(qū)”的現(xiàn)代化國(guó)際新城框架，各項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目都取得了明顯的突破。
2015年兩會(huì)之后，通州建設(shè)再一次步入提速通道。年初，通州獲批試點(diǎn)北京積分落戶政策,這無(wú)疑是吸引優(yōu)秀人才、推動(dòng)國(guó)際化的有力舉措。
利好漸次落地
當(dāng)發(fā)展的夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，和沉睡的通州一起蘇醒的，還有眾多配套服務(wù)業(yè)。根據(jù)規(guī)劃，未來(lái)整個(gè)軌道交通建成以后，將有10條軌道交通在通州境內(nèi)穿行，這里將會(huì)是北京軌道交通網(wǎng)絡(luò)最密集的新城之一。
而備受關(guān)注的“一核五區(qū)”規(guī)劃，目前也已經(jīng)有了新的進(jìn)展。資料顯示，通州新城未來(lái)規(guī)劃的155平方公里，城區(qū)48平方公里，先期發(fā)展運(yùn)河核心區(qū)是16平方公里，也是北京建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際新城發(fā)展的戰(zhàn)略引擎區(qū)，是疏解中心區(qū)商務(wù)功能，提升消費(fèi)功能，聚集文化功能的重要的空間載體。五大區(qū)域包括：宋莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，將打造成為北京市面積最大的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；北京國(guó)際醫(yī)療服務(wù)區(qū)，整個(gè)區(qū)域規(guī)劃了一到兩個(gè)綜合性的國(guó)際醫(yī)院和八到十個(gè)專科的國(guó)際醫(yī)院；通州環(huán)渤海高端總部基地致力于打造全生態(tài)高端總部聚集區(qū)；而國(guó)際組織聚集區(qū)，也正在進(jìn)行前期規(guī)劃研究工作。此外，還有通州文化旅游區(qū)，規(guī)劃面積12平方公里，目前這個(gè)區(qū)域，多個(gè)項(xiàng)目相繼落戶，其中環(huán)球國(guó)際影城已經(jīng)開(kāi)始動(dòng)工，2018年將開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，環(huán)球影城項(xiàng)目屬于高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可以吸納大量就業(yè)，豐富北京市旅游的業(yè)態(tài)，建成后，不僅通州受益，北京東部的幾個(gè)區(qū)縣都會(huì)受益。
與此同時(shí)，通州還分布十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，都分布在高速公路周邊，除了商務(wù)園、物流基地以外，其他的區(qū)域都是屬于中關(guān)村擴(kuò)園以后的一區(qū)十六園的范圍內(nèi)，享受中關(guān)村1+6的政策。
配套最受關(guān)注
事實(shí)上，將近半年的時(shí)間，通州樓市的敏感神經(jīng)被反復(fù)撥動(dòng)。
亞豪機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，通州樓市5月份的成交量為912套，而僅6月份上半月，成交量就已經(jīng)達(dá)到了655套。
“通州樓市整體成交的攀升，和今年以來(lái)政府降息、降準(zhǔn)、調(diào)整公積金等各方面的引導(dǎo)分不開(kāi)，遇到了政策上升期，購(gòu)買(mǎi)力開(kāi)始集中釋放。”沈力男認(rèn)為，近半年來(lái)對(duì)于通州利好的政策頻繁曝光，將成為區(qū)域樓市進(jìn)入上升通道的動(dòng)力。
對(duì)于區(qū)域價(jià)格的預(yù)期，業(yè)內(nèi)人士的表態(tài)也并不一致。通州梨園某項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者，未來(lái)區(qū)域內(nèi)成交均價(jià)有可能達(dá)到3萬(wàn)元/平方米；而亞豪機(jī)構(gòu)市場(chǎng)部總監(jiān)郭毅則告訴記者，近期通州市場(chǎng)的價(jià)格確實(shí)有變化，但變化的幅度并沒(méi)有想象中那么大。
通州某項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，利好消息釋放，對(duì)于區(qū)域樓市的影響并沒(méi)有想象中那么大，購(gòu)房者更關(guān)心的還是學(xué)校有沒(méi)有遷來(lái)，醫(yī)院什么時(shí)候搬來(lái)，軌道什么時(shí)候開(kāi)通等問(wèn)題。
■ 訪談
北京市社科院副院長(zhǎng)、北京方迪智庫(kù)首席專家趙弘
趙弘：通州應(yīng)發(fā)展向東戰(zhàn)略 與“北三縣”深度融合
在北京市社科院副院長(zhǎng)、北京方迪智庫(kù)首席專家趙弘看來(lái)，通州建設(shè)成國(guó)際新城的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，完善公共服務(wù)、培育新的支柱產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)軌道交通的布局和謀劃等都是未來(lái)建設(shè)的重要內(nèi)容。
打破城市病就要打破單中心格局
新京報(bào)：在京津冀協(xié)同發(fā)展這一機(jī)遇中，對(duì)于通州而言應(yīng)該扮演什么樣的角色？
趙弘：通州毗鄰河北三縣，香河、大廠、燕郊，距離寶坻、武清也很近，這個(gè)區(qū)域應(yīng)該是京津冀合作的先導(dǎo)區(qū)域，有很好的發(fā)展前景。目前在燕郊每天有三四十萬(wàn)的潮汐就業(yè)者，如果通州能得到好的發(fā)展，這些人就可以就近就業(yè)，對(duì)于中心城區(qū)的壓力減小。我們認(rèn)為，通州應(yīng)該發(fā)展向東戰(zhàn)略，與北三縣深度融合，形成跨區(qū)域合作的副中心城市，幾個(gè)區(qū)域應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)劃，各自實(shí)施，在基礎(chǔ)設(shè)施共享和統(tǒng)籌方面應(yīng)當(dāng)有共同謀劃，公共交通也應(yīng)整體規(guī)劃。
新京報(bào)：在你看來(lái)，目前通州打造國(guó)際化新城的時(shí)機(jī)是否已經(jīng)成熟？
趙弘：過(guò)去對(duì)于“城市病”，人們的認(rèn)識(shí)沒(méi)有這么充分，有些“城市病”必須跨區(qū)域來(lái)思考問(wèn)題，特別要打破單中心格局，就是要通過(guò)通州的建設(shè)，來(lái)實(shí)現(xiàn)一些區(qū)域吸引作用。
新京報(bào)：目前，通州還有哪些不完善的地方需要改進(jìn)？面臨哪些問(wèn)題亟待解決？
趙弘：首先，公共服務(wù)不完備，作為副中心城市還有很大差距，特別是教育和醫(yī)療，要補(bǔ)充這個(gè)短板。第二，就是產(chǎn)業(yè)缺失，近十幾年通州吸納的居住人口是就業(yè)人口的9倍，這種潮汐式人流就此產(chǎn)生“上班出不來(lái)，下班回不去”的情況，自身的就業(yè)吸納能力并不強(qiáng)，下一步要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的培育。
第三，就是要加強(qiáng)軌道交通的布局和謀劃，現(xiàn)在還是一條直接通向主城區(qū)的軌道，應(yīng)該要考慮作為國(guó)際化新城的軌道交通內(nèi)循環(huán)。作為一個(gè)完善的城市體系來(lái)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，要借鑒北京城區(qū)的軌道交通建設(shè)滯后于城市發(fā)展需求的情況，提前進(jìn)行謀劃。
最后，要注重生態(tài)紅線，不能攤大餅，把通州也攤出“城市病”，要吸取北京發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，嚴(yán)格控制通州城市邊界和永久農(nóng)業(yè)的用地，使得它保持一個(gè)宜居型生態(tài)的區(qū)域建設(shè)。
新京報(bào)：在建設(shè)過(guò)程中面臨哪些阻力？如何平衡兩者的關(guān)系？
趙弘：傳統(tǒng)的平均主義，四平八穩(wěn)的做法，區(qū)縣之間擺平衡，這種觀念上的落后和阻力是最大的。十幾年來(lái)，多中心提了很多，但等于沒(méi)中心，雖然提了3個(gè)新城，但很難在體制和資金保障等方面和其他新城有所區(qū)別，這是體制造成的結(jié)果，就很難實(shí)現(xiàn)政府的規(guī)劃意圖，實(shí)現(xiàn)空間和功能的優(yōu)化配置。
所以，要把通州的建設(shè)升到更高的高度上來(lái)認(rèn)識(shí)，不僅僅是通州，從市一級(jí)的層面應(yīng)該加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度，投入力度和統(tǒng)籌力度。不是簡(jiǎn)單把它等同于其他區(qū)縣來(lái)建設(shè)，在資源傾斜方面、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制方面應(yīng)加強(qiáng)。
新興支柱產(chǎn)業(yè)亟待培育
新京報(bào)：多年以來(lái)，通州并沒(méi)有形成自己獨(dú)有的支柱產(chǎn)業(yè)，在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該如何破解？
趙弘：未來(lái)，一些新的產(chǎn)業(yè)功能要往通州轉(zhuǎn)移，今后要限制城六區(qū)的高端積聚，更多的資源要在通州承接，未來(lái)國(guó)家在國(guó)際化過(guò)程中，有很多企業(yè)做大做強(qiáng)走向世界，需要利用北京的服務(wù)資源和人才資源，通州就可以承接一些總部和商務(wù)服務(wù)、文化等。總的來(lái)說(shuō)，有兩大特色，一個(gè)是商務(wù)，一個(gè)是文化。
新京報(bào)：去年環(huán)球影城已經(jīng)正式入駐通州，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，究竟有多大的帶動(dòng)作用？
趙弘：未來(lái)通州可能會(huì)成為北京市一個(gè)新的旅游目的地。環(huán)球影城入駐后，可能會(huì)對(duì)北京的旅游市場(chǎng)的需求形成一個(gè)更加豐富的支持。也將成為北京的文化標(biāo)志區(qū)，對(duì)周邊的文化消費(fèi)，滿足人們休閑旅游的功能將會(huì)體現(xiàn)得很充分。
■ 區(qū)域檔案
位置
通州區(qū)位于北京市東南部，毗鄰中央商務(wù)區(qū)(CBD)，百里長(zhǎng)安街東端、千年大運(yùn)河北首。距天安門(mén)廣場(chǎng)20公里，北距首都機(jī)場(chǎng)10公里，東距天津塘沽港100公里，素有“一京二衛(wèi)三通州”之稱。
交通
八通輕軌、地鐵亦莊線直達(dá)通州；M6線地鐵東西橫貫北京城區(qū)延伸至通州新城；規(guī)劃中的R1、S3、S5、S6、M6支等線路將覆蓋通州新城，未來(lái)整個(gè)軌道交通建成以后，將有十條軌道交通在通州境內(nèi)建成，建成以后將會(huì)是北京軌道交通路網(wǎng)最密集的新城之一。此外，還有通順路、壁富路、六環(huán)路3條通向首都機(jī)場(chǎng)的快速通道。
除了公路，通州還有兩條鐵路大動(dòng)脈，京承鐵路和京秦鐵路。
配套
目前，通州新城教育配套包括首師大附中、人大附中、人大附小、潞河中學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校、貢院小學(xué)，以及北京二外、協(xié)和醫(yī)學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、北京電影學(xué)院等多所大中小學(xué)在通州建設(shè)新校區(qū)。
北京醫(yī)管局下屬的26家三甲醫(yī)院，將聯(lián)合在運(yùn)河?xùn)|岸潞城鎮(zhèn)打造一個(gè)北京國(guó)際醫(yī)療中心，此外，還有韓國(guó)首爾大學(xué)醫(yī)學(xué)院，包括北大腫瘤醫(yī)院將在這里建設(shè)國(guó)際腫瘤醫(yī)院，美國(guó)的MD安德森將在這里打造一個(gè)癌癥治療中心。
政策
2015年2月5日，國(guó)家發(fā)改委等11部門(mén)下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作的通知》及《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案》，將北京通州等62個(gè)城市(鎮(zhèn))列為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)。根據(jù)方案，通州將推進(jìn)積分落戶政策，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)等為主要指標(biāo)，合理設(shè)置積分分值，達(dá)到一定分值的可以申請(qǐng)落戶。（文章來(lái)源：新京報(bào)）
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