來源:云南日報 ? ?記者:段小瑞
公共資源交易“一網(wǎng)三平臺”年底實(shí)現(xiàn)省市縣級全覆蓋、成立國內(nèi)首支供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金化解住房問題……今年以來,我省緊緊圍繞中央決策部署和省委、省政府的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,多措并舉,卓有成效,好似源頭活水,為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展激發(fā)新動能。
狠抓“三去一降一補(bǔ)”,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。制定化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能實(shí)施方案并啟動實(shí)施;全面落實(shí)國家促進(jìn)房地產(chǎn)銷售的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例,1至5月全省商品房銷售面積1145萬平方米,同比增長20.5%;合理控制政府債務(wù)規(guī)模和金融風(fēng)險,爭取國家置換債券額度1295億元;采取降低稅負(fù)、社保費(fèi)率等降成本“組合拳”,力爭今年為全省實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接減負(fù)約800億元;降低用電成本方面,通過取消各地設(shè)立的價格調(diào)節(jié)基金,1至5月減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)3億元左右;營改增和轉(zhuǎn)移支付制度全面實(shí)施,取消66項(xiàng)收費(fèi)基金項(xiàng)目,將減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)43億元;加大“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育和脫貧攻堅力度,教育衛(wèi)生補(bǔ)短板三年實(shí)施意見正在擬定;制定《關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(2016—2020)》和《云南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分類考核評價辦法》,推動縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展;昆明市成立國內(nèi)首支供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金,通過“以購代建”方式有序消化房地產(chǎn)庫存、加速解決安置保障等民生問題。
深化行政體制改革,不斷提高行政效能。取消省政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單3項(xiàng),調(diào)整1項(xiàng);全面落實(shí)國家明令取消的272項(xiàng)職業(yè)資格證,政府定價項(xiàng)目及具體定價內(nèi)容分別壓縮27%、71%;開展行政事業(yè)性收費(fèi)清理,降低行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),每年共減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)約4.3億元;全省商事制度改革共核發(fā)新辦、變更、換發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照19.5萬份;全省公共資源交易電子化平臺建設(shè)啟動,年底將實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)三平臺”省市縣級全覆蓋;加快政府購買服務(wù)制度建設(shè),上半年,72個省級部門編制政府購買服務(wù)預(yù)算明細(xì)項(xiàng)目896個;印發(fā)《云南省行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)構(gòu)脫鉤總體方案》,開展我省脫鉤第一批試點(diǎn)工作;紅河州探索在建水縣試點(diǎn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改革,曲靖市在全省首家建成企業(yè)信用信息管理中心,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,提升了政府服務(wù)和監(jiān)管效率。
推進(jìn)國有企業(yè)改革,力促國有資本提質(zhì)增效。明確國企深化改革的方向和路線,持續(xù)將改革工作推向深入:組建云南省建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司,云錫控股有效壓縮管理層級,農(nóng)墾集團(tuán)實(shí)現(xiàn)政企分開,與中化集團(tuán)合作優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),能投集團(tuán)深入推進(jìn)二、三級公司股權(quán)改革,健全董事會,圣乙公司更名云南省國有資本運(yùn)營公司,建立市場化的激勵約束機(jī)制和職業(yè)經(jīng)理人制度;有序推進(jìn)混合所有制改革,成功實(shí)施云天化引進(jìn)以色列化工、云投引入以色列特色農(nóng)業(yè)企業(yè)、昆鋼引入華潤水泥等一批戰(zhàn)略合作重點(diǎn)項(xiàng)目,協(xié)調(diào)推進(jìn)中國銅業(yè)集團(tuán)總部落戶云南,完成公司掛牌;完成省屬特困企業(yè)的摸底調(diào)查,為清理“僵尸企業(yè)”和企業(yè)改革脫困奠定了基礎(chǔ);臨滄市將國企負(fù)責(zé)人行政、工資等關(guān)系轉(zhuǎn)入任職企業(yè),不再保留公務(wù)員身份。
深入推進(jìn)財稅、金融和投融資體制改革。預(yù)算編審體系改革基本完成;文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)等11項(xiàng)政府性基金,共計78.5億元轉(zhuǎn)列為一般公共預(yù)算,國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例提高到19%;存貸款和直接融資穩(wěn)步增長,截至6月末,全省人民幣存貸款余額分別達(dá)2.6萬億元和2.2萬億元,同比增長11.2%和12.3%;實(shí)現(xiàn)直接融資1012.9億元,同比增長15.4%,完成全年目標(biāo)的63%;保險保費(fèi)收入302.3億元,支出97.5億元,同比分別增長23.67%和20.77%。上半年我省新增上市公司1家(川金諾),IPO過會待發(fā)企業(yè)1家,新增新三板掛牌企業(yè)9家、累計達(dá)63家;云南紅塔銀行正式掛牌,首批縣級農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行啟動;建立PPP項(xiàng)目庫,截至4月底,省級PPP項(xiàng)目庫共收集項(xiàng)目253項(xiàng),項(xiàng)目總投資3607億元,目前已簽約項(xiàng)目28個,總投資558億元;紅河州建立了PPP項(xiàng)目儲備庫,滇南中心城市有軌電車等11個項(xiàng)目被列為財政部和省財政廳(PPP)示范項(xiàng)目,占全省項(xiàng)目總數(shù)的50%,涉及總投資150.7億元。
