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??? 民營銀行的腳步聲，似乎越來越近了。前天，在2013年上半年全國銀行業監督管理工作會議暨經濟金融形勢分析會議上，銀監會主席尚福林首次對外披露了設立民營金融機構的基本要求。消息傳來，在國家級金融綜合改革試驗區的溫州，溫商們表現出了極高的積極性，盼望著能借助金改成全這樁“美事”。
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據了解，設立民營銀行，溫州加快了與高層的對接工作。市金融辦副主任汪鋒之前表示，民間資本設立民營銀行的綠燈已亮，溫州正在通過合適的方法、適當的途徑和高層做對接。這一次機會溫州一定要抓住，目前大量的工作已經在推進。
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發起人要承諾風險兜底
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前天的會議上，尚福林指出，要優化銀行業分類監管機制，研究出臺銀行業金融機構分類監管指引，健全牌照分類管理制度，強化差異化監管，推動特色發展，降低同質化競爭帶來的風險共振。
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而值得關注的是，尚福林提出的這一基本要求是：自擔風險民營金融機構的要義在于發起人承諾風險兜底，避免經營失敗損害存款人、債權人和納稅人利益。同時，尚福林要求抓緊研究明確調整民間資本在村鎮銀行中股比的具體標準和條件
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此前6月末的陸家嘴論壇上，尚福林已吹風。他在上述場合詳細闡述了推動此項改革的思路：“將完善廣覆蓋、差異化、高效率的銀行業機構體系，優化分類監管機制，調動民間資本進入銀行業，推進非銀行金融機構專業化規范發展，以提高金融資源配置效率，提高銀行業支持經濟轉型升級的能力。”
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隨著決策層對設立民營銀行的態度日漸明朗，民營資本進軍金融業的政策障礙正逐步掃除。
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溫商四度沖刺民營銀行
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“溫州商人都有個銀行夢，民營銀行最適合溫州人做。”廣州溫州商會名譽會長劉劍在接受記者采訪時表示，建民營銀行，溫商有很大的優勢，尤其是在金融風波后，如果溫商銀行能辦起來，不僅能夠讓溫商的形象重新樹立，而且溫商的融資也將更加方便。
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記者了解到，目前溫州、廣東、泉州等多個省份或地區均在積極爭取設立民營銀行，但最終首張牌照花落誰家仍是未知數。早在去年溫州金改剛獲批時，廣州溫州商會就與北京、沈陽、廣州，以及迪拜、日本、德國、希臘等11個實力強大的溫州商會共同參與溫商銀行的設立，擬抱團融資50億元成立“溫州現代商業控股銀行”，將總部設在溫州，并且向市政府遞交了報告。不過由于監管部門對銀行的牌照發放比較謹慎，還沒有進展。
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事實上，早在2001年，溫州民企就曾有意向銀監局申報組建建華民營銀行，2006年、2010年，溫商又兩度提出建立民營銀行的建議，但最終被否決。如今，面對民營銀行的“閘門”將開，不少溫商的“銀行夢”被喚醒。
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另一位在上海的均瑤集團總裁、溫商王均豪對民企參與或成立銀行表達了十足的信心。他說，他很早以前就開始參股兩三家銀行。但是因為不能“辦”只能“參股”，在銀行的具體運營上，民資沒有發言權。王均豪認為，關鍵是股權太分散。“誰都說了算，誰都說了不算，誰都想管，誰都不愿意管。如果這次金融改革股權突破，我的想法就是給第一大股東的股權越多越好。為什么？越多，第一大股東會越用心去做，會全身心地去做。”
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溫州民資實力不可小覷
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去年全國“兩會”時，華峰集團董事局主席尤小平專門提交建議呼吁，國家有關部門允許小額貸款公司提高銀行融資比例或通過合法途徑和合理利率吸納社會民間資本進行委托貸款，對民間資本參與較深的擔保公司應放大擔保倍數，同時降低民間資本進入村鎮銀行、地方性商業銀行等金融機構的準入門檻。7月5日國務院出臺的金融“國十條”中的第九條“擴大民間資本進入金融業”與尤小平當初的呼吁形成呼應。
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過去，在重點領域難以突破的背景下，溫州金改只能把發展“民資銀行”板塊作為曲線吸納溫州民資入股的通道。從一年多來的實踐來看，溫州民資進軍金融業的熱情依然高漲，資金實力不可小覷。劉劍也說，溫州商人雖然說讓金融風波削弱了部分實力，但是之前積累的資本還有，如果要籌建銀行，資金很快就能夠到位。
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據溫州銀監分局的監測數據顯示，截至6月末，溫州市轄內地方法人銀行已累計吸收民間資本投資總額97.13億元。與此同時，民間資本在溫州市轄內地方法人銀行的持股比例正在逐步增長，民營資本投資額占比由2011年的75.6%上升至2012年的84.6%，到今年6月末，占股超過90%。
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省農信聯社溫州辦事處主任陳少云表示，正在進行中的甌海、樂清、瑞安、永嘉、蒼南等5家農合行組建農商行工作穩步推進，力推年內掛牌，吸收更多的民資入股。
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雖然民間資本在地方法人銀行業金融機構和新型農村金融機構中起著舉足輕重的作用，但是目前，民資入股銀行的主要渠道還只能靠“老銀行”的內部股權結構的調整，或依靠商業銀行主發起設立村鎮銀行。不少溫商期盼著能以純民資直接發起設立一家新銀行，真正參與到民營銀行的經營上來。