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??? 海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，簡(jiǎn)稱“海西”，主體為福建省內(nèi)福州、廈門(mén)、泉州、漳州等9個(gè)市，福建周邊如江西、廣東、浙江等省份的11個(gè)地市也列入其中，溫州屬其一，并且被稱為海西區(qū)北部的核心城市。
??? 對(duì)接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，20座城市共同起跑，但溫州到目前為止，并未在這場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇的競(jìng)賽中取得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。近日，作為我市對(duì)接海西橋頭堡的蒼南縣，組織近70人的黨政代表團(tuán)前往福建，對(duì)平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)、漳浦縣、廈門(mén)海滄區(qū)三地進(jìn)行了為期3天的考察，記者隨行。“取經(jīng)之旅”同時(shí)也是一次面對(duì)面的叩問(wèn)：對(duì)接海西，溫州還缺什么？
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平潭:平潭速度突破舊體制框架
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平潭縣位于福建省東部海域，是福建省第一大島，當(dāng)?shù)氐陌那按寰嚯x臺(tái)灣新竹僅68海里。2011年3月，“加快平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)”寫(xiě)入國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，平潭的開(kāi)放開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。同年11月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》。
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考察平潭時(shí)，“平潭速度”這個(gè)名詞被多次提及。
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去年2月份正式啟動(dòng)的澳前客滾碼頭工程，總投資3億元，原計(jì)劃工期24個(gè)月，然而在經(jīng)過(guò)短短9個(gè)月的拼搏后，同年11月就順利投入使用。在這個(gè)碼頭乘坐“海峽號(hào)”高速客運(yùn)，只需兩個(gè)半小時(shí)就可到達(dá)臺(tái)中，截至目前，這條航線已通航80多班次，運(yùn)送旅客2萬(wàn)多人次。
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據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年該綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速居福建省第一位，固定資產(chǎn)投資完成303.5億元，接近于一天一個(gè)億的速度，而今年增速還要翻番，完成600億元固定資產(chǎn)投資。高速發(fā)展的背后，除了當(dāng)?shù)氐古艜r(shí)間表、加班加點(diǎn)工作外，還在于這里各項(xiàng)優(yōu)惠政策的扶持，福建省委省政府提出“舉全省之力加快平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)”的戰(zhàn)略，任何新政策都會(huì)在這里先行先試。
??? 反思:“平潭速度”難以被完全復(fù)制，但可以學(xué)習(xí)。以蒼南縣為例，從設(shè)立臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、引入第一個(gè)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目阿里山農(nóng)莊、啟動(dòng)霞關(guān)對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易以及獲得省級(jí)對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)以來(lái)，該縣頻頻發(fā)出對(duì)接海西的聲音，然而，項(xiàng)目依然受相關(guān)政策以及土地、資金、項(xiàng)目、人才等各種要素的制約，比如未出臺(tái)具體的對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)的扶持政策，無(wú)法享受“綠色通道”的待遇等等。
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在“海西”這場(chǎng)競(jìng)速賽，溫州是否該打破常規(guī)，從舊的體制機(jī)制框架中解放出來(lái)？
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漳浦:母雞效應(yīng)引臺(tái)商紛至沓來(lái)
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處于福建東南沿海的漳州市漳浦縣，北距廈門(mén)116公里，南距汕頭142公里，自古物產(chǎn)豐富。1984年開(kāi)始，就有臺(tái)資企業(yè)入駐。
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2006年4月由農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院臺(tái)辦批準(zhǔn)設(shè)立的漳浦臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，是全國(guó)臺(tái)創(chuàng)園的首創(chuàng)地，園區(qū)規(guī)劃面積30萬(wàn)畝，規(guī)劃建設(shè)“科技服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、花卉集散、農(nóng)博會(huì)展、海峽兩岸丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)演示”等五個(gè)中心，到目前為止，園區(qū)已引進(jìn)臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)247家，年產(chǎn)值達(dá)26億元。
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在臺(tái)創(chuàng)園的考察中，這里吸引臺(tái)資的“母雞效應(yīng)”引人關(guān)注。據(jù)介紹，漳浦縣在臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)立這幾年來(lái)，主動(dòng)幫助臺(tái)商解決融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、通關(guān)服務(wù)等方面困難，同時(shí)聘請(qǐng)兩名臺(tái)商擔(dān)任創(chuàng)業(yè)園管委會(huì)的副主任，聘任一名臺(tái)商擔(dān)任涉臺(tái)安檢特邀調(diào)解員，讓臺(tái)商參與園區(qū)事務(wù)管理。此外，還成立臺(tái)灣農(nóng)工商同業(yè)公會(huì)臺(tái)商服務(wù)中心工作聯(lián)絡(luò)處等，為臺(tái)商辦理出入境、海關(guān)等提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)。這些措施促進(jìn)了當(dāng)?shù)嘏_(tái)資企業(yè)發(fā)展壯大，讓許多臺(tái)商自愿當(dāng)起了漳浦編外“招商局長(zhǎng)”，通過(guò)“傳、幫、帶”使更多的臺(tái)商來(lái)到漳浦創(chuàng)業(yè)，“母雞帶小雞”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)由此形成。
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反思:“蒼南縣同樣也設(shè)立了國(guó)家級(jí)的臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)團(tuán)，雖比漳浦縣晚了三年，但兩地已有相當(dāng)大的落差。”蒼南臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園管委會(huì)常務(wù)副主任甘先景說(shuō)。打造一個(gè)臺(tái)創(chuàng)園，就是一個(gè)便捷的對(duì)臺(tái)窗口，不過(guò)，一個(gè)良好的投資環(huán)境起著關(guān)鍵作用。相比較下，蒼南的臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園落地項(xiàng)目依然寥寥，作為首個(gè)啟動(dòng)的阿里山農(nóng)莊項(xiàng)目，還出現(xiàn)了水土不服的狀況，依然存在著土地政策的困擾。
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溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民間資本雄厚，在資金、管理上以及產(chǎn)業(yè)鏈方面有本地基礎(chǔ)，再加上當(dāng)前金融改革的春風(fēng)，無(wú)疑是可以打造出適合本地的對(duì)臺(tái)投資平臺(tái)。
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海滄:文化認(rèn)同感背后隱藏商機(jī)
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海滄位于廈門(mén)島西面，1989年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立了面積最大、全國(guó)最早的國(guó)家級(jí)臺(tái)商投資區(qū)。2003年廈門(mén)市進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整，設(shè)立了海滄區(qū)。當(dāng)前，海滄區(qū)確立的目標(biāo)是海峽西岸國(guó)際航運(yùn)物流中心、對(duì)臺(tái)交流合作先行區(qū)。
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如何與海峽西岸建立親密聯(lián)系，在被國(guó)臺(tái)辦列為海峽兩岸六大交流基地之一的海滄青礁慈濟(jì)宮，記者找到了答案——巧打“親情牌”、“文化牌”，以文化認(rèn)同促進(jìn)交流。據(jù)了解，2005年起，海滄區(qū)先后投入4500多萬(wàn)元對(duì)青礁慈濟(jì)祖宮進(jìn)行修繕建設(shè)，建起了頌典廣場(chǎng)、歷史名中醫(yī)長(zhǎng)廊、百草園等項(xiàng)目，完善景區(qū)建設(shè)申報(bào)國(guó)家級(jí)4A景區(qū)。不斷將青礁慈濟(jì)宮打造成為民間信仰朝拜圣地、閩南民俗文化展示窗口和兩岸民間交流載體。從2006年至2009年，海滄在青礁慈濟(jì)宮成功舉辦了四屆保生慈濟(jì)文化節(jié)。文化節(jié)已被國(guó)臺(tái)辦確定為重點(diǎn)對(duì)臺(tái)交流項(xiàng)目，規(guī)模逐年擴(kuò)大、層次不斷提升。2009年第四屆文化節(jié)首次冠名“海峽兩岸”，標(biāo)志著文化節(jié)從海滄走向海峽，從區(qū)級(jí)性交流載體上升為區(qū)域性交流平臺(tái)。
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反思:海峽兩岸同是閩地居民，人緣相親、血緣相近，在宗教、民俗、語(yǔ)言等多方面有相同之處，與福建一樣，溫州也約有200萬(wàn)人口講閩南話，這部分溫州人祖上正是從福建北遷而來(lái)，兩地至今有著血脈關(guān)聯(lián)，另?yè)?jù)了解，溫籍臺(tái)胞也超過(guò)20萬(wàn)，在與臺(tái)交往過(guò)程中，運(yùn)用這些親情資源同樣會(huì)獲得加分。“要學(xué)海滄的特色文化，通過(guò)加大閩南文化的宣傳，讓文化進(jìn)一步帶動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)。”蒼南縣新區(qū)工程指揮部負(fù)責(zé)人吳錫雕在考察海滄時(shí)對(duì)此深有體會(huì)。
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文化認(rèn)同是深化交流的催化劑，在對(duì)接海西的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)展開(kāi)全方面、綜合性的交流。前不久，溫州與臺(tái)灣啟動(dòng)了空中直航，促進(jìn)了兩地旅游以及走親訪友，而在蒼南縣也已完成了媽祖文化園的規(guī)劃，即將投入建設(shè)，可以說(shuō)以親情、文化促經(jīng)貿(mào)的舉措在溫州已經(jīng)起步，但還需再加把勁。