統籌考慮雄安 首都功能將由“小疏解”轉為“大疏解”
來源｜北京商報
作者｜蔣夢惟 林子
三個月前，雄安新區橫空出世，引來多方矚目，北京將如何與雄安對接也成為了各路資本最為關注的焦點。7月4日，北京商報記者從業內獲悉，北京市發改委主任談緒祥在談及雄安建設問題時表示，北京下一步的疏解工作，將從“小疏解”轉變成“大疏解”。多位專家分析指出，所謂小疏解，即對一般性制造業等行業的分散性疏解，而大疏解則是指對科技創新、金融、總部經濟、科研機構等高端研發產業的集中性疏解，建議北京與雄安需互通有無，出臺更多頂層設計，“先謀而后動”。
“小疏解是針對污染、違建、市場整頓等當前突出的現象問題來做，所謂的大疏解，就是一下步將在進一步推動京津冀協同發展的背景下，進行功能性劃分”，談緒祥介紹，未來，北京將統籌考慮雄安的戰略定位、京津冀各自戰略定位，來進行更宏觀的把握，在雄安規劃出來后，我們會根據它的戰略定位，把適合雄安的功能和產業項目放在雄安。
河北工業大學京津冀研究中心常務副主任張貴向北京商報記者分析稱，小疏解與大疏解的不同主要集中在定位與方式上。在定位方面，他解釋說，小疏解疏散的是一般性制造業、批發市場，而大疏解則主要是指符合雄安定位的產業，如央企總部、金融部門、高校及科研院所、部分醫院等。而北京社科院副院長趙弘也補充稱，小疏解與大疏解所指向的絕不會是同一行業、同一領域，小疏解主要針對非首都核心功能中的散亂污企業，而大疏解則要對接雄安的定位，相較之下，大疏解的定位更加高端。
在疏解方式上，小疏解和大疏解也有著截然不同的區別。北京市經濟社會發展政策研究基地執行主任葉唐林向北京商報記者分析稱， 所謂小疏解，也可以叫做分散性疏解、粗放型疏解，是指一些一般性制造業或其他領域的企業分散的疏解至不同的城市。
“2014年4月，新興凌云醫藥化工有限公司廠區建成，這也是京津冀協同發展上升至國家戰略后，第一個從北京轉移到河北的央企制造業項目”，葉唐林舉例稱，大紅門批發市場疏解到白溝，北京其他批發市場或企業疏解至河北廊坊、河北高碑店、江蘇常州等，上述不同企業疏解至不同城市，都屬于分散性疏解。
而談及大疏解，“先謀而后動”就是在張貴眼中對它最為貼切的表述。他指出，雄安建設是千年大計，與搬遷已存在建筑的小疏解不同，大疏解要首先在頂層設計上進行好規劃，再集體搬遷至雄安。“北京之所以能打造出中關村，就是因為將科技資源要素集聚到了這個區域，如果未來要打造另一個‘中國的硅谷’，必然要將高端科創資源集中疏解至雄安，由此可見，高校及科研機構未來都將被歸入大疏解的范疇內”，張貴表示。
“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”是中共中央國務院為雄安定下的標準，而國家發改委主任何立峰則在今年4月更為明確的指出，我國會把創新驅動作為雄安新區發展的根本動力，引導創新要素向新區集聚。支持雄安新區從創新載體、運行機制、發展環境等方面營造良好創新氛圍，吸引高端創新人才和團隊，努力打造創新高地和科技新城。
對于這一說法，在科研方面，清華大學黨委書記陳旭公開表示，清華初步預計會將軍民融合項目的機構設到雄安新區，同時河北發展研究院或將落戶雄安，此外還有一個大學生創業聯盟實踐基地也會設在雄安。陳旭表示，清華大學已經為此專門組織理論中心組的學習，對雄安新區建設的定位和要求有了更進一步的了解。而北京大學光華管理學院則將在雄安新區建立培訓中心，開展企業人才、管理人才高端培訓。
在總部經濟方面，北京市財政局局長李穎津表示，目前財政局正在就在京總部企業做精細研究，為下一步北京主動支持雄安做準備。今年4月，中船重工集團公司黨組書記、董事長胡問鳴宣布，該公司將遷址至雄安，已經通過了推進軍民融合、混合所有、與某私營軍工企業共同出資設立中船重工智能船艇飛機有限公司并將產業落戶位于河北保定的海洋裝備科技產業園的議案。業界分析指出，一方面，中船重工遷入河北保定的科技產業園屬于科技研發領域，另一方面，該公司遷址雄安也符合中央對雄安發展高端高新產業的定位，因此屬于大疏解。
在引入科研機構、央企總部的同時，醫療也是人們生活所必備的配套設施之一。首都醫科大學附屬北京友誼醫院執行院長張澍田公開表示，目前，友誼醫院已經前往雄安新區各個縣進行了前期調研和聯系，著手開展相關合作探索，如在容城縣醫院設點，免費投放設備，并派專家進行培訓和指導。
在趙弘看來，北京對接雄安的條件可謂越來越成熟，越來越完備，只要能夠齊心協力，北京順勢而為地從小疏解轉向大疏解不會遇到太多困難。不過張貴仍提醒稱，北京與雄安需互通有無，出臺盡可能完善的頂層設計與細化規則，為“牽一發而動全身”的大疏解打下政策基礎。
