HR關(guān)注|內(nèi)蒙古地區(qū)企業(yè)疫情防控期間復(fù)工指南
內(nèi)蒙古地區(qū)疫情防控期間企業(yè)復(fù)工指南
???????? ——?北京市盈科（呼和浩特）律師事務(wù)所王紅梅律師團(tuán)隊(duì)編寫(xiě)
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前 ?言
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???????? 2020年，因這場(chǎng)突如其來(lái)的新冠狀病毒肺炎疫情，注定是不平凡的一年。社會(huì)各界全力以赴，眾志成城抗擊疫情，同時(shí)也有了居家隔離同樣是為社會(huì)做貢獻(xiàn)的共識(shí)，便捷的在線溝通手段則讓居家辦公成為可能。隨著國(guó)家公布延長(zhǎng)春節(jié)假期、內(nèi)蒙古自治區(qū)也公布了延遲復(fù)工通知，這個(gè)春節(jié)之后的復(fù)工情況與往年有較大不同。很多用人單位與勞動(dòng)者對(duì)此產(chǎn)生了一些疑惑。
???????? 作為專注公司風(fēng)險(xiǎn)管理和勞動(dòng)專項(xiàng)業(yè)務(wù)的勞動(dòng)法律師，我們?cè)诰蛹业却龔?fù)工的同時(shí)研究了相關(guān)的法律規(guī)定和通知文件，在匯總國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，對(duì)一些大眾關(guān)心的與疫情相關(guān)的勞動(dòng)法問(wèn)題給出建議，供用人單位參考。
?????? （特別說(shuō)明：此次延長(zhǎng)假期、延遲復(fù)工是新情況，導(dǎo)致的各類問(wèn)題是新問(wèn)題，具有極強(qiáng)的政策性，對(duì)于政策尚未明確的部分，我們給出的對(duì)各種問(wèn)題的分析和建議僅是依據(jù)法律法規(guī)、政策、社會(huì)背景、用工管理知識(shí)等因素對(duì)已發(fā)布政策的一種學(xué)理解讀，這類問(wèn)題我們也會(huì)在第一次闡述時(shí)就加以說(shuō)明，如果后續(xù)政府或司法部門對(duì)其中一些或全部問(wèn)題有明確的規(guī)定或答復(fù)，以政府和司法部門的規(guī)定與答復(fù)為準(zhǔn)。我們也會(huì)盡可能地及時(shí)更新。同時(shí)，我們給出的建議也并非法律實(shí)務(wù)意義上的“法律意見(jiàn)”，僅供用人單位做普遍性參考，各個(gè)單位的具體情況不同，一些疑難問(wèn)題還需通過(guò)專業(yè)咨詢解決。）
一、疫情應(yīng)對(duì)的相關(guān)大事記
????? 以時(shí)間為軸，我們梳理一下疫情爆發(fā)后國(guó)家和內(nèi)蒙古自治區(qū)在疫情應(yīng)對(duì)方面相關(guān)大事記：（文件附后）
1）2020年1月23日，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問(wèn)題的通知》；
2）2020年1月24日，內(nèi)蒙古衛(wèi)健委發(fā)文宣布滿洲里市于1月23日確診一例新型冠狀病毒感染的肺炎病例，為內(nèi)蒙古自治區(qū)報(bào)告的首例確診病例；
3）2020年1月24日，人力資源社會(huì)保障部辦公廳發(fā)布《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》；
4）2020年1月25日，內(nèi)蒙古自治區(qū)啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)；
5）2020年1月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的通知》；
6）2020年1月29日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于延遲企業(yè)復(fù)工、學(xué)校開(kāi)學(xué)和行政事業(yè)單位實(shí)行彈性工作制的通知》，除保障性行業(yè)外，內(nèi)蒙古自治區(qū)各類企業(yè)不得早于2019年2月9日24時(shí)前復(fù)工；
7）2020年2月2日，內(nèi)蒙古自治區(qū)新型冠狀病毒感染肺炎防控工作指揮部發(fā)布《關(guān)于做好機(jī)關(guān)企事業(yè)單位節(jié)后返程上崗人員疫情防控工作的緊急通知》，明確從外地（單位所在盟市以外地區(qū)）返崗人員，全部實(shí)行居家隔離觀察14天，對(duì)有湖北省等重點(diǎn)疫區(qū)往來(lái)史的人員，要及時(shí)報(bào)告本地區(qū)衛(wèi)生健康部門，并進(jìn)行醫(yī)學(xué)隔離觀察14天。
8）2020年2月5日，人力資源社會(huì)保障部、教育部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》；
9）2020年2月7日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府發(fā)布《關(guān)于支持防控疫情重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難中小企業(yè)健康發(fā)展政策措施的通知》；
10）2020年2月7日，人力資源社會(huì)保障部 中華全國(guó)總工會(huì) 中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)/中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)共同發(fā)布《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見(jiàn)》。
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人員返崗后的疫情防護(hù)
內(nèi)蒙古自治區(qū)防疫指揮部針對(duì)復(fù)工后的單位防疫工作在《關(guān)于做好機(jī)關(guān)企事業(yè)單位節(jié)后返程上崗人員疫情防控工作的緊急通知》中有較為詳細(xì)的指導(dǎo)，詳見(jiàn)附件，此處略作總結(jié)：
1、適當(dāng)安排居家隔離
用人單位應(yīng)做好返崗人員的情況了解和篩查工作，包括了解其同住家人和其他密切接觸者的身體狀況與行動(dòng)軌跡，建立臺(tái)賬，隨時(shí)更新，同時(shí)注意保密。針對(duì)有疫情嚴(yán)重地區(qū)如湖北省來(lái)往史的人員，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本地衛(wèi)生部門并進(jìn)行醫(yī)學(xué)隔離觀察14天；針對(duì)從其他地區(qū)（其他盟市、其他省級(jí)行政區(qū)或外國(guó)）返回的人員應(yīng)當(dāng)安排從脫離接觸之日的次日起算不少于14天的居家隔離期，督促其每天測(cè)量體溫并按時(shí)向單位匯報(bào)包括體溫?cái)?shù)據(jù)在內(nèi)的身體狀況，隔離中的人員若反映身體有明顯不適，應(yīng)協(xié)助其及時(shí)就醫(yī)；對(duì)于從2019年12月起從未離開(kāi)過(guò)本盟市的返崗人員，有與已經(jīng)公布的確診患者和疑似患者、隔離觀察人員、重點(diǎn)疫區(qū)返回人員有接觸的或家庭成員和親屬有重點(diǎn)疫區(qū)來(lái)往史的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門并執(zhí)行居家隔離14天。其余人員也可以按照接觸情況及身體異常情況考慮安排居家隔離。
2、對(duì)在崗人員的防護(hù)措施
對(duì)于暫無(wú)必要安排居家隔離，正常上班的人員，企業(yè)也應(yīng)時(shí)刻注意其防護(hù)條件和身體狀況，建議建立工作臺(tái)賬。企業(yè)應(yīng)每日安排測(cè)量員工體溫、向員工進(jìn)行防疫宣傳，建議對(duì)員工提供基本的防護(hù)用品（主要指符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或同等及以上標(biāo)準(zhǔn)的一次性醫(yī)用外科口罩或N95口罩），要求員工必須正確佩戴口罩上班，見(jiàn)面不握手、無(wú)事不串門。同時(shí)注意對(duì)辦公區(qū)域和其他人群聚集場(chǎng)所進(jìn)行消毒和通風(fēng)，尤其注意宿舍、食堂、電梯間、衛(wèi)生間、門把手、電梯按鍵和指紋打卡等區(qū)域和位置，建議在洗手間提供手用消毒產(chǎn)品并督促員工勤洗手。嚴(yán)禁集中無(wú)防護(hù)用餐，建議采取分散、分時(shí)就餐、單獨(dú)送餐、在家就餐和自行帶餐等方式減少衛(wèi)生隱患。原本承諾為員工提供免費(fèi)或低價(jià)就餐條件的企業(yè)在為防疫考慮停止提供時(shí)建議予以員工一定補(bǔ)貼，對(duì)于工作地點(diǎn)偏遠(yuǎn)或休息時(shí)間短員工難以自行就餐的，建議組織安排統(tǒng)一訂餐等措施。
嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度，掌握未到崗人員的去向，對(duì)于因有疑似癥狀就醫(yī)的員工和確診、進(jìn)入醫(yī)學(xué)隔離的員工則可暫緩、延后請(qǐng)假手續(xù)。
了解當(dāng)?shù)胤酪咧笓]部、定點(diǎn)醫(yī)院和隔離場(chǎng)所等部門和單位的信息
????企業(yè)應(yīng)關(guān)注當(dāng)?shù)胤酪哂嘘P(guān)部門的信息，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)人員有疑似本次新型冠狀病毒感染的肺炎癥狀，能夠第一時(shí)間上報(bào)并做出相應(yīng)安排。
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三、企業(yè)用工方式調(diào)整
受疫情影響的企業(yè)，可以按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，適當(dāng)安排員工居家工作，或以分散工作、分散休息的方式保持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，基本全部復(fù)工的企業(yè)也可考慮采取錯(cuò)峰上下班等方式減少人員聚集。企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以通過(guò)與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。
四、延遲復(fù)工和延長(zhǎng)春節(jié)假期性質(zhì)
國(guó)務(wù)院宣布的延長(zhǎng)春節(jié)假期和內(nèi)蒙古自治區(qū)宣布的推遲復(fù)工期間的區(qū)別：
兩者均非法定假，目前法定假僅限國(guó)務(wù)院于2014年1月1日公布實(shí)施的《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》中所規(guī)定的假期。正常的春節(jié)假期屬于法定假期。
國(guó)務(wù)院辦公廳公布的延長(zhǎng)春節(jié)假期（1月31日至2月2日）中，2月1日到2月2日是正常的休息日（對(duì)于依法實(shí)行單休制的企業(yè)，則只有一天正常休息日，但不影響整體認(rèn)定），1月31日是臨時(shí)新增的假期，根據(jù)“三、因疫情防控不能休假的職工，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定安排補(bǔ)休，未休假期的工資報(bào)酬應(yīng)按照有關(guān)政策保障落實(shí)。”這一條的表述，可見(jiàn)其待遇也系參照休息日（法定假不能以補(bǔ)休折抵）。
內(nèi)蒙古自治區(qū)辦公廳宣布的延遲復(fù)工期間（2月3日至2月9日）中，2月8日與2月9日是休息日（對(duì)于依法實(shí)行單休制的企業(yè)，則只有一天正常休息日，按此原則自行推算即可），2月3日到2月7日這五天屬于什么性質(zhì)并未明確，但參考對(duì)于行政事業(yè)單位的“復(fù)工，但提倡彈性工作制”的要求，結(jié)合該政策的制定意圖，我們傾向于認(rèn)為這屬于《傳染病防治法》第四十二條中所指停工停產(chǎn)停課措施，而非真正的假期。在此期間，政策允許的行業(yè)復(fù)工應(yīng)屬于正常上班。政策要求延遲復(fù)工的行業(yè)，企業(yè)安排居家工作、遠(yuǎn)程工作，也應(yīng)屬于正常上班而非加班，而不安排任何工作任務(wù)應(yīng)屬于依照政策停工停產(chǎn)，按照停工停產(chǎn)的規(guī)定執(zhí)行。
（上海市人社局對(duì)延遲復(fù)工期間工作的待遇有明確答復(fù)，參照休息日安排補(bǔ)休，不能補(bǔ)休的發(fā)放雙倍工資。但內(nèi)蒙古人社廳對(duì)此尚無(wú)明確答復(fù)，因此我們暫做如此分析，如果內(nèi)蒙古人社廳后續(xù)做出明確答復(fù)，應(yīng)以政府說(shuō)明為準(zhǔn)。）
五、疫情防控期間勞動(dòng)用工常見(jiàn)問(wèn)題解答
???? 基于不少用人單位咨詢延遲復(fù)工后與用工管理相關(guān)的勞動(dòng)關(guān)系處理與工資發(fā)放問(wèn)題，我們匯總相關(guān)政策以及常見(jiàn)的問(wèn)題試給出參考意見(jiàn)。
1、1月31日-2月2日延長(zhǎng)春節(jié)假期期間是否可用于安排職工帶薪年休假？
答：國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文通知延長(zhǎng)春節(jié)假期，屬于處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件、防控傳染病的一種應(yīng)急措施，企業(yè)和員工均應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行，對(duì)企業(yè)和員工而言，都是一種強(qiáng)制性的義務(wù)，而帶薪年休假是勞動(dòng)者的一項(xiàng)權(quán)利，如果與延長(zhǎng)假期重疊則實(shí)質(zhì)上屬于剝奪了勞動(dòng)者該項(xiàng)權(quán)利，故此期間不應(yīng)安排職工帶薪年休假，即使作出如此安排，在員工依法要求未休法定年休假的工資差額時(shí)也可能無(wú)法成為企業(yè)的有效抗辯理由。
原本已經(jīng)在春節(jié)假期之后安排或者批準(zhǔn)勞動(dòng)者的申請(qǐng)安排了年休假的，應(yīng)當(dāng)順延至春節(jié)延長(zhǎng)假期之后。
2、延長(zhǎng)春節(jié)假期期間，保障性企業(yè)的職工提供勞動(dòng)的，工資如何支付？
答：延長(zhǎng)春節(jié)假期期間屬于休息日及參照休息日，企業(yè)職工提供勞動(dòng)的企業(yè)可以安排補(bǔ)休，不能安排補(bǔ)休的，應(yīng)當(dāng)支付雙倍工資。
3、2月3日至2月9日延遲復(fù)工期間，工資如何支付？
答：根據(jù)我們對(duì)延遲復(fù)工期間性質(zhì)的推斷，這個(gè)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)分為兩個(gè)部分回答。
對(duì)于保障性企業(yè)正常提供勞動(dòng)的職工和延遲復(fù)工企業(yè)在延遲復(fù)工期間安排在家辦公的職工，3日至7日屬于正常上班，正常發(fā)放工資。如果企業(yè)還安排員工延長(zhǎng)工作時(shí)間，應(yīng)當(dāng)支付加班工資。而8日至9日提供勞動(dòng)則屬于休息日加班，企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排補(bǔ)休或支付雙倍工資。
對(duì)于延遲復(fù)工企業(yè)在延遲復(fù)工期間沒(méi)有安排任何工作任務(wù)的職工，3日至7日屬于非因勞動(dòng)者原因停工，由于在一個(gè)工資支付周期內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)正常發(fā)放工資。8日至9日屬于正常休息日，視為正常休息即可。
（依法實(shí)行單休的企業(yè)按此原則自行推算即可。）
4、2月3日至2月9日延遲復(fù)工期間可否用于安排職工帶薪年休假或換休？
答：根據(jù)我們對(duì)延遲復(fù)工期間性質(zhì)的推斷，該期間企業(yè)停工停產(chǎn)系依照政策要求而非企業(yè)自主安排，居家不外出是職工向社會(huì)履行的義務(wù)，而非享有的休息權(quán)，如果在此期間安排職工修帶薪年休假或者換休相當(dāng)于剝奪其休息權(quán)，因此不宜如此安排。原本就是休息日的更不能安排為“休假”。如果在此期間恰好已經(jīng)安排年休假的，理應(yīng)順延。
5、延長(zhǎng)春節(jié)假期及延遲復(fù)工期間與其他休假的重疊問(wèn)題如何處理？
答：除年休假應(yīng)順延之外，產(chǎn)假、婚喪假、醫(yī)療期，都是基于一個(gè)固定期間的假期事由而產(chǎn)生，與法定節(jié)假日、休息日重疊都不產(chǎn)生順延，因此與本次延長(zhǎng)春節(jié)假期或延遲復(fù)工期間重疊也不應(yīng)順延。
探親假如果尚未開(kāi)始休假即遇到隔離、封城等客觀情況導(dǎo)致未成行，可以酌情順延。
6、延長(zhǎng)休假和延遲復(fù)工是否強(qiáng)制？企業(yè)出于經(jīng)營(yíng)管理需要，是否可以自行決定如期或提前復(fù)工？
答：延長(zhǎng)休假和延遲復(fù)工具有強(qiáng)制性，企業(yè)不可違規(guī)復(fù)工。
《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》49條第4項(xiàng)規(guī)定：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府可以采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施，禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施。
《傳染病防治法》42條規(guī)定：傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織力量，按照預(yù)防、控制預(yù)案進(jìn)行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時(shí)，報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：（一）限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動(dòng)；（二）停工、停業(yè)、停課；（三）封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；（四）控制或者撲殺染疫野生動(dòng)物、家畜家禽；（五）封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場(chǎng)所。
依據(jù)上述法律規(guī)定，延遲復(fù)工的文件屬于在疫情特殊時(shí)期的各地政府所采取的緊急措施，相關(guān)文件屬于行政規(guī)范性文件，具有普遍約束力，各地用人單位應(yīng)該執(zhí)行，非國(guó)計(jì)民生保障性行業(yè)不得在延遲復(fù)工期內(nèi)隨意組織提前復(fù)工。
7、哪些企業(yè)可以不執(zhí)行延遲復(fù)工？
答：特殊的保障性企業(yè)
保障城市運(yùn)行所必需的行業(yè)：如供水、供電、供氣、通信等；
疫情防控所需的行業(yè)：如醫(yī)療器械、藥品、防護(hù)用品生產(chǎn)和銷售等；
群眾生活所必需的行業(yè)：如超市賣場(chǎng)、食品生產(chǎn)和供應(yīng)等；
其它涉及重要國(guó)計(jì)民生的相關(guān)企業(yè)。
此類企業(yè)可以在延遲復(fù)工期間甚至延長(zhǎng)春節(jié)假期就復(fù)工，但應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)胤酪卟块T報(bào)備復(fù)工情況。
8、如上條所述不執(zhí)行延遲復(fù)工的企業(yè)，員工可以拒絕復(fù)工或者加班嗎？
答：此類企業(yè)在延遲復(fù)工期間要求員工上班是正當(dāng)行為，員工無(wú)正當(dāng)理由不復(fù)工屬于曠工。此類企業(yè)在春節(jié)延長(zhǎng)假期期間要求員工上班屬于加班，員工可以拒絕。但負(fù)責(zé)水、電、氣、通信、道路管網(wǎng)等行業(yè)的搶修工作的員工不能拒絕搶修工作，本次疫情中急需的醫(yī)療防護(hù)用品等生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)也應(yīng)當(dāng)屬于不能拒絕加班的行業(yè)。但企業(yè)安排加班仍然應(yīng)當(dāng)以保障職工的生命安全和基本健康為原則。
9、企業(yè)提前復(fù)工是否會(huì)被追究法律責(zé)任？
答：視情況會(huì)被處以行政處罰甚至承擔(dān)刑事責(zé)任。
《傳染病防治法實(shí)施辦法》第70條固定：有下列行為之一的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，對(duì)單位予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。（一）傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，妨礙或者拒絕執(zhí)行政府采取緊急措施的；
《治安管理處罰法》第50條規(guī)定：?有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（一）拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的；
《刑法》330條規(guī)定：妨害傳染病防治罪違反傳染病防治法的規(guī)定，有下列情形之一，引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑：（四）拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施的。單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。
10、企業(yè)違規(guī)執(zhí)意要求員工提前復(fù)工，員工是否有權(quán)拒絕？
答：若非國(guó)計(jì)民生保障性企業(yè)執(zhí)意要求員工提前復(fù)工上班的，員工有權(quán)拒絕，并按照《勞動(dòng)合同法》第三十八條“用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的，勞動(dòng)者可以立即解除勞動(dòng)合同，不需事先告知用人單位”之規(guī)定解除勞動(dòng)合同，屆時(shí)企業(yè)還應(yīng)支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
11、2月10日各企業(yè)是否都能正常復(fù)工？不能正常復(fù)工的該如何安排？
答：由于疫情尚在繼續(xù)，各地區(qū)是否會(huì)再次延遲復(fù)工時(shí)間依然存在一定的不確定性，為此，建議企業(yè)密切關(guān)注政府管控動(dòng)態(tài)，積極配合防疫工作。根據(jù)內(nèi)蒙古防疫指揮部《關(guān)于做好機(jī)關(guān)企事業(yè)單位節(jié)后返程上崗人員疫情防控工作的緊急通知》的建議，勞動(dòng)密集型和通風(fēng)不良的企業(yè)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延后復(fù)工時(shí)間。
建議復(fù)工后的企業(yè)實(shí)行分散工作、分散休息、錯(cuò)峰上下班等方式在盡可能保持繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的情況下減少人員聚集。有條件的企業(yè)，建議提前以一個(gè)月以上的預(yù)期期間來(lái)安排員工居家工作，積極促進(jìn)線上協(xié)作，既是對(duì)員工、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，也是預(yù)防企業(yè)發(fā)生重大衛(wèi)生問(wèn)題造成損失的有效措施。
由于復(fù)工的職工比例過(guò)低或其他原因不能正常復(fù)工的企業(yè)，可以安排停工停產(chǎn)或部分停工停產(chǎn)。
12、部分企業(yè)因疫情影響，自行停工停產(chǎn)或在政府部門要求下停工停產(chǎn)超過(guò)2月9日的，企業(yè)如何計(jì)發(fā)工資？
答：根據(jù)人社部《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見(jiàn)》的原則，有條件的企業(yè)可安排職工通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等靈活的工作方式在家上班完成工作任務(wù)；不具備遠(yuǎn)程辦公條件的企業(yè)，應(yīng)與職工協(xié)商優(yōu)先使用帶薪年休假、企業(yè)自設(shè)福利假等各類假。假期休完后仍不能正常復(fù)工或勞動(dòng)者無(wú)法正常提供勞動(dòng)的，可以適用停工停產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定。（注意，此處勞動(dòng)者受疫情影響無(wú)法正常提供勞動(dòng)顯然應(yīng)排除因醫(yī)學(xué)和政策性隔離導(dǎo)致無(wú)法正常提供勞動(dòng)的情形，后者是需要一直正常發(fā)放工資的，我們?cè)谙乱粭l中詳述。）
根據(jù)人社部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》，用人單位停工停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，用人單位應(yīng)按勞動(dòng)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資；停工停產(chǎn)超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，如果職工提供了正常勞動(dòng)，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。職工沒(méi)有提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費(fèi)。內(nèi)蒙古自治區(qū)要求生活費(fèi)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%。
所謂工資支付周期，指的是工資計(jì)發(fā)的基準(zhǔn)周期，大部分用人單位的工資支付周期是一個(gè)月。鑒于本次停工時(shí)間開(kāi)始于月初（2月3日起），此處不過(guò)多討論工資支付周期的起算規(guī)則是自然月還是從停工之日起算一個(gè)月（從法理上分析應(yīng)當(dāng)是后者）。從3月起，以一個(gè)月為周期發(fā)放工資的企業(yè)如果還在停工狀態(tài)，就可以認(rèn)為屬于停工停產(chǎn)超過(guò)一個(gè)工資支付周期。
注意，給大部分員工安排了在家工作任務(wù)的，不屬于停工停產(chǎn)的范疇。所有員工全部停止勞動(dòng)或僅有部分維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)的員工如財(cái)務(wù)、消防巡視等崗位員工提供勞動(dòng)而其他員工全部停止勞動(dòng)的，才能視為停工停產(chǎn)。
13、受疫情影響客觀上無(wú)法提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，其勞動(dòng)關(guān)系如何處理？
答：根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》的要求，對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬，并不得依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十條、四十一條與職工解除勞動(dòng)合同。在此期間，勞動(dòng)合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。
注意，此條中的“政府采取的緊急措施”應(yīng)當(dāng)包括各級(jí)政府下達(dá)的隔離、封路、封城等措施。
同時(shí)，這里的“勞動(dòng)報(bào)酬”，以及勞動(dòng)者在延長(zhǎng)假期或延遲復(fù)工期間未提供勞動(dòng)、規(guī)定的可復(fù)工時(shí)間之后企業(yè)繼續(xù)停工停產(chǎn)不足一個(gè)工資支付周期等情形下的“支付工資”，應(yīng)該指的是勞動(dòng)者在疫情之前只要提供勞動(dòng)即可穩(wěn)定獲得的勞動(dòng)報(bào)酬，包括基本工資、考勤績(jī)效、一般合格考評(píng)績(jī)效等，不包括突出業(yè)績(jī)提成、獎(jiǎng)金等。
14、隔離治療結(jié)束，仍需居家治療或醫(yī)囑休息的員工如何發(fā)放工資？
答：根據(jù)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見(jiàn)》的規(guī)定，隔離后仍需要停止工作進(jìn)行治療的職工應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療期有關(guān)規(guī)定支付工資。
我們照此原則，進(jìn)一步按照《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分析，對(duì)于根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明，屬于治療期間的員工，應(yīng)按照醫(yī)療期發(fā)放工資，屬于休息恢復(fù)期間的，按照病假發(fā)放工資。
對(duì)于未提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明的，可以優(yōu)先安排員工帶薪年休假、加班調(diào)休、用人單位的其他福利假期；無(wú)醫(yī)療診斷證明，也無(wú)假期可抵扣的，可以按照事假處理。按事假處理的期間是否支付工資或生活費(fèi)，企業(yè)可以在考慮人性關(guān)懷的基礎(chǔ)上，酌情自行決定。原則上不建議在疫情特殊時(shí)期對(duì)有此類訴求的員工直接不予準(zhǔn)假并適用曠工等方式處理。
15、勞務(wù)派遣員工屬于新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者，在其隔離醫(yī)療期間或者醫(yī)學(xué)觀察期間以及政府實(shí)施隔離期間，用工單位能否將其退回派遣公司？
答：不能。被的派遣員工因疫情不能提供勞動(dòng)，不屬于《勞動(dòng)合同法》第三十九條、四十條規(guī)定的范圍，用工單位不能將其退回至派遣公司。
16、如上條因疫情影響客觀上不能提供正常勞動(dòng)的派遣員工，此期間工資是否由用工單位承擔(dān)？
答：應(yīng)該由用工單位承擔(dān)。被派遣勞動(dòng)者在用工單位期間的工資等參照用工單位與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者相關(guān)待遇執(zhí)行。
17、職工依照政府部門的通知自行隔離期間，企業(yè)是否應(yīng)當(dāng)支付工資？
答：應(yīng)當(dāng)支付。
目前，很多地方政府都要求從外地返崗工作的人員先進(jìn)行一段時(shí)間的自行隔離。員工自覺(jué)隔離的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合，或安排員工在家遠(yuǎn)程辦公、或安排員工休帶薪年假、或采取調(diào)休方式，并根據(jù)不同的安排依法支付工資。員工不自覺(jué)隔離的，企業(yè)了解員工情況屬于政府要求應(yīng)自行隔離的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)要求其離崗隔離。
如果政府部門未做通知、員工不在通知的自行隔離人員范圍內(nèi)、雖在范圍內(nèi)但已超過(guò)當(dāng)?shù)卣块T所要求的隔離期的，員工提出再自行隔離一段時(shí)間的，企業(yè)應(yīng)在充分了解其要求隔離的理由之后，與其協(xié)商解決，優(yōu)先安排年休假、調(diào)休假、企業(yè)提供的其他福利假期。如無(wú)其他假期可抵扣而又協(xié)商不成的，企業(yè)可以按照《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定及企業(yè)的規(guī)章制度酌情處理，原則同第14條。
18、因疫情影響單位延遲日期發(fā)放工資的，是否構(gòu)成未及時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬？
答：《工資支付暫行規(guī)定》第七條規(guī)定：“工資必須在用人單位與勞動(dòng)者約定的日期支付。如遇節(jié)假日或休息日，則應(yīng)提前在最近的工作日支付。工資至少每月支付一次，實(shí)行周、日、小時(shí)工資制的可按周、日、小時(shí)支付工資。”盡管明確規(guī)定必須至少按月支付，如果遇到節(jié)假日或休息日則應(yīng)當(dāng)提前支付，但這是在可以預(yù)期的節(jié)假日、休息日的情況下，推遲復(fù)工的要求，以及防控疫情的需要，都不屬于在春節(jié)前就能預(yù)期到的情形，因此，不可能苛求單位能夠提前發(fā)放。在此情況下，由于未能復(fù)工，在推遲復(fù)工期間不能發(fā)放工資屬于“不可抗力”，不可歸咎于單位，應(yīng)當(dāng)不屬于法定的未及時(shí)支付工資情形。當(dāng)然，單位有能力在假期內(nèi)通過(guò)轉(zhuǎn)賬等方式發(fā)放工資的應(yīng)當(dāng)如期發(fā)放，沒(méi)有能力的也應(yīng)當(dāng)在復(fù)工后及時(shí)向職工補(bǔ)發(fā)工資。
另外，確因疫情影響導(dǎo)致資金困難無(wú)法按時(shí)支付工資的，可以按照內(nèi)蒙古自治區(qū)《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動(dòng)者工資保障規(guī)定》第十四條的規(guī)定及人社部《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見(jiàn)》的精神，經(jīng)與工會(huì)組織或者職工代表協(xié)商一致后延期支付全部或部分工資。按《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動(dòng)者工資保障規(guī)定》，延期最長(zhǎng)不超過(guò)30日，但在疫情特殊情況下，如果與工會(huì)組織或職工代表協(xié)商一致，也可以變通。
19、因預(yù)防和救治疫情工作中，相關(guān)人員感染新型冠狀病毒肺炎死亡的如何認(rèn)定？
答：根據(jù)國(guó)家人社部、衛(wèi)健委和財(cái)政部的通知，在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應(yīng)認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。
已參加工傷保險(xiǎn)的上述工作人員發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，由工傷保險(xiǎn)基金和單位按工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定支付；未參加工傷保險(xiǎn)的，由用人單位按照法定標(biāo)準(zhǔn)支付，財(cái)政補(bǔ)助單位因此發(fā)生的費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)助。
20、非醫(yī)護(hù)等相關(guān)人員，非直接抗擊疫情，在工作崗位上感染新型冠狀病毒肺炎的，是否認(rèn)定為工傷？
答：目前，廣東省已經(jīng)發(fā)文，對(duì)于職工由單位派往湖北出差或安排在湖北工作而感染新型冠狀病毒肺炎的視為工傷，但其他地區(qū)尚無(wú)此類規(guī)定。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的原則，理論上此類情況不視為工傷。出現(xiàn)此類情況的員工，應(yīng)當(dāng)按照患病員工的規(guī)定，享受醫(yī)療期和病假待遇。
21、用人單位安排員工前往疫情嚴(yán)重地區(qū)工作、出差的，員工可否拒絕？
答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第二十八條的規(guī)定，遇有自然災(zāi)害、傳染病流行、突發(fā)重大傷亡事故及其他嚴(yán)重威脅人民生命健康的緊急情況時(shí)，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。因此，醫(yī)務(wù)人員在特殊時(shí)期應(yīng)當(dāng)服從衛(wèi)生部門（注意，不是用人單位直接決定）的調(diào)派。
而對(duì)于非醫(yī)務(wù)人員的勞動(dòng)者，按照《勞動(dòng)合同法》第三十二條的規(guī)定，有權(quán)拒絕無(wú)重大必要或無(wú)足夠防護(hù)的高危地區(qū)出差。用人單位強(qiáng)行安排的，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同并要求與用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。同時(shí)，對(duì)于較為長(zhǎng)期的工作安排，如果是改變?cè)ぷ鞯攸c(diǎn)，本就屬于變更勞動(dòng)合同內(nèi)容，需要雙方協(xié)商一致才能變更，用人單位不得單方安排勞動(dòng)者到變更后的工作地點(diǎn)工作。
企業(yè)安排勞動(dòng)者居家工作的，勞動(dòng)者在家受傷或突發(fā)疾病死亡是否屬于工傷工亡？
根據(jù)以往一些勞動(dòng)者在家加班時(shí)受傷或突發(fā)疾病死亡被認(rèn)定為工傷工亡的案例，無(wú)論是在政府規(guī)定的延遲復(fù)工期間還是超出政府規(guī)定的期間，企業(yè)安排勞動(dòng)者居家工作的，勞動(dòng)者在家工作時(shí)受傷或突發(fā)疾病死亡理論上也可以認(rèn)定為工傷工亡。建議企業(yè)對(duì)居家工作的勞動(dòng)者做好在線溝通管理，以規(guī)范的管理避免糾紛，如規(guī)定固定的上下班時(shí)間進(jìn)行打卡，安排具體工作任務(wù)，定時(shí)報(bào)到和匯報(bào)工作進(jìn)度，必要時(shí)可以要求語(yǔ)音和視頻通話驗(yàn)證，居家工作期間不建議安排加班。如果預(yù)計(jì)居家工作時(shí)間較長(zhǎng)，建議通過(guò)民主程序制定合法的的居家工作規(guī)章制度為管理依據(jù)。
23、用人單位可以因勞動(dòng)者曾患有新型冠狀病毒感染肺炎或者曾疑似感染、系密切接觸者，而不與其建立或繼續(xù)勞動(dòng)關(guān)系嗎？
答：按照《傳染病防治法》第十六條的規(guī)定，任何人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似病人。如果勞動(dòng)者已治愈或已排除感染新型冠狀病毒肺炎的嫌疑，用人單位不可以拒絕與其建立勞動(dòng)關(guān)系或繼續(xù)勞動(dòng)關(guān)系。這種行為屬于用工歧視，違反法律規(guī)定。
但對(duì)于還在治療期間的患者或者尚未排除嫌疑的疑似病例、密切接觸者，為防止疾病擴(kuò)散，不應(yīng)當(dāng)從事與人有直接接觸的工作，用人單位可以拒絕其回崗與他人接觸。同時(shí)如前所述，《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》中規(guī)定，企業(yè)不得因勞動(dòng)者感染或疑似感染新型冠狀病毒肺炎導(dǎo)致無(wú)法正常提供勞動(dòng)而解除勞動(dòng)合同，還必須正常發(fā)放工資報(bào)酬。那么勞動(dòng)者在這種情況下，應(yīng)當(dāng)以不進(jìn)一步傳播疾病為原則安心隔離和治療，本就不需要回崗上班或到崗報(bào)到。
24、企業(yè)已經(jīng)向員工發(fā)了入職邀請(qǐng)，并明確入職時(shí)間，現(xiàn)員工因疫情影響未到崗報(bào)到。企業(yè)可以通知不予錄用嗎？
答：對(duì)于確有客觀原因如治療、隔離、封路等導(dǎo)致其不能到崗報(bào)到的員工，其行為有不可抗力因素，不是不予錄用的法定理由，企業(yè)在明知的情況下不予錄用屬于違法行為。建議企業(yè)與勞動(dòng)者協(xié)商變更入職時(shí)間，或者給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償協(xié)商不與其建立勞動(dòng)關(guān)系。
25、因疫情導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，企業(yè)可以采取哪些措施在盡量維持勞動(dòng)關(guān)系平穩(wěn)的情況下減小損失？
答：依據(jù)人社部《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》，企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以通過(guò)與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或少裁員。注意，這些措施的前提都是與勞動(dòng)者協(xié)商一致，否則即使輪崗輪休、縮短工時(shí)，也不能降低薪酬。
26、國(guó)家和地區(qū)對(duì)企業(yè)在疫情期間有何扶持政策？
答：該類政策正在陸續(xù)出臺(tái)，大原則是扶持重點(diǎn)保障企業(yè)、扶持小微企業(yè)、扶持特別困難企業(yè)和患新型冠狀病毒感染肺炎的個(gè)人創(chuàng)業(yè)者，幫助企業(yè)盡可能穩(wěn)定崗位減少裁員。
國(guó)家五部2020年2月5日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》中強(qiáng)調(diào)，支持中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。1、加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，放寬中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)；2、支持企業(yè)開(kāi)展在崗培訓(xùn)，企業(yè)在停工和恢復(fù)期間組織線上線下的職業(yè)培訓(xùn)的，可按規(guī)定納入補(bǔ)貼類培訓(xùn)范圍；3、統(tǒng)籌使用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于支持符合條件的受疫情影響企業(yè)穩(wěn)定崗位、保障基本生活等支出；4、發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款作用，對(duì)已發(fā)放個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請(qǐng)展期還款，對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和小微企業(yè)，申請(qǐng)貸款時(shí)予以優(yōu)先支持；5、加大創(chuàng)業(yè)載體獎(jiǎng)補(bǔ)力度，支持創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、示范基地降低或減免創(chuàng)業(yè)者場(chǎng)地租金等費(fèi)用。
內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)布的《關(guān)于支持防控疫情重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難中小企業(yè)健康發(fā)展政策措施的通知》中對(duì)防控疫情重點(diǎn)保障企業(yè)開(kāi)辟注冊(cè)、技術(shù)升級(jí)改造、用地水電、報(bào)關(guān)、運(yùn)輸?shù)榷喾矫娴木G色通道，對(duì)重點(diǎn)保障企業(yè)和困難中小企業(yè)推出多方位的支持政策：貸款降息、展期、不斷貸、貼息、加大擔(dān)保力度；對(duì)困難企業(yè)的職工的個(gè)人信貸也予以一定程度的人性化處理；加大專項(xiàng)扶持力度；降房租；斷費(fèi)不斷水電；緩交少交稅費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)；落實(shí)穩(wěn)崗培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)于國(guó)企和民企尤其是困難中小企業(yè)間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系要求國(guó)企盡快實(shí)際履約、對(duì)民企則放寬履約期限等。（該文件內(nèi)容豐富，在此僅略做總結(jié)，具體請(qǐng)看附件中的全文。）
27、受疫情影響，勞動(dòng)仲裁和訴訟時(shí)效是否順延？
答：確因疫情影響無(wú)法在法定時(shí)效期內(nèi)提起仲裁和訴訟的，時(shí)效中止，審理期限也可順延。
根據(jù)《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》，因受疫情影響造成當(dāng)事人不能在法定仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。因受疫情影響導(dǎo)致勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)難以按法定時(shí)限審理案件的，可相應(yīng)順延審理期限。
法院審理的訴訟案件同理。
?
附：國(guó)家及內(nèi)蒙古自治區(qū)目前涉及疫情防控的相關(guān)規(guī)定
附件1：關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問(wèn)題的通知
人社部函〔2020〕11號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）、財(cái)政廳（局）、衛(wèi)生健康委：
????????為做好新型冠狀病毒肺炎疫情防治工作，保障防治人員的權(quán)益，現(xiàn)就在此次新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中，因履行工作職責(zé)而感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員的有關(guān)保障問(wèn)題通知如下：
???????在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應(yīng)認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。
????????已參加工傷保險(xiǎn)的上述工作人員發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，由工傷保險(xiǎn)基金和單位按工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定支付；未參加工傷保險(xiǎn)的，由用人單位按照法定標(biāo)準(zhǔn)支付，財(cái)政補(bǔ)助單位因此發(fā)生的費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)助。
????????各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、衛(wèi)生健康行政部門要密切配合，搞好服務(wù)，及時(shí)共同做好上述人員的工傷認(rèn)定和待遇支付工作。
人力資源社會(huì)保障部
財(cái)政部
國(guó)家衛(wèi)生健康委
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2020年1月23日
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附件2：人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知
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人社廳明電[2020]5號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：
???????? 為做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，妥善處理好疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，維護(hù)職工合法權(quán)益，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬，并不得依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動(dòng)合同。在此期間，勞動(dòng)合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。
二、企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以通過(guò)與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼。企業(yè)停工停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，若職工提供了正常勞動(dòng)，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。職工沒(méi)有提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費(fèi)，生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行。
三、因受疫情影響造成當(dāng)事人不能在法定仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。因受疫情影響導(dǎo)致勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)難以按法定時(shí)限審理案件的，可相應(yīng)順延審理期限。
四、各地人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)受疫情影響企業(yè)的勞動(dòng)用工指導(dǎo)和服務(wù)，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)保障職工合法權(quán)益。
人力資源社會(huì)保障部辦公廳
2020年1月24日
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附件3：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的通知
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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
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????? 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，為加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，有效減少人員聚集，阻斷疫情傳播，更好保障人民群眾生命安全和身體健康，現(xiàn)將延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的具體安排通知如下。
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一、延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期至2月2日(農(nóng)歷正月初九，星期日)，2月3日(星期一)起正常上班。
二、各地大專院校、中小學(xué)、幼兒園推遲開(kāi)學(xué)，具體時(shí)間由教育部門另行通知。
三、因疫情防控不能休假的職工，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定安排補(bǔ)休，未休假期的工資報(bào)酬應(yīng)按照有關(guān)政策保障落實(shí)。
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國(guó)務(wù)院辦公廳
2020年1月26日
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附件4：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳
關(guān)于延遲企業(yè)復(fù)工、學(xué)校開(kāi)學(xué)和行政事業(yè)單位實(shí)行彈性工作制的通知
各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
????? 為切實(shí)加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，堅(jiān)決有力隔斷傳染源、切斷風(fēng)險(xiǎn)源，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，更好保障人民群眾生命安全和身體健康，按照黨中央、國(guó)務(wù)院防控工作部署，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，經(jīng)自治區(qū)人民政府研究決定，現(xiàn)就延遲企業(yè)復(fù)工、學(xué)校開(kāi)學(xué)和行政事業(yè)單位實(shí)行彈性工作制等事項(xiàng)通知如下。
一、自治區(qū)內(nèi)各類企業(yè)不早于2月9日24時(shí)前復(fù)工。涉及保障公共事業(yè)運(yùn)行必需（供水、供氣、供熱、供電、通訊等行業(yè)）、疫情防控必需（醫(yī)療器械、藥品、防護(hù)品生產(chǎn)和銷售等行業(yè)）、群眾生活必需（超市賣場(chǎng)、食品生產(chǎn)和供應(yīng)等行業(yè)）及其他涉及重要國(guó)計(jì)民生的相關(guān)企業(yè)除外。企業(yè)要依法保障職工合法權(quán)益，在復(fù)工前要根據(jù)疫情防控情況，實(shí)施檢疫查驗(yàn)和健康防護(hù)，確保安全復(fù)工。
二、自治區(qū)內(nèi)各級(jí)各類學(xué)校（高校、中小學(xué)、中職學(xué)校、幼兒園等）春季學(xué)期開(kāi)學(xué)時(shí)間不早于3月1日。區(qū)內(nèi)外高校藝術(shù)類專業(yè)特殊類型招生考試報(bào)名和開(kāi)考時(shí)間一并推遲。具體開(kāi)學(xué)時(shí)間和報(bào)名、開(kāi)考時(shí)間，均根據(jù)疫情防控情況，經(jīng)科學(xué)評(píng)估后確定，由自治區(qū)教育廳提前向社會(huì)公布。此前，學(xué)校不得組織學(xué)生返校和開(kāi)展任何形式的線下集中教學(xué)活動(dòng)和集體活動(dòng)。各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（職業(yè)技能、兒童早教中心、托幼等），未經(jīng)批準(zhǔn)均不得開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。
三、自治區(qū)內(nèi)各級(jí)各類行政事業(yè)單位2月3日正常上班后，在保證疫情防控工作正常開(kāi)展和機(jī)關(guān)單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)行彈性工作制至2月9日。可以通過(guò)電話、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、視頻等渠道和方式辦公。可以錯(cuò)峰上下班，盡量減少會(huì)議和人員聚集，有效控制參加人員范圍和數(shù)量。
四、對(duì)確因工作需要近期返回自治區(qū)的人員，各地區(qū)、各相關(guān)部門及所在單位要加強(qiáng)檢疫查驗(yàn)和健康防護(hù)，所在單位要及時(shí)報(bào)告相關(guān)信息；對(duì)來(lái)自或去過(guò)疫情重點(diǎn)地區(qū)的人員及其密切接觸者，按照規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)學(xué)觀察、隔離等措施，確保做到全覆蓋、不遺漏；對(duì)確因疫情所限和工作需要在區(qū)外無(wú)法返回的人員，要向所在單位及時(shí)履行請(qǐng)假手續(xù)、報(bào)告自身有關(guān)疫情情況。
五、各地區(qū)要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，督促本地區(qū)企業(yè)、學(xué)校和行政事業(yè)單位強(qiáng)化主體責(zé)任，把各項(xiàng)防控和服務(wù)保障措施落實(shí)落細(xì)落到位，確保社會(huì)平穩(wěn)有序。
2020年1月29日
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附件5：內(nèi)蒙古自治區(qū)新型冠狀病毒感染肺炎防控工作指揮部關(guān)于做好機(jī)關(guān)企事業(yè)單位節(jié)后返程上崗人員疫情防控工作的緊急通知
各盟市新型冠狀病毒感染肺炎防控工作指揮部，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
為做好春節(jié)假期結(jié)束后機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位返程上崗人員疫情防控工作，按照自治區(qū)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎防控領(lǐng)導(dǎo)小組和防控工作指揮部的安排部署，現(xiàn)就人員返程、單位管理、社區(qū)管控等事項(xiàng)通知如下。
一、關(guān)于對(duì)返程人員的排查摸底和返程組織
（一）各地區(qū)、各部門和單位要準(zhǔn)確掌握返程上崗人員情況，包括本人及其共同生活親屬的旅游探親休假地點(diǎn)、接觸人群、身體狀況等，要列出清單，實(shí)行臺(tái)賬管理。
（二）各地區(qū)、各部門和單位要提前測(cè)算返程人流情況，每日公布疫情信息，提示出行風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)錯(cuò)峰、分流返程。
（三）火車站、機(jī)場(chǎng)、汽車客運(yùn)站、交通卡口、疫情檢查站等要逐人做好登記、篩查、甄別等工作，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱等異常情況要及時(shí)報(bào)告本地區(qū)衛(wèi)生健康部門，嚴(yán)防疫情通過(guò)返程人流在我區(qū)傳播擴(kuò)散。
二、關(guān)于機(jī)關(guān)企事業(yè)單位返崗人員管理
（四）各部門和單位黨政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要嚴(yán)格按照“有序、可控、應(yīng)急”原則，指定專人負(fù)責(zé)，制定返崗人員上崗工作方案，針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)情況制定應(yīng)急預(yù)案。
（五）從外地（單位所在盟市以外地區(qū)）返崗人員，全部實(shí)行居家隔離觀察14天，由所在單位及社區(qū)每日進(jìn)行排查并做好記錄。對(duì)有湖北省等重點(diǎn)疫區(qū)往來(lái)史的人員，要及時(shí)報(bào)告本地區(qū)衛(wèi)生健康部門，并進(jìn)行醫(yī)學(xué)隔離觀察14天。
（六）對(duì)未去過(guò)外地的返崗人員要全面詢問(wèn)春節(jié)期間活動(dòng)情況，發(fā)現(xiàn)與確診病例、疑似病例、隔離觀察人員有接觸史的，以及家庭成員或親屬中有來(lái)自疫區(qū)的，要及時(shí)報(bào)告本地區(qū)衛(wèi)生健康部門，并實(shí)行居家隔離觀察14天。
（七）隔離觀察期結(jié)束后無(wú)異常情況的，經(jīng)本單位批準(zhǔn)，方可返崗。
三、關(guān)于機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部防控管理
（八）各地區(qū)、各部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)守崗位，在確保疫情防控工作正常開(kāi)展和機(jī)關(guān)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)行彈性工作制，可以通過(guò)電話、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、視頻等渠道和方式辦公，可以錯(cuò)峰上下班。
（九）各部門和單位要在辦公場(chǎng)所入口處設(shè)體溫檢測(cè)點(diǎn)，多個(gè)部門和單位在同一建筑內(nèi)辦公的，在該建筑入口處集中設(shè)立體溫檢測(cè)點(diǎn)。
（十）各部門和單位要嚴(yán)格落實(shí)在崗人員晨檢、個(gè)人和家庭成員健康狀況日?qǐng)?bào)告、密切接觸情況報(bào)告和請(qǐng)銷假等制度，有異常情況的及時(shí)上報(bào)本地區(qū)衛(wèi)生健康部門。
（十一）各部門和單位要準(zhǔn)備必要的防護(hù)用品和物資，每日對(duì)辦公場(chǎng)所、通道、電梯間、衛(wèi)生間等進(jìn)行全面消殺，保持環(huán)境衛(wèi)生清潔和空氣暢通。
（十二）各部門和單位自辦食堂不得安排集中就餐、聚餐，鼓勵(lì)職工在家用餐或采取分餐、送餐形式保障職工用餐。
（十三）工作期間嚴(yán)格限制或取消公眾聚集性活動(dòng)，嚴(yán)格控制各類集體活動(dòng)，盡量減少會(huì)議、控制參會(huì)人員、縮短會(huì)議時(shí)間、提高開(kāi)會(huì)效率。
（十四）各窗口服務(wù)單位要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)對(duì)象的檢測(cè)和秩序管理，提倡預(yù)約辦事服務(wù)，防止扎堆辦事。
四、關(guān)于單位職工個(gè)人防護(hù)要求
（十五）各單位人員返回后要立即向所在單位如實(shí)報(bào)告健康狀況及相關(guān)情況，包括本人和家庭成員外出時(shí)間、地點(diǎn)、主要活動(dòng)軌跡、接觸情況等，積極配合本單位開(kāi)展登記、檢測(cè)等工作。
（十六）實(shí)行居家隔離觀察人員無(wú)特殊情況不外出，每日自行測(cè)量體溫，定時(shí)向單位和社區(qū)報(bào)告健康狀況，配合本單位和社區(qū)管理。
（十七）各單位人員工作期間一律佩戴口罩，勤洗手、常通風(fēng)、不串崗、不參加聚集性活動(dòng)。要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度，保持通訊暢通，遇有緊急情況要隨叫隨到。
（十八）如出現(xiàn)咳嗽、發(fā)熱等情況應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向單位和社區(qū)報(bào)告，并及時(shí)到社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心或發(fā)熱門診就診。
五、有關(guān)事項(xiàng)
（十九）各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，做好組織管理工作。
（二十）對(duì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員實(shí)行“社區(qū)+單位”雙報(bào)告、雙管理制度，相關(guān)人員要主動(dòng)接受社區(qū)的排查、監(jiān)測(cè)和管理。
（二十一）各盟市防控工作指揮部要將本地區(qū)內(nèi)異常情況匯總后，于每日12時(shí)前報(bào)自治區(qū)防控工作指揮部社會(huì)管控組。自治區(qū)本級(jí)單位直接報(bào)自治區(qū)防控工作指揮部社會(huì)管控組。自治區(qū)防控工作指揮部社會(huì)管控組要將全區(qū)情況匯總后，在每日調(diào)度會(huì)上向防控工作指揮部匯報(bào)。
聯(lián) 系 人：寧 靜? 王子杰
聯(lián)系電話：（0471）4818459? 4818951? 4812703（傳真）
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2020年2月1日
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附件6：人力資源社會(huì)保障部 教育部 財(cái)政部 交通運(yùn)輸部 國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知
人社部明電〔2020〕2號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）、教育廳（教委）、財(cái)政廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局）、衛(wèi)生健康委：
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控和農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。當(dāng)前疫情防控正處于關(guān)鍵期，即將迎來(lái)農(nóng)民工等人員返崗復(fù)工和高校畢業(yè)生求職高峰，做好疫情防控和就業(yè)工作責(zé)任重大。為堅(jiān)決貫徹中央決策部署，切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、有力確保重點(diǎn)企業(yè)用工。對(duì)保障疫情防控、公共事業(yè)運(yùn)行、群眾生活必需及其他涉及重要國(guó)計(jì)民生企業(yè)、重大工程，指定專人對(duì)接，優(yōu)先發(fā)布用工信息，通過(guò)本地挖潛、余缺調(diào)劑、組織見(jiàn)習(xí)、協(xié)調(diào)實(shí)習(xí)生等，滿足企業(yè)階段性用工需求。對(duì)當(dāng)?shù)仉y以滿足的，在符合疫情防控要求的前提下，協(xié)助企業(yè)定向跨區(qū)域招聘。對(duì)具有一定規(guī)模的，通過(guò)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門制定運(yùn)送方案，有條件的可組織集中運(yùn)送直達(dá)目的地。對(duì)春節(jié)期間（截至2020年2月9日）開(kāi)工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè)，符合條件的可給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)提供職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。
二、做好返崗復(fù)工企業(yè)和勞動(dòng)者的疫情防控。根據(jù)春節(jié)假期調(diào)整和防控疫情安排，抓緊摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、工程項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工時(shí)間，在人社部門官網(wǎng)、官微開(kāi)設(shè)專區(qū)發(fā)布。督促用人單位通過(guò)電話、短信、微信等方式，向員工通報(bào)開(kāi)復(fù)工時(shí)間。加強(qiáng)輸入地、輸出地信息對(duì)接，依托公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)站等向轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)者推送開(kāi)復(fù)工時(shí)間。針對(duì)農(nóng)民工等人員流動(dòng)特點(diǎn)，編制發(fā)布預(yù)防手冊(cè)，指導(dǎo)勞動(dòng)者做好居家隔離和返崗務(wù)工的相關(guān)防護(hù)。針對(duì)企業(yè)行業(yè)不同特點(diǎn)特別是勞動(dòng)密集程度，指導(dǎo)其做好衛(wèi)生防疫、檢測(cè)儀器及藥品配置等工作，改善勞動(dòng)者生產(chǎn)生活條件。
三、關(guān)心關(guān)愛(ài)重點(diǎn)地區(qū)勞動(dòng)者。對(duì)滯留在疫情嚴(yán)重地區(qū)的勞動(dòng)者，通過(guò)發(fā)送慰問(wèn)短信、公告、慰問(wèn)信等形式，關(guān)心其健康和生活情況，妥善做好安撫和疏導(dǎo)。對(duì)已離開(kāi)湖北返鄉(xiāng)的勞動(dòng)者，指導(dǎo)其主動(dòng)居家隔離。對(duì)暫時(shí)難以外出且有就業(yè)意愿的農(nóng)民工，開(kāi)發(fā)一批就地就近就業(yè)崗位，有創(chuàng)業(yè)意愿的同等享受當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)扶持政策，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，確有困難的可按規(guī)定通過(guò)公益性崗位托底安置。疫情防控期間，湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)受疫情影響失業(yè)的參保人員，可通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)基金，按照不高于當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金，具體辦法報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府確定。失業(yè)保險(xiǎn)金和失業(yè)補(bǔ)助金不得同時(shí)發(fā)放。生活確實(shí)困難的，可按規(guī)定申請(qǐng)臨時(shí)救助。維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位不得發(fā)布拒絕招錄疫情嚴(yán)重地區(qū)勞動(dòng)者的招聘信息。各類用人單位不得以來(lái)自疫情嚴(yán)重地區(qū)為由拒絕招用相關(guān)人員。對(duì)因疫情導(dǎo)致勞動(dòng)者暫不能返崗提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)不得解除勞動(dòng)合同或退回勞務(wù)派遣用工。
四、支持中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，將中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)由不高于上年度統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，放寬到不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，對(duì)參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過(guò)企業(yè)職工總數(shù)20%。同時(shí)，湖北等重點(diǎn)地區(qū)可結(jié)合實(shí)際情況將所有受疫情影響企業(yè)的穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬至上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)。具體實(shí)施辦法由相關(guān)省級(jí)人民政府確定。支持企業(yè)開(kāi)展在崗培訓(xùn)，受疫情影響的企業(yè)在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復(fù)期組織職工參加線下或線上職業(yè)培訓(xùn)的，可按規(guī)定納入補(bǔ)貼類培訓(xùn)范圍。統(tǒng)籌使用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于支持符合條件的受疫情影響企業(yè)穩(wěn)定崗位、保障基本生活等支出。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款作用，對(duì)已發(fā)放個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請(qǐng)展期還款，展期期限原則上不超過(guò)1年，財(cái)政部門繼續(xù)給予貼息支持。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和小微企業(yè)，申請(qǐng)貸款時(shí)予以優(yōu)先支持。加大創(chuàng)業(yè)載體獎(jiǎng)補(bǔ)力度，支持創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、示范基地降低或減免創(chuàng)業(yè)者場(chǎng)地租金等費(fèi)用。
五、完善高校畢業(yè)生就業(yè)舉措。暫停各類高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)，充分利用國(guó)家、地方、高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)開(kāi)展就業(yè)服務(wù)，完善高校畢業(yè)生就業(yè)信息共享發(fā)布機(jī)制。鼓勵(lì)高校和用人單位利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行供需對(duì)接，實(shí)行網(wǎng)上面試、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上報(bào)到，引導(dǎo)用人單位適當(dāng)延長(zhǎng)招聘時(shí)間、推遲體檢時(shí)間、推遲簽約錄取。公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要延長(zhǎng)報(bào)到接收時(shí)間，可通過(guò)信函、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式為高校畢業(yè)生辦理就業(yè)協(xié)議簽訂、就業(yè)報(bào)到手續(xù)。視情調(diào)整2020年度事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)招聘、基層服務(wù)項(xiàng)目招募筆試面試時(shí)間，筆試已經(jīng)結(jié)束的推遲面試時(shí)間，調(diào)整后的時(shí)間要及時(shí)告知考生并向社會(huì)公告。加強(qiáng)求職心理疏導(dǎo)，組織有經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)指導(dǎo)師、心理咨詢師和高校心理學(xué)教師，推出一批在線咨詢指導(dǎo)課，開(kāi)通心理熱線。
六、推廣優(yōu)化線上招聘服務(wù)。暫停舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘和跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作。組織各級(jí)各類公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)加大線上招聘力度，推行視頻招聘、遠(yuǎn)程面試，動(dòng)態(tài)發(fā)布崗位信息，加快向中國(guó)公共招聘網(wǎng)（http://job.mohrss.gov.cn）歸集共享，實(shí)施“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”的線上春風(fēng)行動(dòng)。根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔闋顩r和黨委政府部署，確定并公告公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和窗口開(kāi)放時(shí)間，引導(dǎo)就業(yè)政策、就業(yè)服務(wù)盡可能網(wǎng)上辦、自助辦，切實(shí)加快審核進(jìn)度，有序疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)流量，及時(shí)消毒、保持通風(fēng)，配備體溫檢測(cè)設(shè)施，做好疫情防控工作。
上述有關(guān)補(bǔ)貼類政策執(zhí)行期限為疫情防控期間。各地要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情的重大決策部署，壓實(shí)責(zé)任、主動(dòng)作為、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，科學(xué)研判當(dāng)前市場(chǎng)供求，引導(dǎo)用人單位和重點(diǎn)群體有序招聘求職，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
?????????????人力資源社會(huì)保障部 ?教育部 ?財(cái)政部
?????????????????交通運(yùn)輸部 ??國(guó)家衛(wèi)生健康委
??????????????????2020年2月5日
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附件7：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府
關(guān)于支持防控疫情重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難中小企業(yè)健康發(fā)展政策措施的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
????? 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作部署，切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)防控能力建設(shè)，保障防控疫情重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，解決受疫情影響較大的中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定以下政策措施。
一、進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)
（一）設(shè)立審批綠色通道。對(duì)新落地生產(chǎn)防控疫情所需物資的項(xiàng)目，經(jīng)同級(jí)衛(wèi)生健康部門認(rèn)定，全面推行“承諾制”，按照規(guī)定后補(bǔ)手續(xù)。支持防控疫情所需物資生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，提質(zhì)增效增加產(chǎn)能；支持其他企業(yè)通過(guò)新增防控疫情所需物資生產(chǎn)線快速形成產(chǎn)能。對(duì)防控疫情重點(diǎn)保障項(xiàng)目，優(yōu)先配置用地用水等指標(biāo)。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、政務(wù)服務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、水利廳、應(yīng)急廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、能源局，內(nèi)蒙古電力〔集團(tuán)〕公司、蒙東電力公司負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門、企業(yè)按職責(zé)分工推進(jìn)、協(xié)同配合，排名不分先后，下同）
（二）建立流通綠色通道。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采購(gòu)防控疫情相關(guān)物資、工程和服務(wù)的，可不執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定的方式和程序。設(shè)立進(jìn)口防控物資快速通關(guān)專用窗口，采購(gòu)進(jìn)口防控物資先登記放行、后補(bǔ)辦手續(xù)，實(shí)現(xiàn)防控物資通關(guān)“零延時(shí)”、注冊(cè)登記“零等待”、落實(shí)免稅政策“零拖延”。設(shè)立防控物資及其生產(chǎn)所需原材料和設(shè)備、應(yīng)急性生產(chǎn)生活物資綠色運(yùn)輸通道。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、交通運(yùn)輸廳，呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)負(fù)責(zé)）
二、加大金融支持力度
（三）加大信貸支持力度。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)防控疫情重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸，通過(guò)展期、無(wú)還本續(xù)貸、信貸重組、減免逾期利息等措施，實(shí)現(xiàn)應(yīng)貸盡貸、能續(xù)快續(xù)，確保2020年中小企業(yè)信貸余額不下降。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新工作方式，開(kāi)辟快速審批通道，增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款，合理延后還款期限，提供保障性金融服務(wù)和更優(yōu)惠金融服務(wù)。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和企業(yè)，做好征信服務(wù)工作，合理調(diào)整逾期信用記錄報(bào)送。支持中小企業(yè)以專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押融資貸款。（人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
（四）降低融資成本。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向防控疫情重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)中在崗、接受治療或隔離人員提供差別化金融服務(wù)，對(duì)住房按揭、信用卡等個(gè)人信貸還款期限進(jìn)行人性化、合理化安排。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)壓降成本費(fèi)率，加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，對(duì)受疫情影響較大的中小企業(yè)在原有貸款利率水平基礎(chǔ)上再下浮10%左右，確保2020年融資成本不上升、普惠小微企業(yè)貸款利率下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)列入國(guó)家和自治區(qū)工業(yè)和信息化等部門確定的自治區(qū)內(nèi)疫情防控急需的口罩、隔離服、消殺產(chǎn)品等物資生產(chǎn)名單的企業(yè)的貸款，在人民銀行專項(xiàng)再貸款支持金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率信貸的基礎(chǔ)上，財(cái)政部門按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息，貼息期限原則上不超過(guò)1年。（內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局、人民銀行呼和浩特中心支行，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
（五）加大融資擔(dān)保支持。加大融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度，按照融資擔(dān)保公司當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額的1%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。鼓勵(lì)各級(jí)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率。對(duì)于暫無(wú)還款能力的中小企業(yè)，為其提供融資擔(dān)保服務(wù)的各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)履行代償義務(wù)，視疫情影響情況適當(dāng)延長(zhǎng)追償時(shí)限，符合核銷條件的，按規(guī)定核銷代償損失。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳，人民銀行呼和浩特中心支行負(fù)責(zé)）
（六）加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保支持。加大對(duì)受疫情影響較大的中小企業(yè)和個(gè)人的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度。對(duì)已發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請(qǐng)展期還款，展期期限原則上為1年，財(cái)政部門給予貼息支持。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的中小企業(yè)和個(gè)人，財(cái)政部門要會(huì)同人力資源社會(huì)保障、人民銀行、銀保監(jiān)局等部門在其申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)優(yōu)先給予貼息支持。（自治區(qū)財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、地方金融監(jiān)管局，內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局、人民銀行呼和浩特中心支行負(fù)責(zé)）
（七）加大財(cái)政資金支持。提前下達(dá)財(cái)政性專項(xiàng)資金，財(cái)政部門要在2020年3月底前下達(dá)“助保金貸款”和培育“專精特新”中小企業(yè)扶持資金。自治區(qū)財(cái)政設(shè)立1億元專項(xiàng)資金，用于保障防控疫情重點(diǎn)企業(yè)物資采購(gòu)和生產(chǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)在防控疫情中主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和貢獻(xiàn)突出的相關(guān)企業(yè)。（自治區(qū)財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工商聯(lián)負(fù)責(zé)）
三、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
（八）減免和延期繳納稅款。對(duì)受疫情影響申報(bào)困難、難以按期繳納稅款的中小企業(yè)，依申請(qǐng)依法辦理延期申報(bào)、延期繳納稅款，延繳稅款期限原則上為3個(gè)月。對(duì)受疫情影響發(fā)生重大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響的中小企業(yè)，部分或全部減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。（內(nèi)蒙古稅務(wù)局、自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
（九）減免一定時(shí)期租金。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，免收2個(gè)月房租。鼓勵(lì)大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方對(duì)中小企業(yè)租戶適度減免疫情期間的租金，各地區(qū)對(duì)采取減免租金措施的租賃企業(yè)可給予適度財(cái)政補(bǔ)貼和政策支持。（自治區(qū)國(guó)資委、財(cái)政廳、工商聯(lián)、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、科技廳負(fù)責(zé)）
（十）降低和緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策，對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%；對(duì)面臨暫時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)提高到上年度6個(gè)月企業(yè)及其職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%，政策執(zhí)行期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。繼續(xù)階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率至2021年4月30日。延長(zhǎng)中小企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)期，受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的，可緩繳6個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)；受疫情影響較大的，可將應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收期延長(zhǎng)至9月底；逾期繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)備后，不計(jì)收滯納金，不影響參保職工個(gè)人權(quán)益記錄，相關(guān)補(bǔ)繳手續(xù)可在疫情解除后3個(gè)月內(nèi)完成。未能按時(shí)辦理參保登記的參保單位、靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民，允許其在疫情解除后補(bǔ)辦。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、工業(yè)和信息化廳，內(nèi)蒙古稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
（十一）降低企業(yè)成本。嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)對(duì)藥品補(bǔ)充申請(qǐng)注冊(cè)、再注冊(cè)和醫(yī)療器械產(chǎn)品首次注冊(cè)、變更注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降為零的優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)免收運(yùn)輸防控物資和人員車輛通行費(fèi)等優(yōu)惠政策。對(duì)防控疫情重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)，實(shí)行用電、用氣、用水等“欠費(fèi)不停供”措施，疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)及時(shí)補(bǔ)繳相關(guān)欠費(fèi)，不收滯納金。（自治區(qū)發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、水利廳、能源局、交通運(yùn)輸廳，內(nèi)蒙古電力〔集團(tuán)〕公司、蒙東電力公司負(fù)責(zé)）
四、精心做好企業(yè)服務(wù)
（十二）穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)和工作崗位。協(xié)助防控疫情重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的中小企業(yè)解決防控物資保障、原材料供應(yīng)、物流運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題，確保企業(yè)在疫情防控達(dá)標(biāo)前提下正常生產(chǎn)。受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，可以通過(guò)與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。（自治區(qū)商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、人力資源社會(huì)保障廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、工商聯(lián)負(fù)責(zé)）
（十三）實(shí)施穩(wěn)崗培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對(duì)受疫情影響的中小企業(yè)，在停工期間組織員工參加各類線上職業(yè)培訓(xùn)的，納入地方教育附加專項(xiàng)資金補(bǔ)貼企業(yè)職工培訓(xùn)范圍，按實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)用享受95%的補(bǔ)貼。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
（十四）加大國(guó)有企業(yè)履約和支持力度。加快償還國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款，尤其是優(yōu)先償還受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小民營(yíng)企業(yè)賬款，鼓勵(lì)提前償還，嚴(yán)禁以商業(yè)承兌匯票的方式延長(zhǎng)還款期限，嚴(yán)禁發(fā)生新增拖欠。對(duì)已經(jīng)與國(guó)有企業(yè)簽訂合同的中小企業(yè)，確因疫情影響無(wú)法按時(shí)履行合同義務(wù)的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)合同履行期限，具體延長(zhǎng)期限由雙方協(xié)商后重新確定。（自治區(qū)國(guó)資委、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、司法廳負(fù)責(zé)）
（十五）加大政務(wù)服務(wù)力度。建立受疫情影響中小企業(yè)訴求回應(yīng)機(jī)制，及時(shí)解決企業(yè)面臨的突發(fā)困難。全面加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，減少人員聚集。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、政務(wù)服務(wù)局負(fù)責(zé)）
以上政策措施中所指中小企業(yè)的認(rèn)定，按照工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》執(zhí)行。以上政策措施執(zhí)行期限有明確規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行，沒(méi)有明確期限的至新型冠狀病毒感染的肺炎疫情解除止。國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)支持政策措施，自治區(qū)一并遵照?qǐng)?zhí)行。
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2020年2月7日
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附件8：人力資源社會(huì)保障部?中華全國(guó)總工會(huì)?中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)/中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)
關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見(jiàn)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）、總工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商聯(lián)：
????? 為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決策部署，積極發(fā)揮廣大企業(yè)和職工在疫情防控中的重要作用，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，動(dòng)員廣大職工凝心聚力共克時(shí)艱，現(xiàn)就做好疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提出以下意見(jiàn)。
一、高度重視疫情對(duì)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域帶來(lái)的新挑戰(zhàn)
近期，受新型冠狀病毒感染肺炎疫情影響，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域面臨新情況新問(wèn)題。部分行業(yè)企業(yè)面臨較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力，勞動(dòng)者面臨待崗、失業(yè)、收入減少等風(fēng)險(xiǎn)，勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定性增加，勞動(dòng)關(guān)系矛盾逐步凸顯。當(dāng)前，新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控正處于關(guān)鍵階段，各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控工作的一系列重要指示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，高度重視當(dāng)前特殊時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和研判，引導(dǎo)企業(yè)與職工共擔(dān)責(zé)任共渡難關(guān)。要充分發(fā)揮三方機(jī)制在保企業(yè)、保就業(yè)、保穩(wěn)定中的獨(dú)特作用，深入分析當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)，結(jié)合實(shí)際幫助企業(yè)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)的措施，聯(lián)合各方力量共同行動(dòng)，加大對(duì)特殊時(shí)期企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系處理的指導(dǎo)服務(wù)，確保勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。
二、靈活處理疫情防控期間的勞動(dòng)用工問(wèn)題
（一）鼓勵(lì)協(xié)商解決復(fù)工前的用工問(wèn)題。對(duì)因受疫情影響職工不能按期到崗或企業(yè)不能開(kāi)工生產(chǎn)的，要指導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)與職工溝通，有條件的企業(yè)可安排職工通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等靈活的工作方式在家上班完成工作任務(wù)；對(duì)不具備遠(yuǎn)程辦公條件的企業(yè)，與職工協(xié)商優(yōu)先使用帶薪年休假、企業(yè)自設(shè)福利假等各類假。要指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)積極動(dòng)員職工與企業(yè)同舟共濟(jì)，在兼顧企業(yè)和勞動(dòng)者雙方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，幫助企業(yè)盡可能減少受疫情影響帶來(lái)的損失。
（二）鼓勵(lì)靈活安排工作時(shí)間。在疫情防控期間，為減少人員聚集，要鼓勵(lì)符合規(guī)定的復(fù)工企業(yè)實(shí)施靈活用工措施，與職工協(xié)商采取錯(cuò)時(shí)上下班、彈性上下班等方式靈活安排工作時(shí)間。對(duì)承擔(dān)政府疫情防控保障任務(wù)需要緊急加班的企業(yè)，在保障勞動(dòng)者身體健康和勞動(dòng)安全的前提下，指導(dǎo)企業(yè)與工會(huì)和職工協(xié)商，可適當(dāng)延長(zhǎng)工作時(shí)間應(yīng)對(duì)緊急生產(chǎn)任務(wù)，依法不受延長(zhǎng)工作時(shí)間的限制。
（三）指導(dǎo)規(guī)范用工管理。在疫情防控期間，要指導(dǎo)企業(yè)全面了解職工被實(shí)施隔離措施或政府采取的緊急措施情況，要求企業(yè)不得在此期間解除受相關(guān)措施影響不能提供正常勞動(dòng)職工的勞動(dòng)合同或退回被派遣勞動(dòng)者。對(duì)符合規(guī)定的復(fù)工企業(yè)，要指導(dǎo)企業(yè)提供必要的防疫保護(hù)和勞動(dòng)保護(hù)措施，積極動(dòng)員職工返崗。對(duì)不愿復(fù)工的職工，要指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)及時(shí)宣講疫情防控政策要求和企業(yè)復(fù)工的重要性，主動(dòng)勸導(dǎo)職工及時(shí)返崗。對(duì)經(jīng)勸導(dǎo)無(wú)效或以其他非正當(dāng)理由拒絕返崗的，指導(dǎo)企業(yè)依法予以處理。鼓勵(lì)企業(yè)積極探索穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的途徑和方法，對(duì)采取相應(yīng)措施后仍需要裁員的企業(yè)，要指導(dǎo)企業(yè)制定裁員方案，依法履行相關(guān)程序，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
三、協(xié)商處理疫情防控期間的工資待遇問(wèn)題
（四）支持協(xié)商未返崗期間的工資待遇。在受疫情影響的延遲復(fù)工或未返崗期間，對(duì)用完各類休假仍不能提供正常勞動(dòng)或其他不能提供正常勞動(dòng)的職工，指導(dǎo)企業(yè)參照國(guó)家關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定與職工協(xié)商，在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的按照勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資；超過(guò)一個(gè)工資支付周期的按有關(guān)規(guī)定發(fā)放生活費(fèi)。
（五）支持困難企業(yè)協(xié)商工資待遇。對(duì)受疫情影響導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)協(xié)商民主程序與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位；對(duì)暫無(wú)工資支付能力的，要引導(dǎo)企業(yè)與工會(huì)或職工代表協(xié)商延期支付，幫助企業(yè)減輕資金周轉(zhuǎn)壓力。
（六）保障職工工資待遇權(quán)益。對(duì)因依法被隔離導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的職工，要指導(dǎo)企業(yè)按正常勞動(dòng)支付其工資；隔離期結(jié)束后，對(duì)仍需停止工作進(jìn)行治療的職工，按醫(yī)療期有關(guān)規(guī)定支付工資。對(duì)在春節(jié)假期延長(zhǎng)假期間因疫情防控不能休假的職工，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)先安排補(bǔ)休，對(duì)不能安排補(bǔ)休的，依法支付加班工資。
四、采取多種措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
（七）幫助企業(yè)減少招聘成本。要加大線上招聘服務(wù)工作力度，打造線上春風(fēng)行動(dòng)，大力推廣遠(yuǎn)程面試，提高招聘企業(yè)與勞動(dòng)者“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直接對(duì)接率。規(guī)范人力資源服務(wù)收費(fèi)，堅(jiān)決打擊惡意哄抬勞動(dòng)力價(jià)格行為。對(duì)受疫情影響缺工較大的企業(yè)或者承擔(dān)政府保障任務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)減免費(fèi)用提供招聘服務(wù)。
（八）合理分擔(dān)企業(yè)穩(wěn)崗成本。用好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，對(duì)受疫情影響不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，可放寬裁員率標(biāo)準(zhǔn)，讓更多企業(yè)受益。用好培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策，對(duì)受疫情影響的企業(yè)，在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復(fù)期組織職工參加各類線上或線下職業(yè)培訓(xùn)的，可按規(guī)定納入補(bǔ)貼類培訓(xùn)范圍。用好小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)支持政策，對(duì)受疫情影響符合條件的小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)全額返還。用好企業(yè)組織會(huì)費(fèi)，對(duì)受疫情影響符合條件的困難企業(yè)實(shí)行一定比例的企業(yè)會(huì)費(fèi)返還。用好工會(huì)防疫專項(xiàng)資金，加大對(duì)防疫一線職工的慰問(wèn)，充分調(diào)動(dòng)職工參與防控疫情的積極性。
（九）提供在線免費(fèi)培訓(xùn)。指導(dǎo)企業(yè)積極組織開(kāi)展職工在線免費(fèi)培訓(xùn)，支持幫助受疫情影響企業(yè)特別是中小微企業(yè)開(kāi)展職工技能培訓(xùn)和困難企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，開(kāi)放“中國(guó)職業(yè)培訓(xùn)在線”平臺(tái)全部功能，免費(fèi)提供培訓(xùn)教學(xué)資源。
五、統(tǒng)籌各方力量加大指導(dǎo)服務(wù)力度
（十）加強(qiáng)勞動(dòng)用工指導(dǎo)服務(wù)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要及時(shí)研究和解決疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域中的重大問(wèn)題，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，制定有針對(duì)性政策，準(zhǔn)確解讀政策，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難。要做好協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方牽頭工作，加強(qiáng)政策宣傳和組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，形成工作合力。各級(jí)工會(huì)要做好團(tuán)結(jié)、動(dòng)員廣大職工工作，積極發(fā)揮企業(yè)工會(huì)作用，為困難職工提供必要的幫扶救助和心理危機(jī)干預(yù)疏導(dǎo)。要引導(dǎo)職工關(guān)心企業(yè)的生存與發(fā)展，依法理性表達(dá)訴求。動(dòng)員職工大力發(fā)揚(yáng)勞動(dòng)精神、勞模精神、工匠精神，為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量。各級(jí)企聯(lián)和工商聯(lián)組織要梳理評(píng)估企業(yè)的實(shí)際困難并積極向有關(guān)部門提出針對(duì)性幫扶支持政策建議和指導(dǎo)服務(wù)，要鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新等提高競(jìng)爭(zhēng)力。要引導(dǎo)受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，完善企業(yè)內(nèi)部協(xié)商民主機(jī)制，暢通與職工對(duì)話渠道，通過(guò)多種方式穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系和工作崗位。要引導(dǎo)企業(yè)關(guān)心關(guān)愛(ài)職工健康，幫助解決職工實(shí)際困難，切實(shí)保障職工權(quán)益。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)積極作用，通過(guò)減免租金等形式減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)同行業(yè)或上下游企業(yè)互幫互助，抱團(tuán)取暖。
（十一）主動(dòng)化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾。要力爭(zhēng)把風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽狀態(tài)，著力提升基層預(yù)防化解勞動(dòng)爭(zhēng)議能力，推動(dòng)企業(yè)建立健全內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商解決機(jī)制。大力加強(qiáng)專業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，創(chuàng)新仲裁辦案方式，加強(qiáng)爭(zhēng)議處理指導(dǎo)監(jiān)督，發(fā)揮多元機(jī)制合力，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”，切實(shí)提高爭(zhēng)議處理效能。進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處違法行為。
（十二）做好表彰先進(jìn)典型工作。各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方要深入開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，主動(dòng)宣傳在防控疫情中真正實(shí)現(xiàn)有事好商量、遇事多商量、有難題共同解決的企業(yè)，要在和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)評(píng)比、勞動(dòng)模范評(píng)選、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆ⅹ?jiǎng)狀等榮譽(yù)授予中優(yōu)先考慮疫情防控期間對(duì)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人，激勵(lì)引導(dǎo)廣大企業(yè)家和職工在疫情防控工作中主動(dòng)履職，擔(dān)當(dāng)作為。
各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹落實(shí)黨中央應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作的決策部署，把穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)與職工共渡難關(guān)作為當(dāng)前重要工作來(lái)抓，統(tǒng)籌處理好促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)系，充分發(fā)揮中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系的制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定信心、積極作為，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作出積極貢獻(xiàn)。
人力資源社會(huì)保障部
中華全國(guó)總工會(huì)
中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)/中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)
2020年2月7日
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