人力資源與社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃綱要
人力資源的政策
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? ? ? ? ? ? ? ?人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要
人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制，主要闡明“十三五”時(shí)期人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大政策措施，是“十三五”時(shí)期人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的綜合性、基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性文件。
? ? “十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。人力資源社會(huì)保障部門要認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院的決策部署，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，積極適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)全面發(fā)展。
???第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
?十二五”時(shí)期是我國人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展很不平凡的五年。五年來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，人力資源社會(huì)保障部門堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，全面完成了“十二五”時(shí)期各項(xiàng)任務(wù)。新增就業(yè)持續(xù)增加，就業(yè)格局發(fā)生重大變化，就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定。社會(huì)保障制度運(yùn)行平穩(wěn)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建成，待遇水平穩(wěn)步提高。重大人才工程持續(xù)推進(jìn)，人才隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展。公務(wù)員管理和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，事業(yè)單位人事管理進(jìn)一步規(guī)范，軍轉(zhuǎn)安置工作不斷推進(jìn)。工資收入分配制度進(jìn)一步健全，收入分配秩序逐步規(guī)范。勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定，勞動(dòng)者合法權(quán)益得到有效維護(hù)。基層公共服務(wù)條件明顯改善，公共服務(wù)水平得到提升。“十二五”時(shí)期人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出了積極貢獻(xiàn)，為今后事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十三五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展，人口老齡化加快，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進(jìn)，都對(duì)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展帶來了一系列新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，人力資源和社會(huì)保障工作仍面臨較大壓力。就業(yè)總量壓力依然存在，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，化解過剩產(chǎn)能過程中職工分流安置任務(wù)更加繁重；社會(huì)保障體系在增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性方面有待加強(qiáng)，征繳擴(kuò)面空間縮小，基金平衡安全矛盾突出；人才隊(duì)伍建設(shè)與實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的要求還有一定差距，制約和影響人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙仍然存在；適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，人事制度改革尚需進(jìn)一步深化；工資收入分配差距依然較大，工資收入分配制度改革有待繼續(xù)推進(jìn)；影響勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定因素增多，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的任務(wù)艱巨繁重；基層基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)能力水平仍需提高。
????黨中央、國務(wù)院高度重視保障和改善民生，提出大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，將人力資源和社會(huì)保障事業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置。人力資源社會(huì)保障部門作為宏觀調(diào)控的重要參與者、社會(huì)管理和市場監(jiān)管的重要執(zhí)行者、公共服務(wù)的重要提供者、社會(huì)公平正義的重要維護(hù)者,要深刻認(rèn)識(shí)“十三五”時(shí)期人力資源和社會(huì)保障事業(yè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，振奮精神，勇于擔(dān)當(dāng)，積極進(jìn)取，不斷開創(chuàng)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的新局面。
