兩會專題丨政府工作報告中這些新提法關乎你我
未來能源、智能經濟新形態(tài)、新基建工程……今年政府工作報告中一批新提法、新表述，既貼著民生的煙火氣，又帶著產業(yè)的未來感。
在民生福祉領域，城鄉(xiāng)居民增收計劃直擊民生需求，為擴內需、促消費筑牢民生基礎。政府工作報告提出，制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，在促進低收入群體增收、增加居民財產性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批務實舉措。
專家表示，作為提振消費的核心抓手，增收計劃從收入端發(fā)力，通過完善收入分配與社會保障體系，減少居民消費后顧之憂，讓居民“敢消費、能消費”。
產業(yè)發(fā)展向新向智，一批聚焦未來的新提法，成為培育新質生產力的關鍵布局。
未來能源聚焦核能、核聚變、氫能、生物質能等重點領域，與量子科技、具身智能、腦機接口、6G等領域一同被納入未來產業(yè)培育發(fā)展范疇，彰顯我國搶占前沿產業(yè)制高點的決心，推動產業(yè)發(fā)展向科技前沿邁進。
中國服務則聚焦服務業(yè)提質升級，提出要健全服務業(yè)國家標準，培育“中國服務”品牌，推動服務業(yè)向標準化、品牌化發(fā)展，補齊現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展短板，豐富高質量供給體系。
而智能經濟新形態(tài)的打造，是今年產業(yè)發(fā)展的核心新提法，為數(shù)字經濟與實體經濟深度融合指明了方向。政府工作報告提出，深化拓展“人工智能+”，促進新一代智能終端和智能體加快推廣，推動重點行業(yè)領域人工智能商業(yè)化規(guī)模化應用，培育智能原生新業(yè)態(tài)新模式。同時，支持人工智能開源社區(qū)建設，促進開源生態(tài)繁榮，完善人工智能治理，讓智能經濟發(fā)展既有速度，更有質量。
在這一背景下，新基建工程與衛(wèi)星互聯(lián)網的部署成為重要支撐，實施超大規(guī)模智算集群、算電協(xié)同等新基建工程，加強全國一體化算力監(jiān)測調度，支持公共云發(fā)展，加快發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網”升級版，以新型基礎設施建設夯實智能經濟發(fā)展的硬件基礎，推動數(shù)字基礎設施向高端化、一體化升級。
市場建設更加規(guī)范有序，地方政府招商引資鼓勵和禁止事項清單的提出，為建設全國統(tǒng)一大市場提供制度保障。政府工作報告提出，制定全國統(tǒng)一大市場建設條例，完善統(tǒng)計、財稅、考核等制度，規(guī)范地方政府經濟促進行為，出臺地方政府招商引資鼓勵和禁止事項清單，規(guī)范稅收優(yōu)惠、財政補貼政策。專家表示，這一舉措直指地方招商引資中的不規(guī)范行為，整治“內卷式”競爭，推動各地形成協(xié)同發(fā)展、公平競爭的市場環(huán)境，讓全國統(tǒng)一大市場建設走深走實，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢。
此外，區(qū)域協(xié)調發(fā)展再提新目標，世界級城市群的提法，推動區(qū)域發(fā)展格局持續(xù)優(yōu)化。政府工作報告提出，支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)打造世界級城市群。依托三大城市群的產業(yè)、科技、人才優(yōu)勢，推動區(qū)域間資源共享、優(yōu)勢互補，打造高質量發(fā)展的區(qū)域增長極，以點帶面推動全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展，讓區(qū)域發(fā)展的整體性、協(xié)同性持續(xù)提升。
“政府工作報告的新提法，既各有側重、精準施策，又相互銜接、協(xié)同發(fā)力，整體呈現(xiàn)出穩(wěn)當前、謀長遠、強協(xié)同、重落地的鮮明導向。”北京大學經濟學院教授、國民經濟研究中心主任蘇劍在接受記者采訪時表示。
蘇劍認為，從民生到產業(yè)，從市場到區(qū)域，一系列新提法精準把握了當前有效需求不足、傳統(tǒng)動能邊際減弱、預期偏弱的核心矛盾，不再是短期刺激式的零散表述，而是一套目標－路徑－工具相統(tǒng)一的框架，把發(fā)展重心從規(guī)模擴張轉向質效提升，從要素投入轉向機制優(yōu)化。