首提“未來能源”！政府工作報告能源領(lǐng)域還有這些重點
全聯(lián)石油業(yè)商會
新聞來源: 全聯(lián)石油業(yè)商會
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發(fā)布日期:2026-03-06
3月5日上午9時，十四屆全國人大四次會議在人民大會堂舉行開幕會。整體看，在能源領(lǐng)域，政府工作報告提及培育發(fā)展未來能源、穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和、推動綠色低碳發(fā)展、加快推動全面綠色轉(zhuǎn)型等內(nèi)容。在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)方面，政府工作報告明確提出：建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風(fēng)險分擔(dān)機制，培育發(fā)展未來能源、量子科技、具身智能、腦機接口、6G等未來產(chǎn)業(yè)。第一財經(jīng)記者注意到，“未來能源”的提法首次出現(xiàn)在政府工作報告，并與量子科技、6G等前沿領(lǐng)域并列，凸顯其作為國家未來產(chǎn)業(yè)布局的核心地位。未來能源是相對于傳統(tǒng)化石能源、面向綠色低碳可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略能源的統(tǒng)稱。目前主要的未來能源包括太陽能、風(fēng)能、水能、核能等新型能源形式，配合儲能系統(tǒng)、智能電網(wǎng)等。“未來能源需具備可持續(xù)性、安全性和高效智能三大核心特征。”中國環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境社會學(xué)研究室主任陽平堅表示，當(dāng)前人類社會正面臨文明形態(tài)轉(zhuǎn)型，亟需能夠支撐長期、穩(wěn)定、高效的能源形態(tài)，而未來能源正是這一需求的核心載體。政府工作報告還提出，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟、完善促進綠色低碳發(fā)展政策，實施重點行業(yè)提質(zhì)降本降碳行動，深入推進零碳園區(qū)和工廠建設(shè)。設(shè)立國家低碳轉(zhuǎn)型基金，培育氫能、綠色燃料等新增長點。“這一系列政策部署為氫能產(chǎn)業(yè)注入了強勁信心，體現(xiàn)氫能正在從‘示范項目’走向‘產(chǎn)業(yè)生態(tài)’。”遠(yuǎn)景能源高級副總裁婁益民對第一財經(jīng)記者如是表示。“國家搭臺、資本進場、場景落地的組合拳打下來，可以預(yù)見，氫能的產(chǎn)業(yè)化拐點正在加速到來。”婁益民稱，公司將抓住這一戰(zhàn)略機遇，以AI技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動、赤峰零碳園為載體，推動氫能融入中國綠色低碳發(fā)展的主戰(zhàn)場。“目前氫能行業(yè)的一個核心痛點在于技術(shù)密集、資產(chǎn)重、回報周期長。而此次國家層面設(shè)立低碳轉(zhuǎn)型專項基金意味著，氫能將納入國家長期戰(zhàn)略性的資本配置體系。”婁益民對記者表示，這讓企業(yè)更有底氣推進從電解槽到綠氫生產(chǎn)的全棧研發(fā)和設(shè)計，真正沉下心來攻克核心材料和系統(tǒng)效率的難關(guān)。據(jù)悉，該公司目前正打造全球最大152萬噸綠色氫氨項目，首期32萬噸工程已投產(chǎn)。“氫能要發(fā)展，最需要能規(guī)模化落地的場景。”婁益民認(rèn)為，報告將“深入推進零碳園區(qū)建設(shè)”與“培育氫能、綠色燃料等新增長點”統(tǒng)籌部署，釋放了一個清晰信號：深入推進零碳園區(qū)和工廠建設(shè)，給氫能找到了“用武之地”。就公司如何搶抓“國家大力推動綠色低碳轉(zhuǎn)型”的發(fā)展機遇，正泰集團董事長南存輝今年兩會期間在接受媒體采訪時舉例表示，在城市和園區(qū)場景，各類園區(qū)是碳排放的集中區(qū)，也是綠色轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場。南存輝向記者表示，公司正通過“源、網(wǎng)、荷、儲”一體化解決方案，助力城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)能源梯級利用和資源循環(huán)利用，目前已在浙江、湖北、安徽等地落地多個園區(qū)級綜合能源項目。此外，公司正積極探索“光儲充”一體化、綠電直連、虛擬電廠等新模式，讓城市能源管理更智能、更高效。再提“內(nèi)卷式”競爭，龍頭企業(yè)建言規(guī)范行業(yè)秩序在培育壯大新動能的同時，如何規(guī)范現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的競爭秩序也成為今年能源領(lǐng)域關(guān)注的重點。部分細(xì)分領(lǐng)域“內(nèi)卷式”競爭問題凸顯，在此背景下，2026年政府工作報告針對性提出整治舉措并為行業(yè)健康發(fā)展劃定底線。第一財經(jīng)記者注意到，在縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)方面，2026政府工作報告提出：深化招標(biāo)投標(biāo)體制機制改革。加強反壟斷、反不正當(dāng)競爭，強化公平競爭審查剛性約束，綜合運用產(chǎn)能調(diào)控、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、價格執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)管等手段，深入整治“內(nèi)卷式”競爭，營造良好市場生態(tài)。第一財經(jīng)記者今日從隆基綠能（601012.SH）、通威集團（600438.SH）等光伏產(chǎn)業(yè)代表企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人處獲悉，上述公司的董事長在今年兩會期間均就深入整治“內(nèi)卷式”競爭帶去相關(guān)提案。隆基綠能董事長鐘寶申在《關(guān)于堅持高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，破解光伏行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭的建議》中提出，建議根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)不同特點，以技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為抓手分類施策，規(guī)范競爭秩序。鐘寶申提出，針對技術(shù)工藝成熟、產(chǎn)品性能趨同的硅料、硅片環(huán)節(jié)，建議以能耗管控為核心抓手，完善并動態(tài)提升單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)與污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，要求不達標(biāo)的企業(yè)限期技改，整改后仍不達標(biāo)者予以淘汰。“而針對組件環(huán)節(jié)，則更聚焦保護消費者利益，強化質(zhì)量安全監(jiān)管，加強行業(yè)自律與價格監(jiān)測，嚴(yán)厲查處低價傾銷等不正當(dāng)競爭行為，以切實規(guī)范市場秩序。”通威集團董事局主席劉漢元直言，光伏產(chǎn)業(yè)是我國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、構(gòu)建新型能源體系的核心支撐，現(xiàn)已形成全球領(lǐng)先優(yōu)勢和端到端自主可控能力。但產(chǎn)業(yè)長期面臨制造端與應(yīng)用端協(xié)同不足，產(chǎn)能布局與電網(wǎng)承載力不匹配，產(chǎn)能過剩與短缺周期性頻繁切換等問題，嚴(yán)重影響了行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。為擺脫行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭，劉漢元建議，將光伏制造納入能源行業(yè)管理范疇。由國家發(fā)展和改革委、工信部牽頭統(tǒng)籌光伏制造行業(yè)的管理，國家能源局、國家市場監(jiān)督管理總局、生態(tài)環(huán)境部等部委協(xié)同配合。將光伏制造產(chǎn)能與能源發(fā)展、電網(wǎng)建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，建立“制造—應(yīng)用—消納”的協(xié)同聯(lián)動機制。另值得一提的是，回顧2025年，中國能源電力行業(yè)成績斐然。政府工作報告指出，過去一年，重點行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型加快：第一批“沙戈荒”新能源基地項目基本建成投產(chǎn)，新型儲能裝機規(guī)模超過1.3億千瓦，非化石能源消費占比達到21.7%。宣布應(yīng)對氣候變化2035年國家自主貢獻目標(biāo)。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2025年底，我國新型儲能裝機較2024年底增長84%，全國已建成投運新型儲能裝機規(guī)模達到1.36億千瓦/3.51億千瓦時，與“十三五”末相比增長超40倍。平均儲能時長2.58小時，相較于2024年底增加0.3小時。計劃到2027年，全國新型儲能裝機規(guī)模將達到1.8億千瓦以上，將帶動投資約2500億元。
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