全國政協委員、中國旅游研究院院長戴斌：搞文旅不能老想著當網紅
在剛剛過去的“史上最長春節假期”中，文旅市場熱度不減。
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文化和旅游部數據顯示，春節假期9天內，全國國內旅游出游達5.96億人次，較上年同期增加0.95億人次；國內旅游總花費8034.83億元，同比增長1264.81億元。無論是出游規模還是消費金額，均創下歷史新高。
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旅游，如今已成為大眾生活中不可或缺的一部分。回顧1999年首個國慶“黃金周”，全國旅游人次僅為2800萬；而今年春節假期，日均出游人次已突破6000萬。這一對比，清晰地反映出旅游普及程度的大幅提升。
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與此同時，旅游基礎設施與公共服務也實現顯著改善。全國高速公路服務區數量已超8000個，不少地方政府敞開大院供游客休憩，星級酒店和民宿等住宿條件持續優化……游客多樣化、個性化與品質化的需求正得到越來越充分的回應。
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然而，在“文旅熱”持續升溫的背景下，一些問題也逐漸顯現：熱門車票“秒光”、景區人流管控、餐廳大排長龍、部分商家隨意漲價、住宿交通費用飆升……不少游客滿懷期待出門放松，卻被前方“無廁所、無烤腸、無茶葉蛋”的現實打倒，常常以疲憊收場。
如何進一步提升游客滿意度？散客為主的時代，怎樣保障旅行安全？文旅融合如何走出特色，避免“千城一面”？在全國兩會召開之際，文旅高質量發展成為熱議焦點。央視網《我倆會會》兩會特別欄目特邀全國政協委員、中國旅游研究院院長戴斌，對相關議題進行深度解讀。
第十四屆全國政協委員
中國旅游研究院院長?
戴斌
央視網：據您觀察，過去一年里，旅游行業的發展體現出哪些趨勢？
戴斌：首先，旅游已經從一種特殊事件轉變為常態化消費。以前出門旅游是件大事，需要準備戶口本、身份證、現金甚至介紹信。但隨著社會進步，比如雙休日的普及和手機的出現，旅游變得輕松簡單。現在，見面常問的就是“你去哪兒旅游了？”
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旅游需求也呈現出分層多樣、品質化、個性化的特點。過去我們可能偏愛名山大川，但年輕一代更追求獨特體驗，而不是跟團游。旅游不再只是功能性的觀光，更注重情緒價值。除了傳統景區，度假區、歷史文化街區、博物館、圖書館等也吸引大量游客。
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此外，文化對旅游的塑造越來越顯著。民俗活動、賽龍舟、侗族大歌、天安門升旗儀式、無人機表演和科技秀等等不同的文化活動，展現出蓬勃的生命力。
央視網：您認為目前文旅高質量發展過程中還面臨哪些問題？
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戴斌：首先是旅游安全問題。目前，國內游客中僅有約3%選擇跟團旅游，絕大多數人自行安排行程。其中60%會前往傳統景區，而40%則選擇非正規旅游方式，如爬野山、荒野求生等，這些行為容易引發安全事故。此外，一些地方為了發展旅游經濟，可能存在監管不嚴的情況，例如使用無資質的船只、車輛、旅行社或導游組織活動，這暴露出交通、旅游、應急等部門之間缺乏協同管理。
再從法律法規角度看，目前旅游管理主要依靠《中華人民共和國旅游法》，但這部法律正在修訂中，其他相關法規如《旅行社條例》等還不夠完善。政府管理必須遵循“法無授權不可為”的原則，但現在連“景區”的定義都模糊不清，這導致旅游業在面對散客化趨勢時，管理跟不上，因此法治化要求更加迫切。
央視網：網紅打卡、小眾探險等現象引發關注，如何引導社交媒體流量向善發展？
戴斌：網紅現象需理性看待。首先，樹立正確的政績觀，尊重旅游業發展規律，需要耐心和智慧，而不是急功近利。旅游發展是一項長期系統推進的戰略任務，而不是簡單搞宣傳、追求網絡爆紅或吸引網紅打卡。
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其次，不應以財政資金盲目補貼網紅推廣，而要夯實目的地接待體系。如果游客到了目的地發現“賣家秀”和“買家秀”差距太大，還會損害當地口碑。如合川的“殺豬宴”或“呆呆姐”這類網紅熱點，人們蜂擁而至時，停車、住宿、食品安全等實際問題往往被忽略。
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此外，對違背公序良俗或存在安全隱患的內容，如荒野求生等，相關部門應及時干預。真正有效的旅游推廣，應該注重展示當地的文化底蘊、接待設施、價格優勢等基礎內容，打造可持續吸引力。
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央
視網：
在旅游中，游客的滿意度在淡季和旺季差異很大，尤其是黃金周期間，人潮擁擠導致體驗直線下降，請問如何解決旅游旺季人滿為患的問題？戴斌：破解旅游時間過于集中的問題，帶薪休假是一個好辦法。現在年輕人進入職場后更注重工作與生活的平衡，他們會通過法律途徑爭取權益，推動帶薪休假真正落地，這比強制休假更有效。
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同時，我們需要加強宣傳，推廣那些性價比高、人少景美的小城市或縣域旅游地，讓游客能享受更友好的體驗。另外，旅游發展不能只追求網紅效應，而應注重挖掘文化內涵和提升服務品質，別總想著當網紅，回歸平常心，讓旅游變得更理性、更溫暖。
央視網：作為政協委員，您今年的提案聚焦于哪些方向？
戴斌：今年我主要關注三個問題。首先是旅游法的修訂，重點要保障國民的旅游權利，讓法律真正服務于大眾，實現“普惠旅游”，并研究完善景區管理條例等配套法規。其次是導游、旅行社等經典業態的社會聲譽和薪酬保障，希望通過政策支持和媒體正面引導，提升從業人員獲得感。最后，建議將游客滿意度監測納入文明城市的考核標準，避免“賣家秀與買家秀”落差，注重在細節上讓游客感受到溫暖和真誠。
（本文配圖均來自視覺中國）
監制：李紹飛
編輯：楊瑞
