《工商聯所屬商會秘書長實務參考讀本》連載四 第二章 商會建設規范第一節 商會的鮮明特色
第二章商會建設規范
? ? ? ? 2010?年，黨中央國務院印發的《關于加強和改進新形勢下工商聯工作的意見》，首次提出培育和發展中國特色商會組織，這是深化政府職能轉變、完善社會主義市場經濟體制的必然要求。2020?年，中辦國辦印發了《關于促進工商聯所屬商會改革和發展的實施意見》，這是專門針對所屬商會改革發展出臺的文件，為工商聯所屬商會建設提供了行動指南和遵循。2023?年，結合新時代工商聯工作任務，黨中央國務院專門對加強新時代工商聯工作作出決策部署，重申積極培育和發展中國特色商會組織，進一步明確地指明了新時期工商聯所屬商會的建設方向。
第一節商會的鮮明特色
? ? 按照黨中央要求，各級工商聯及所屬商會圍繞中國特色商會組織建設目標，在理論和實踐上進行了積極的探索，實踐證明，堅持商會發展的正確方向，培育和發展中國特色商會組織，必須把握好商會的中國特色、組織特性、時代特征。
（一）準確把握中國特色
中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度最大優勢是中國共產黨領導。工商聯所屬商會的中國特色，說到底就是堅持中國共產黨的領導，這是工商聯所屬商會的政治原則、本質要求和根本保證，也是工商聯所屬商會區別于其他國家社會組織、舊商會組織的根本特點。
中國特色社會主義道路決定了中國特色商會組織的前進方向和行動路徑。經過長期的奮斗、創造、積累，黨領導和依靠人民開辟了中國特色社會主義道路。堅持中國特色社會主義道路，就必須始終堅持中國共產黨的領導，任何時候都不能偏離這個根本方向。工商聯是黨領導的人民團體和商會組織，黨組發揮領導核心作用，保持工商聯與所屬商會長期形成的組織關系和工作渠道，這在體制上保證和堅持了黨對商會的領導；通過服務會員企業生產經營，引導民營企業構建和諧勞動關系，在實踐中宣傳和貫徹黨的路線方針政策，把黨的主張和反映會員訴求有機結合起來；通過加強商會的黨組織建設，引導會員企業出資人支持企業黨建工作，發揮黨組織的政治核心作用，在組織上鞏固和擴大黨在民營經濟領域的執政基礎。從中國特色商會組織發展方向看，與國外商會不同的是，我國商會走的是中國特色社會主義道路，首要的是貫徹黨的基本路線，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，核心是堅持中國共產黨的領導。不講或刻意淡化黨對商會工作的領導，只講或片面強調商會的民間組織或非政府組織屬性，就容易把商會建設引向偏離中國特色商會組織的軌道。
? ? 社會主義初級階段的基本國情決定了中國特色商會組織在市場經濟體系中的地位。社會主義初級階段的基本國情，決定了我國發展不平衡現象還將在相當長的時間內繼續存在，利益訴求多元化的調和難度仍然較大。作為市場中介組織、企業自治組織、社會自治組織的商會在處理各種關系上，與國外商會存在著很大差別，甚至是根本區別。在我國，社會主義制度決定了中國特色商會組織不僅是會員企業利益的代表者、維護者，還是企業與黨委、政府間的聯系者。與國外商會不同的是，我國商會與政府之間、與工會之間，并不是對立博弈的關系，而是緊緊圍繞黨和國家中心工作，服務大局，通過聯系協調，推動和諧發展。不講或刻意忽視社會主義初級階段解放和發展生產力目標下政府、企業、商會三者間根本利益的一致性，只講或片面強調商會是企業代言人，就容易把商會建設引向偏離中國特色商會組織的歧路。工商聯所屬商會作為中國特色商會組織，既要注重服務企業健康發展，又要注重在服務中加強對民營經濟人士的教育引導，把理想信念教育貫穿于商會工作的各個方面和各個環節，團結凝聚會員提振信心，投身推進中國式現代化建設的偉大歷史進程中。
（二）準確把握組織特性
? ? 工商聯具有統戰性、經濟性、民間性有機統一的基本特征，是黨中央在深刻總結工商聯性質發生變化的基礎上做出的科學判斷。工商聯所屬商會是工商聯的基層組織，是工商聯組織體系不可分割的“細胞”。30多年的工商聯所屬商會發展實踐證明，工商聯所屬商會與工商聯一樣，最鮮明的特性也是“三性有機統一”。
? ? 統戰性、經濟性、民間性是相輔相成、有機統一的，“三性”特征最根本的是統戰性，決定著商會的政治方向、政治功能和政治地位，也是工商聯所屬商會有別于其他一般行業協會、商會的顯著特征。
? ? 統戰性主要體現在商會要加強對會員的思想政治工作，深化理想信念教育，引導會員聽黨話、跟黨走。首先，商會是加強民營經濟人士思想政治工作的重要平臺。商會宣傳黨和國家方針政策，深入開展理想信念教育實踐活動，協助加強民營企業黨建工作，引導民營經濟人士愛國、敬業、創新、誠信、守法、貢獻，做合格的中國特色社會主義事業建設者；其次，商會是培養民營經濟代表人士的重要渠道。工商聯所屬商會儲備了各行各業民營經濟龍頭企業和領軍人才，擔任各級人大代表、政協委員和工商聯執委、常委的企業家大多數都在商會中擔任會長、副會長、監事長等職務；再次，商會是黨和政府聯系民營經濟人士的橋梁和紐帶。各級黨委政府經常通過商會聽取民營經濟人士對經濟社會發展的意見建議，商會也積極參政議政，以工商聯團體提案等多種方式反映意見建議，引導會員支持企業黨建等方面，做了大量政治引導工作。在當前進一步全面深化改革的大背景下，工商聯所屬商會之所以特殊，就在于其統戰性，可以說，沒有統戰性，就沒有工商聯所屬商會的不可替代性。
? ? 在多年實踐中，所屬商會的經濟性和民間性也得以彰顯，自覺地、直接地體現了“三性”有機統一。經濟性主要體現在商會組織由民營企業和民營經濟人士為主體組成，直接服務經濟建設。無論是為會員提供政策、信息、融資、技術、人才、法律、“走出去”等方面服務，還是在國內外經濟形勢嚴峻挑戰下改善行業發展困境、為會員解決實際困難，工商聯所屬商會也做了大量經濟服務工作。民間性主要體現在商會組織的組織方式和工作機制不同于政府機關，是體制外的“草根”組織，主要發揮的是協同參與社會治理作用，無論是引導會員構建和諧勞動關系、建設企業文化、提供更多企業崗位、加強行業自律、維護市場秩序、參與社會治理，還是組織會員參加精準扶貧、光彩事業、鄉村振興等社會公益慈善活動，商會還做了大量社會服務工作。這些相互聯系、相互轉化、相互促進的具體實踐，都是工商聯所屬商會“三性”有機統一的直接體現。
（三）準確把握時代特征
? ? 全面深化改革是推進中國式現代化最鮮明的底色。商會伴隨著改革開放而產生、發展，在不斷發展中根據形勢要求，逐步形成了與時俱進的時代特征。比如，在會員對象上，適應民營經濟快速發展需要，商會會員以民營企業和民營經濟人士為主體，當前，工商聯各級各類商會（含所屬商會、發起成立但尚未登記的商會和非工商聯業務主管但由工商聯領導和管理黨建工作的商會），聯系服務各類會員約超500萬，占會員總數的83.6%；在工作主題上，圍繞黨和國家中心工作，明確以促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長為工作主題，強化會員理想信念，提振會員發展信心，所有工作都要以“兩個健康”為出發點和落腳點，緊緊圍繞“健康”二字下功夫、作文章；在管理體制上，商會也要遵循進一步全面深化改革的大方向，依法依規積極推進改革，實現自身健康發展；在服務發展上，中國式現代化對新時代商會發展提出了新的要求，商會充分發揮民間組織的優勢，結合當前國內外經濟形勢重大變化，加大研究國際國內的法律法規、政策、市場、技術、社會的研究，加強公共服務平臺建設，提升企業發展質量，促進行業領域的健康發展。