何仕榮
兩江新區人大代表
重慶市四川商會聯席會長
重慶市四川南充商會會長
中仁城市運營服務（集團）有限公司董事長
何仕榮調研發現，兩江新區作為產業高地，數十萬產業工人的通勤是生產秩序的重要保障，自上世紀九十年代起，通勤車服務應運而生，有效填補了公交空白，20多年來已成為我區產業生態鏈中不可或缺的一環，服務企業超3000家，關聯上萬個就業崗位。然而自2022年原《重慶市汽車租賃管理辦法》廢止后，該行業陷入灰色地帶，面臨三大困局：
一是身份不合法。當前法規未明確其管理路徑。政策預期模糊，企業面臨“無法可依”的困境。
二是成本不合理。因車輛性質無法合規登記，導致投保難、理賠難，資產權屬不清。同時，執法查處力度大，近兩年行業罰沒金額預估超過500萬元，使企業在經濟下星期雪上加霜，更埋下安全隱患。
三是未來不可期。車輛按營運標準強制報廢導致資產貶值嚴重，而巨大的市場剛需持續存在，行業發展陷入“要不開門，要不消亡”的兩難境地，嚴重影響服務穩定性。
因此，何仕榮借鑒武漢、廣州、昆山等先進地區的成功經驗，提出具體建議：
第一，試點合規化主路徑。建議由新區管委會牽頭，協調市交通局等部門，爭取在我區率先試點開放“縣內包車客運”經營許可。將符合安全條件的通勤服務企業納入正規客運管理，通過設定明確標準，引導其升級改造，從根本上解決身份問題。
第二，設立規范提升過渡期。建議設立6-12個月的“規范提升期”。對主動申請的企業進行備案，期內以指導整改為主、不予處罰，幫助其平穩達標，體現監管的務實與包容。
第三，探索差異化精準管理。鑒于通勤服務“定點、定線、定頻”的特性，建議積極爭取政策創新，探索設立 “通勤服務”專用管理類別，并配套與之適應的保險、報廢等標準，避免“一刀切”推高成本，最終穩定服務價格，保障實體企業利益。
