【聚焦兩會】市政協委員，山東省內蒙古商會副會長、秘書長張威：制定專項扶持政策推動檢驗檢測高技術服務業發展
1月19日上午，中國人民政治協商會議第十四屆青島市委員會第五次會議在市人民會堂莊嚴開幕；1月20日上午，青島市第十七屆人民代表大會第五次會議在市人民會堂隆重開幕，青島正式進入“兩會時間”。來自各黨派團體和各族各界的市政協委員，來自全市各行各業、各條戰線的市人大代表，肩負全市人民重托出席“兩會”，認真審議和協商討論各項報告，為推進青島市經濟社會高質量發展積極建言資政、廣泛凝聚共識。
市政協委員，山東省內蒙古商會副會長、秘書長，斯坦德檢測集團股份有限公司聯合創始人、執行總裁張威將“關于制定專項扶持政策推動檢驗檢測高技術服務業發展的提案”帶上了青島“兩會”。該提案立足青島產業發展實際，精準剖析了檢驗檢測高技術服務業面臨的瓶頸，系統性地提出了具有前瞻性和可操作性的政策建議。
檢驗檢測認證是國家質量基礎設施的核心，青島市目前正在聚力發展“10+1”產業鏈，構建現代化產業體系。截至2024年底，青島市通過資質認定的檢驗檢測機構達到516家，同比增長4.2%，共向社會出具檢驗檢測報告629.7萬份，年總營收達到77.1億元，行業總體規模穩居全省第一。然而，張威經過深入調研后發現，與成都、蘇州、廣州等先進城市相比，青島市檢驗檢測產業依然面臨“宏觀有定位、微觀缺抓手”的問題，具體表現如下：
一、政策工具“不普惠”，市場主體獲得感不強
先進城市普遍采用“科技創新券”等普惠政策，直接降低中小企業購買檢驗檢測、技術咨詢等服務的成本。反觀我市，雖部分地區也有“創新券”形式，但現有政策重心偏向園區建設與宏觀規劃，缺乏面向廣大中小微企業的直接補貼與成本分擔機制，政策紅利難以吹遍行業的“毛細血管”。
二、關鍵投入“缺支持”，高端能力建設滯后
成都、蘇州等地對機構購置高端儀器設備給予明確比例（10%-20%）的財政補貼，有效激發了裝備升級和技術迭代。我市在此領域的政策支持尚不明確，使得廣大民營機構在高端裝備投入上顧慮重重。
三、市場需求“未激活”，本土創新應用不足
一些發達城市通過“產業協同獎勵”和“首購風險補償”等政策，一方面鼓勵機構在本地市場深耕，另一方面消除政府部門采購本土創新服務的擔憂。我市在這方面沒有相關政策，導致本地檢驗檢測機構與“10+1”產業鏈融合不緊密，本土產生的創新技術難以得到寶貴的“首次試用”機會。
為破解上述困境，張威建議借鑒先進城市經驗，盡快研究推行“青島市檢驗檢測認證服務業專項扶持相關細則”，構建精準協同的全鏈條支持體系：
一、 強化基礎能力建設，降低企業運營成本
實施設備投入補貼： 對企業新購置列入市級以上鼓勵目錄的重大科學儀器設備，按不超過購置金額10%-15%給予事后補貼，并設置階梯式補貼上限。
推行創新券普惠支持： 設立或升級市級創新券政策，將檢驗檢測、高性能算力、概念驗證等服務納入支持，對企業購買相關服務的費用給予最高不超過30%的補貼，并建立省、市、區聯動兌付機制。
完善資質與標準激勵： 對首次獲得國家級資質認定（CMA）、實驗室認可（CNAS）以及主導制定國際、國家標準的機構，給予分檔、定額獎勵。
二、 激發市場需求活力，拓展產業發展空間
設立產業協同獎勵： 對年度服務我市“10+1”產業鏈合同金額達到一定規模的檢驗檢測機構，按不超過合同金額3%-5%給予獎勵。
優化首購風險補償機制： 推行“創新服務應用風險”建設，對政府部門和國有企業首次采購本地創新型檢驗檢測服務，可給予采購方一定比例的風險補償。
三、 優化產業發展生態，提升區域競爭力
支持現有產業集聚區能級提升，并配套人才、金融等專項政策，形成吸引和培育優質機構的優良生態。
張威認為，通過以上措施，系統性破解我市檢驗檢測行業發展瓶頸，使其真正成為支撐青島經濟高質量發展的“戰略基礎設施”。這既是對檢驗檢測行業賦能實體經濟的深度探索，也為青島優化產業生態、增強區域競爭力提供了可落地的實踐路徑。
張威的提案，不僅體現了他個人對產業發展的深刻思考，也反映了山東省內蒙古商會對推動高質量發展、優化營商環境的持續關注。下一步，商會也將繼續發揮橋梁紐帶作用，積極支持會員企業家立足專業、圍繞大局、深入調研，為促進魯蒙兩地經濟文化交流，為服務山東省和青島市的高質量發展，提出更多高質量、有價值的意見建議，展現新時代商會的責任與擔當。
