王嵩
重慶市政協委員
重慶市四川商會聯席會長
重慶嵩悅集團有限公司董事長
王嵩調研發現近年來，重慶市積極響應國家號召，因地制宜推動冰雪場館建設與冰雪項目開發，冰雪運動正逐漸從“冷資源”變為“熱經濟”，成為我市體育旅游、休閑娛樂的新亮點和潛在的經濟增長點。
然而，作為我國非傳統冰雪地區，重慶冰雪產業發展面臨著與其它產業完全不同的特殊挑戰：起步晚、基礎弱、市場培育周期長；受氣候條件限制，靠天吃飯，產業季節性特征顯著；冰雪場館運營成本高企，投資回報壓力非常大；在冰雪產業快速發展同時，投訴糾紛快速增多，而與之配套的法律服務與司法保障體系尚顯滯后，成為制約冰雪產業可持續發展的重要瓶頸之一。
王嵩建議：
（一）深化認識，加強專業研究與普法宣傳
1.組織專題學習研究：建議市高級人民法院、市人民檢察院等司法部門，組織民事審判、行政檢察等相關業務骨干，系統研究《滑雪人員須知》、《滑雪者行為與安全守則》等行業規范，重點學習掌握《民法典》中關于自甘風險、安全保障義務、合同責任等條款在冰雪運動場景下的適用原則，掌握冰雪運動傷害事故處理的專業知識和法律要點。
2.開展精準普法教育：聯合市體育局、市文旅委等部門，利用“憲法宣傳周”、重要冰雪賽事活動等節點，通過典型案例發布、法治講座、新媒體普法等多種形式，向冰雪運動和旅游參與者（消費者）普及冰雪運動風險、自身責任、保險知識及相關法律法規。
（二）深入調研，摸清實情與司法需求
1.組織開展全市性專項調研：建議由市高級人民法院牽頭，或由市法學會、市律師協會等在司法部門指導下，對全市主要冰雪場（館）進行調研。重點了解冰雪運動傷害事故的類型、頻率、處理方式及存在問題；運營中常見的合同、用工、保險理賠糾紛等；企業經營者對司法服務的具體需求和困惑；現行安全保障措施及應急預案的有效性等。
2.建立信息共享與溝通機制： 推動司法部門與體育、文旅、市場監管、應急管理等行政部門建立常態化溝通協調機制，共同研判產業發展中的法律風險點。
（三）借鑒經驗，提升司法裁判專業化水平
“走出去”學習取經：組織我市法官、檢察官等，赴東北、華北等冰雪產業發達、司法實踐經驗相對豐富的地區進行學習考察。通過座談交流、案例研討、旁聽庭審等，深入了解在審理冰雪運動傷害賠償、保險合同、服務合同等糾紛中的裁判理念、法律適用標準和成功經驗。
（四）依法裁判，營造公平公正法治環境
1.堅持法治原則，明晰責任邊界：在審理涉冰雪產業案件時，建議司法機關嚴格遵循法律規定，既要依法保障滑雪消費者的人身財產安全等合法權益，也要準確認定經營者是否盡到合理限度內的安全保障義務。對于冰雪運動固有的風險，應合理適用“自甘風險”規則，引導參與者樹立正確的風險認知和責任意識，避免因“和稀泥”式調解或判決，導致責任劃分不清，向市場傳遞錯誤信號。
2.統一裁判尺度，發布參考案例：在積累一定司法實踐經驗的基礎上，適時研究制定審理相關案件的內部指導意見，統一全市裁判尺度。精選具有典型意義、裁判說理清晰的冰雪判決案例，作為參考案例發布，發揮示范引領作用，增強司法裁判的可預測性。
3.延伸司法職能，助力風險防控：通過司法建議等形式，針對案件審理中發現的管理漏洞、合同瑕疵、保險保障不足等普遍性問題，及時向相關企業、行業協會或監管部門提出改進建議，促進源頭治理，預防和減少糾紛發生。鼓勵和支持冰雪協會、人民調解組織等參與糾紛調解，多元解紛，便捷、低成本地化解矛盾，為重慶冰雪產業發展營造和諧穩定的社會環境。
