國家發改委12月新聞發布會釋放多重信號
12月31日上午，國家發展改革委召開12月份新聞發布會。會上，國家發展改革委政策研究室副主任、新聞發言人李超就國家級零碳園區建設、“兩重”建設進展、全國統一大市場建設、能源保供等熱點問題回應媒體關切。
促轉型：打造國家級零碳園區“先鋒隊”
12月23日，國家發展改革委辦公廳、工業和信息化部辦公廳、國家能源局綜合司聯合發布《國家級零碳園區建設名單（第一批）》通知，正式公布52個首批國家級零碳園區建設名單。
李超指出，建設零碳園區是我國新能源技術、節能減排技術、污染控制技術從單點創新邁向系統創新的關鍵一步，推進國家級零碳園區建設，旨在引導資源條件較好、發展基礎扎實的園區先行先試，發揮示范引領作用，“以點帶面”推動各類園區低碳化零碳化改造。
首批52個園區，主要有以下五個方面特點。
一是地域分布均衡。每個省（區、市）至少有1個園區入選，鼓勵各地因地制宜開展探索；同時，對部分新能源資源豐富、工作基礎較好的地區予以適當傾斜。
二是新能源就近消納能力較強。因地制宜發展“綠電直供”，預計建成后直供比例不低于園區用電量的50%。
三是“以綠制綠”導向突出。園區涉及產業以新能源產業、先進制造業為主，形成以綠色能源制造綠色產品的良性循環。
四是工作基礎扎實。52個園區中，有24個園區正在推進零碳園區相關重大工程和重點項目建設，另有24個園區已啟動前期工作并具備一定實物工作量，還有4個園區已形成明確建設路徑規劃。
五是預期效益顯著。首批國家級零碳園區建成后，單位能耗碳排放約0.25噸每噸標準煤，僅為當前全國園區平均水平的十分之一。
同時，李超強調，入選建設名單不代表已經建成零碳園區，園區達到指標要求并通過評估驗收后，才能正式成為國家級零碳園區；沒有入選建設名單不代表不可以建設零碳園區，只要達到相關指標要求，都可以申請驗收；發布建設名單不是戴帽子、掛牌子，各地方及園區要科學制定建設路徑，確保技術方案可操作、工程項目可落地、創新舉措能實施、要素資金有保障，避免盲目決策、貪大求全、大干快上。
穩投資：“兩重”建設與重大項目齊發力
近日，國家發展改革委組織下達2026年提前批“兩重”建設項目清單和中央預算內投資計劃，共計約2950億元。
李超介紹，“兩重”建設方面，強化“兩重”性質、堅持自上而下、注重軟硬結合，共安排約2200億元，支持城市地下管網、高標準農田、三北工程、有效降低全社會物流成本等領域的281個項目，進一步突出“兩重”建設的戰略性、前瞻性、全局性。
中央預算內投資方面，聚焦需要集中力量、持續投入、補短板調結構惠民生的公共領域，安排超過750億元，支持城市更新、水利、生態保護修復、污染治理、節能降碳等方面的673個項目，充分發揮政府投資引導帶動作用。
她表示，國家發展改革委近期批復或核準多個重大基礎設施項目，包括廣州新機場、新建湛江至海口跨海輪渡及相關線路工程等交通設施，遼寧省遼東半島水資源配置工程、云南省麗江市南瓜坪水庫工程等水利設施，浙江特高壓交流環網工程、四川大渡河丹巴水電站等能源設施，以及懷柔、崖州灣實驗室重大科研平臺等科研設施，總投資超過4000億元，將進一步完善我國現代基礎設施體系，為“十五五”平穩開局提供有力支撐。
破壁壘：縱深推進全國統一大市場建設
“建設全國統一大市場，既是攻堅戰，也是持久戰。前一個階段，在各方面共同努力下，相關工作取得積極成效，全國統一大市場建設‘四梁八柱’已經基本建立。”李超表示，“但全國統一大市場建設仍然存在一些堵點卡點和深層次的體制機制障礙。”
市場準入方面，地方保護、市場分割、區域壁壘屢禁未絕。要素配置方面，市場配置資源的決定性作用還沒有充分發揮，各類要素協同配置效能還有待提高。地方政府行為尺度方面，部分地方仍然存在招商引資行為不規范問題。監管執法方面，各地有關處罰事項的規定、標準仍然存在差異，“同案不同罰”現象依然存在。此外，財稅、統計、政績考核等制度還需要根據全國統一大市場建設的要求進一步調整完善。
她強調，下一步，國家發展改革委將堅持問題導向，堅持“立破并舉”，把該“立”的立起來，把該“破”的破除掉，縱深推進全國統一大市場建設。
一方面，把有利于全國統一大市場建設的各項制度規則立起來。“我委將推動出臺妨礙建設全國統一大市場事項清單，進一步規范地方政府經濟促進行為；研究制定促進招商引資健康發展的政策措施，引導地方政府因地制宜探索高水平招商引資新模式；研究制定全國統一大市場建設條例，完善行政處罰等領域行政裁量權基準制度，加強法治保障；推動健全有利于市場統一的財稅體制、統計核算制度和考核評價體系。”李超說。
另一方面，把不利于全國統一大市場建設的各種障礙掣肘破除掉。持續推進違規返還財稅獎補、招標投標等領域問題整治；廣泛征集各類妨礙全國統一大市場建設問題線索，適時公開通報有關典型案例。近期，國家發展改革委已就部分已發現的突出問題約談了相關地方，下一步將繼續強化問題規制力度，對性質惡劣的還將轉有關方面嚴肅問責，切實發揮警示震懾作用。