《旗幟》刊發(fā)沈瑩署名文章《深入貫徹落實民營經(jīng)濟促進法 ?更好發(fā)揮工商聯(lián)在促進“兩個健康”中的重要作用》
深入貫徹落實民營經(jīng)濟促進法
更好發(fā)揮工商聯(lián)在促進“兩個健康”中的重要作用
◎?沈瑩
2025年5月20日，《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》正式施行，這是社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)和社會主義法治建設(shè)的標(biāo)志性事件，是習(xí)近平經(jīng)濟思想、習(xí)近平法治思想的生動實踐，在我國民營經(jīng)濟發(fā)展史上具有里程碑意義，必將極大提振民營企業(yè)發(fā)展信心，為推動民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。民營經(jīng)濟促進法開篇就明確把“促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長”作為立法的重要目標(biāo)，并在總則中明確規(guī)定“工商業(yè)聯(lián)合會發(fā)揮在促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長中的重要作用，加強民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者思想政治建設(shè)，引導(dǎo)民營經(jīng)濟組織依法經(jīng)營，提高服務(wù)民營經(jīng)濟水平”，首次以國家法律的形式明確了工商聯(lián)的作用和職責(zé)。工商聯(lián)將把學(xué)習(xí)宣傳貫徹民營經(jīng)濟促進法作為一項重大政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹民營企業(yè)座談會精神和黨中央關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的決策部署，緊緊圍繞促進“兩個健康”工作主題，增強依法履行職責(zé)的意識和能力，引導(dǎo)廣大民營企業(yè)依法經(jīng)營、依法治企、依法維權(quán)，推動民營經(jīng)濟在法治軌道上更好實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為推進中國式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻。
2025年2月21日，在江蘇省連云港市連云區(qū)一家民營編織袋企業(yè)車間內(nèi)，工人在生產(chǎn)線上忙碌。
更好發(fā)揮法治固根本作用，引導(dǎo)廣大民營經(jīng)濟人士增強制度自信、強化法治自覺，堅定不移走中國特色社會主義道路
習(xí)近平總書記指出：“我國社會主義法治凝聚著我們黨治國理政的理論成果和實踐經(jīng)驗，是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障。”民營經(jīng)濟促進法的頒布實施，正是我們黨治國理政方針政策和實踐經(jīng)驗上升為法律制度的一次生動體現(xiàn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，兩次出席民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，兩次參加全國政協(xié)民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會，多次赴民營企業(yè)考察調(diào)研，作出一系列重要論述和重要指示批示，為促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。在習(xí)近平總書記科學(xué)指引和黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國制定或修訂民法典、公司法、反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法、中小企業(yè)促進法、優(yōu)化營商環(huán)境條例等一系列法律法規(guī)，出臺關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度、弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神、支持民營企業(yè)改革發(fā)展、促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大等一系列政策文件，逐步構(gòu)建了鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展的完備政策體系，推動民營經(jīng)濟領(lǐng)域法治建設(shè)取得積極進展。民營經(jīng)濟促進法進一步將改革開放特別是新時代以來黨中央關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重大方針政策、重大制度成果、有效實踐經(jīng)驗固化為長期、穩(wěn)定、剛性的法律規(guī)范，第一次將堅持“兩個毫不動搖”、促進“兩個健康”寫入法律，第一次從法律上明確民營經(jīng)濟的重要地位和作用，第一次在法律中宣示“促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策”，等等。所有這些，與憲法中關(guān)于社會主義基本經(jīng)濟制度的規(guī)定相貫通，集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于促進“兩個健康”的重要論述精神，充分彰顯了黨中央以高水平法治護航民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心，為促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大進一步筑牢了法治根基、進一步強化了法治保障。
學(xué)習(xí)貫徹民營經(jīng)濟促進法，首要是深刻理解立法宗旨，把牢政治方向，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。工商聯(lián)將以民營經(jīng)濟促進法實施為契機，進一步增強思想政治引領(lǐng)工作的覆蓋面和實效性，引導(dǎo)民營經(jīng)濟人士深刻理解和把握黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策，領(lǐng)會好貫徹好社會主義法治理念和法治要求，堅定在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義道路的信心和決心，更好為推進中國式現(xiàn)代化凝心聚力。正確闡釋民營經(jīng)濟促進法的立法背景和立法宗旨。引導(dǎo)廣大民營經(jīng)濟人士深刻感悟習(xí)近平總書記對民營經(jīng)濟的重視關(guān)心，深刻認(rèn)識到我國基本經(jīng)濟制度和堅持“兩個毫不動搖”、促進“兩個健康”大政方針的長期性、穩(wěn)定性，深刻領(lǐng)會促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大是長久之策、不是權(quán)宜之計，消除顧慮，放下包袱，大膽發(fā)展。持續(xù)宣傳民營經(jīng)濟促進法的主要內(nèi)容。依托民營經(jīng)濟法治建設(shè)大會等平臺和“企業(yè)家學(xué)法”“送法進企業(yè)”等載體，引導(dǎo)廣大民營經(jīng)濟人士完整、準(zhǔn)確、全面理解各項法律規(guī)定的目標(biāo)指向、具體內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會貫穿法律條文的法治思維和治理智慧，不斷增強法治意識和法治素養(yǎng)，為堅定做中國特色社會主義的建設(shè)者、中國式現(xiàn)代化的促進者奠定堅實的法治思想支撐。
更好發(fā)揮法治穩(wěn)預(yù)期作用，引導(dǎo)廣大民營經(jīng)濟人士保持發(fā)展定力、堅定發(fā)展信心，堅定不移做強做優(yōu)做大企業(yè)
法治是社會的穩(wěn)定器。習(xí)近平總書記多次指出，“社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟”，“法治是最好的營商環(huán)境”。法治化程度越高，市場規(guī)則越清晰，企業(yè)家的心理預(yù)期就越穩(wěn)定。民營經(jīng)濟促進法將平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展的原則貫穿于促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作的全過程各方面，聚焦民營經(jīng)濟健康發(fā)展面臨的突出問題，在公平參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素、同等受到法律保護等方面作出針對性制度安排，為促進民營經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)建起覆蓋“準(zhǔn)入公平—融資便利—創(chuàng)新激勵—權(quán)益保障—服務(wù)高效”的全方位全周期服務(wù)支持體系，以成文法的剛性約束為民營企業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，必將為廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家注入更為堅實的信心與底氣。
學(xué)習(xí)貫徹民營經(jīng)濟促進法，關(guān)鍵在于堅持依法履責(zé)，把各項政策措施和法律制度持續(xù)轉(zhuǎn)化為護航民營經(jīng)濟健康發(fā)展的具體行動，持續(xù)提振廣大民營企業(yè)發(fā)展信心。工商聯(lián)將著眼推動法治化營商環(huán)境建設(shè)，結(jié)合正在開展的“進企業(yè)、解難題、送政策、促發(fā)展”活動，積極探索助推民營經(jīng)濟政策落地實施的有效途徑和方式，以法治的確定性促預(yù)期之“穩(wěn)”，以法治的保障性增信心之“強”。常態(tài)化開展涉企政策落實和法律執(zhí)行情況調(diào)研。持續(xù)優(yōu)化“萬家民企評營商環(huán)境”工作，實事求是反映企業(yè)獲得感、滿意度、期望值，反映法律執(zhí)行中的亮點和問題。主動配合有關(guān)部門開展配套法規(guī)調(diào)研，積極參與涉企立法協(xié)商和政策制定，協(xié)同打通市場準(zhǔn)入、投資融資、科技創(chuàng)新等政策落地“最后一公里”。依法依規(guī)做細(xì)做實權(quán)益保護工作。繼續(xù)深化工商聯(lián)與司法機關(guān)的溝通聯(lián)系機制，充分發(fā)揮工商聯(lián)法律服務(wù)機構(gòu)和商會積極作用，積極配合開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，推動落實強化行政執(zhí)法監(jiān)督、防止多頭執(zhí)法等相關(guān)規(guī)定，助力解決好侵害民營企業(yè)合法權(quán)益等問題。
2025年2月26日，在江西省宜春市萬載縣永益飛機制造有限公司車間，工作人員對輕型運動類飛機進行組裝調(diào)試。近年來，江西省宜春市萬載縣利用空域條件優(yōu)勢，探索融合飛行新模式，加快發(fā)展民營低空經(jīng)濟制造產(chǎn)業(yè)。
更好發(fā)揮法治利長遠(yuǎn)作用，引導(dǎo)廣大民營經(jīng)濟人士守法經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)造，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路 ? ? ??
法治是長治久安的重要保障，也是對企業(yè)最好的保護。習(xí)近平總書記指出：“守法經(jīng)營，這是任何企業(yè)都必須遵守的一個大原則。公有制企業(yè)也好，非公有制企業(yè)也好，各類企業(yè)都要把守法誠信作為安身立命之本，依法經(jīng)營、依法治企、依法維權(quán)。”作為一部以促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展為立法宗旨的專門法，民營經(jīng)濟促進法既重視鼓勵和支持，又注重規(guī)范和引導(dǎo)，既著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，又推動企業(yè)提升自身素質(zhì)。在總則中，從政治方向、價值選擇、道德踐行等方面，對民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者提出指引性要求；在“科技創(chuàng)新”一章中，許多鼓勵、支持類的規(guī)定都同時包含著對民營企業(yè)自身加強科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面的要求；在“規(guī)范經(jīng)營”一章中，從民營企業(yè)黨的建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、民營資本發(fā)展、治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部腐敗防范和治理、廉潔風(fēng)險防控、財務(wù)管理、勞動關(guān)系、履行社會責(zé)任等方面，對民營經(jīng)濟組織行為規(guī)范提出法律要求；在“法律責(zé)任”一章中，對民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中違反法律規(guī)定行為的處罰和糾正作出明確規(guī)定。這為民營企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐，也對民營企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、優(yōu)化治理、樹立良好形象提出了新的更高要求。
學(xué)習(xí)貫徹民營經(jīng)濟促進法，最終目的是以法治之力促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動民營企業(yè)在合法合規(guī)中提升核心競爭力。工商聯(lián)將把依法保護支持與推動守法經(jīng)營結(jié)合起來，引導(dǎo)企業(yè)走好創(chuàng)新發(fā)展長遠(yuǎn)之路、筑牢守法經(jīng)營長遠(yuǎn)之基、夯實履行社會責(zé)任長遠(yuǎn)之本。以推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合為重點，引導(dǎo)民營企業(yè)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。持續(xù)開展創(chuàng)新型成長型民營企業(yè)賦能行動，積極推動企業(yè)間聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)學(xué)研用融合創(chuàng)新，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，引導(dǎo)民營企業(yè)加快數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，積極投身新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，更好助力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。以加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度為抓手，推動引導(dǎo)民營企業(yè)提升治理水平。引導(dǎo)工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)帶頭建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)部治理規(guī)則，加強企業(yè)合規(guī)建設(shè)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，培育優(yōu)秀企業(yè)文化，提升企業(yè)核心競爭力，帶動更多民營企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營、加快提升現(xiàn)代化治理水平。以促進共同富裕為目標(biāo)，引導(dǎo)民營企業(yè)積極履行社會責(zé)任。完善民營企業(yè)社會責(zé)任評價體系，推動開展新時代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建行動，引導(dǎo)民營企業(yè)踴躍投身光彩事業(yè)和“萬企興萬村”“百城千校萬企”促就業(yè)等行動，以“先富促共富”的實際成效彰顯“建設(shè)者”風(fēng)采和“自己人”擔(dān)當(dāng)。
（作者系中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，全國工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席）